淺談設計施工總承包項目的成本管理

彭立強（廣州市第一市政工程有限公司，廣東 廣州 510000）

1 工程概況

鄧山村人居環境綜合整治工程設計施工總承包項目主要建設范圍包括對鄧山村，總面積7.28km2，鄧山村轄區內有9個經濟合作社內的環境進行的整治與景觀旅游設施建設。本項目采用固定總價合同，工期為365d，造價金額約4389.03萬元，見表1。

表1 項目造價構成簡表

本工程工作面分布范圍大且較為分散，施工內容多，主要包括古欖公園、黨建公園和瀑布小公園有大量地面石材鋪裝和登山道施工，且富有造型的地面鋪裝、石拱橋建造和綠化群以及眾多的水體造型。園建工程大量的石材需要運到陡峭的山坡上，材料運輸困難，需要雇傭騾馬隊或人力搬運。沿線還有停車場、風雨亭、書院、茶室等配套措施，同時涉及149幢村莊房屋外立面整飾，施工工藝要求高，且大部分房屋有村民居住使用，施工過程難免影響村民日常生活,須做好綠色和安全文明施工措施。

2 本工程造價管理的主要特點和思路

鄧山村人居環境綜合整治工程設計施工總承包項目采用固定總價合同的模式，此模式有利于把工程總造價控制在中標價之下。總承包單位提前介入工程前期，通過加強調研、設計、采購、施工各階段工作的集成化管理，以獲得效率和利益的最大化為核心，根據項目特點和合同相關條款要求，針對各階段成本投入制定了周密的計劃、完善的控制措施和持續的改進方案，使建設單位、總承包單位、分包單位和本地村民等各關聯方溝通更加順暢，加強了各關聯方工作的合理銜接和關系協調，降低了建設單位承擔的風險，有效的達成了項目的進度、成本、質量、安全和文明施工等各項控制目標，并降低了項目各階段的直接和間接成本，充分發揮了設計施工總承包模式下“降低企業經營成本、激發市場投資活力”的全部優勢，順利完成了合同履約并實現了良好的社會效益和經濟效益。

本文對鄧山村人居環境綜合整治工程設計施工總承包項目的招投標、設計、采購、施工四個階段成本管理的控制方法進行了簡單分析，以下是對降低成本的有效措施進行的總結和論述。

3 招投標階段成本管理的控制方法

本項目在招標之前只有設計方案圖，無計施工圖。投標前需對現場進行詳細踏勘，對項目的背景概況、范圍內容、預期目標、功能需求、主要技術經濟指標、設計標準以及材料設備的品牌、規格、檔次做出準確完整的定義和描述，并盡可能地從工程特點、位置、類似已建工程資料、建設期漲價因素等方面著手，做出合理報價，避免或減少在工程建設過程中發生不必要的合同變更，引起投資額的失控。

4 設計階段成本管理的控制方法

根據已有工程數據統計，設計施工總承包模式中的設計階段是工程造價控制較為關鍵的階段。特別是在設計施工總承包項目的初步設計階段，嚴格把工程造價控制在項目投資概算之下，對于造價和成本的合理確定及控制會起到至關重要的作用。造價工程師積極參與并配合設計師的工作，對設計方案及時進行評估，為科學而有效的控制工程成本，本項目采取了以下措施。

實行工程設計招標和設計方案競選：通過設計招標和方案競選，引入充分的市場競爭機制，在提高設計質量的同時，可有效減少設計變更，并減少設計時間，一舉三得，有利于使投資效益最大化。

實行限額設計：在確保項目功能和外觀效果前提下，嚴格按審批的設計任務書及投資估算為基礎來控制初步設計，按審批的初步設計概算文件控制施工圖設計，確保承包價格不能突破此承包范圍相應的概算。

制定并實施和限額設計相關的獎懲制度：此制度有效激勵了設計師的工作積極性，仔細研究并認真優化設計，加強了參與設計的各專業間的協同配合，對不同設計方案技術經濟指標進行對比，在確保實現項目功能和安全要求的前提下，積極采用新方案、新工藝、新設計、新材料等方法降低工程成本，根據降低的造價金額給設計人員物質和精神獎勵。如因設計單位失誤引起投資超過限額，則要扣減設計費以示懲戒，此制度實施后效果良好。

5 采購階段成本管理的控制方法

集中采購：在項目開工前，項目部經過市場調研，制定了周密的采購計劃，決定采用集中采購主材的方式從供應商取得折扣優惠，對所需要材料和設備進行統一購買，公司采購部經過復核，同意并審批了集中采購的方案。用集中采購的方法來采購員深入調研了材料市場，并總結出價格變化的規律，在2020年12月前價格最低時通過集中采購低價購入了足夠的主材和設備，保障了施工時材料和設備供應充足，并提前三個月完成了主要工程量，規避了2021年上半年材料價格暴漲可能造成的成本超支風險，得到了監理和建設單位的一致好評。

加強采購管理：根據材料和設備的要求和當地情況采用詢價、招標、直購、網購等方式來靈活且合規地選擇供應商，既能減少采購時間，又能使采購資金得到更加有效的管理。采購員不斷收集并總結材料價格的變化規律，比對采購方案，優化后選擇出性價比最高的材料，力求經濟效益最大化。為保質保量并及時供應材料和設備，采購員主要采取了三項措施：第一，采購員仔細編制了采購計劃書，根據施工過程每個流程的特點，認真安排好不同材料采購的數量和交貨時間，避免浪費。第二，采購員對每家供應商的報價信息進行認真對比，包括材料的技術指標、質量、價格、折扣和運輸、裝卸成本，從采購源頭上控制好每個環節的資金投入。第三，采購員經過實地調研，發現就近采購可以節省大量的材料運輸費用并縮短供貨時間，且本項目有些挖方區段可就地采石用于園建，即可節約棄土費用，還大幅降低了石材采購成本，一舉兩得。此外，采購員收集互聯網平臺報價信息，并對比材料的現貨市場信息，參考期貨市場的價格走勢，通過對價格的趨勢分析，力爭在合適的時間點選取最優的材料供應渠道。

限額領料：項目部建立了完善的限額領料制度，并制定合理的方案來提高材料的利用率，降低成本，避免浪費，確保了工程完工后無余料。限額領料大致包括計算工程量、簽發領料單、發放材料、現場應用、驗收核算等流程，其主要步驟如下：第一，預算員仔細計算所需材料設備，并考慮運輸、現場損耗，記錄備案后給班組簽發領料單。第二，現場施工員落實各班組合理使用材料，避免挪用或者浪費。第三，預算員實時監督現場材料耗用和庫存信息，并及時反饋給采購員。第四，每道工序完成后，及時進行養護或成品保護，監理驗收合格后，方可進入下一步施工工序。第五，班組長對領料單上材料的實際價格與工程量清單上的預算價格進行對比，如兩者相匹配就記錄。第六，如果班組長發現領料單上材料的實際價格與工程量清單上的預算價格出現較大偏差，及時匯報給項目總工，項目部組織相關人員分析原因，總結經驗教訓，給出處理結果并記錄在案。第七，項目部組建了核算部門，對預算員、采購員、施工員、各班組進行相應考核，力求提高材料利用率。

6 施工階段成本管理的控制方法

嚴格審計：項目管理人員要對施工階段的資金投入進行實時的監控并做好審計工作，從事前、事中和事后審計這三個方面來加強審計工作的管理，通過不斷積累經驗教訓并改進來提高項目的成本管理水平。

有效實施：項目經理對項目實施的全過程進行實時監控，并積極調配資源，協調各方關系，及時解決問題，確保了施工進度、質量、成本和安全都達到設計和施工規范要求。通過現場計量驗收的方式對已完成工作的實際費用與計劃費用之間出現的差異進行仔細對比，組織相關人員分析討論，總結經驗，吸取教訓，及時對后期的施工進度和成本進行分析并合理調整，項目部所有成語同心協力，盡職盡責，使項目成本得到了有效控制，效果良好。

持續改進：對施工重點難點積極開展QC活動，成立攻關小組，合理安排“人機料法環測”確保施工質量和效率，同時提高項目全員、全過程的成本控制意識，提高成本資金投入的控制效率，將成本控制效果納入部門和員工的業績考核指標，落實獎懲制度，使每個員工都以積極參與成本管理工作為己任。在保證施工質量的前提下，持續改進各項措施以求提高施工效率的同時降低成本。

7 結語

鄧山村人居環境綜合整治工程設計施工總承包項目部充分發揮了技術和管理優勢，同時取得了建設單位、監理和廣大村民的一致好評，并成功入選“2020廣州最美村莊”，取得了良好的經濟和社會效益。

設計施工總承包模式涉及項目從設計、采購、施工、調試等階段全過程的管理，涉及的工作環節和工序較多。項目管理人員將繼續強化員工責任意識，學習先進的管理技術和經驗，進一步強化成本管理，爭取參與到更多的美麗鄉村建設工程中，切實履行國企社會責任。