總體國家安全觀的科學內涵與時代意義

摘 要：總體國家安全觀是新時代國家安全工作的科學指南，既是中國特色社會主義國家安全理論的重大創新，也在實踐中指導國家安全工作的開展。貫徹落實總體國家安全觀，是提高治國理政水平、協同推進內外安全、有效防范化解重大風險的需要，要更加強化黨對國家安全工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持底線思維。

關鍵詞：國家安全;總體國家安全觀;新時代

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2021）02 - 0005 - 07

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”[1]39總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨中央立足我國發展需要和安全實際，把握世界安全形勢新特點而提出的重大戰略思想。自2014年總體國家安全觀首次提出以來，一直是我國國家安全工作的重要遵循，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，標志著我們黨的國家安全治理能力日臻成熟。總體國家安全觀堅持了馬克思主義國家安全思想的基本立場，是我們黨在國家安全領域的重大理論創新，為今后一段時間國家各領域開展安全工作指明了方向，也為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅實的安全保障。因此，進一步厘清和明確總體國家安全觀的時代意義、科學內涵和重要性，才能將總體國家安全觀的各項要求落到實處。

一、準確把握總體國家安全觀的時代意義

（一）中國特色社會主義國家安全理論的重大創新

總體國家安全觀是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的產物，是馬克思主義理論在國家安全領域的最新成果，具有強烈的時代性。從歷史邏輯來看，總體國家安全觀吸收并借鑒了馬克思主義經典理論關于國家安全的思想觀點和基本主張，并在總結我國改革建設過程中的安全經驗和歷史教訓基礎上發展起來的;從現實邏輯來看，總體國家安全觀是在中國特色社會主義進入新時代后，為適應當前國內外國家安全變化的新特點、新趨勢、新要求而提出的，具有鮮明的時代特色，是馬克思主義國家安全理論中國化、時代化的重大創新成果。

馬克思恩格斯等早期馬克思主義經典作家雖然沒有直接使用“國家安全”一詞，但在許多論述中都體現了國家安全的思想觀點，深刻影響著中國共產黨關于國家安全思想的形成與發展。關于國家的論述，馬克思恩格斯認為，國家是伴隨著階級的產生而出現的，“隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失。”[2]馬克思恩格斯關于國家安全的思想主要體現在維護無產階級政權的安全上，由于當時并沒有建立起無產階級國家，無產階級專政就成為一種特殊的國家形式，加上之后“巴黎公社”的失敗，使馬克思恩格斯深刻地認識到，保衛無產階級安全是十分必要的。此后，列寧根據本國的實際情況和對國家安全的思考，進行了一系列探索和實踐。列寧關于政權安全、執政黨建設以及意識形態安全等方面的主張和論述，對包括中國在內的其他社會主義國家關于如何維護國家安全都有一定的借鑒意義。

早在新中國成立伊始，我們黨就如何維護國家安全問題進行了艱辛的理論探索和實踐創新，當時，處在美蘇爭霸的國際局勢和不穩定的國內環境中，為了維護新生的共和國政權的安全和穩定，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體采取了一系列維護國家穩定舉措，主要集中在外交、政治、軍事和意識形態安全等領域。例如，在軍事方面，制定了“積極防御，防敵突襲”的戰略方針;為應對隨時可能爆發的局部戰爭，采取“早打、大打、打核戰爭”的備戰思想，在極度困難的情況下加緊研發核武器，為中國初期的發展贏得了寶貴的安全時期。隨著時代主題逐步由“戰爭與革命”轉向“和平與發展”，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體根據國內外局勢的深刻變化，對國家安全觀也做出了及時地調整，加大了對經濟安全的重視程度。

中國特色社會主義進入新時代，面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央居安思危，順應時代發展趨勢，并根據復雜多變的世界安全形勢，提出了總體國家安全觀的重大戰略思想。總體國家安全觀涵蓋11種安全，除了傳統安全領域，還聚焦于科技、信息、生態等非傳統安全領域，真正做到了“總體”和全面，“實現了我們黨在國家安全理論上的飛躍。”[3]總體國家安全觀是對以往國家安全工作成功經驗的總結和升華，涉及內容之多、涵蓋內容之廣，彌補了之前我國國家安全建設理論的不足，實現了馬克思主義國家安全理論的新突破。

（二）新時代國家安全工作的理論遵循

當今世界大調整大發展仍在持續深入，單邊主義、霸權主義不斷抬頭，恐怖主義襲擊、新冠肺炎在全球肆虐，新一輪“中國威脅論”被炒得沸沸揚揚，新軍事革命加速發展，國際格局快速演變和不斷重組，維護國家主權和民族統一的難度也在持續上升。非傳統安全威脅由于傳播速度快、涉及面廣、影響大等特點越來越受到黨和政府的高度重視，亟須新國家安全觀給予理論指導。與傳統國家安全觀相比，總體國家安全觀最鮮明的特點是與時俱進地加入對新興領域安全的關注。隨著全球化、信息化、科技化的程度不斷增強，網絡意識形態安全、生態環境安全、信息資源安全等非傳統安全風險日益加深，加之改革過程中各種可以預見和難以預見的風險挑戰，相互交織在一起共同威脅著國家安全。總體國家安全觀正是在這種國內外環境深刻變化之際產生的，成為指引開展各項國家安全工作的理論基礎。

總體國家安全觀體現在黨對國家安全工作的絕對領導。習近平總書記強調，“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。”[4]383黨和國家采取一系列有力措施落實這一原則，構建具有中國特色的國家安全體系。2013年11月12日，中央國家安全委員會成立，從戰略高度強化頂層設計，進一步健全國家安全領導機制，為各級黨委統一開展安全工作提供了制度保障，同時不斷強化干部隊伍的風險應對本領。中央國家安全委員的主要職能是對國家重大安全工作的決策和協調，以應對各種常規或突發的安全危機，提高黨和國家應對安全挑戰的能力。黨對國家安全工作的絕對領導主要體現在高度重視政治安全。也只有保證政治安全和維護政權穩定，才能順利推進其他領域安全工作，起到綱舉目張的作用。

總體國家安全觀體現在為保障非傳統安全奠定了堅實政策保障。隨著社會的飛速發展，文化、科技、生物等非傳統安全威脅的嚴重性逐漸顯現，特別是冷戰結束后，和平與發展成為當今時代主題，各種非傳統安全威脅的影響被空前放大。例如，當前的新冠病毒疫情是新中國成立以來規模最大、傳播速度最快、影響最深的重大突發公共衛生事件，對我國社會發展、經濟增長、民生安全都帶來了較大的負面作用，更加凸顯了非傳統安全對國家總體安全的深刻影響。正是在這次疫情中，總體國家安全觀的重要性得到充分體現，黨中央在最大程度保障人民生命安全的同時，打好打贏了新冠肺炎疫情防控戰役。

（三）實現中華民族偉大復興的安全保障

實現中華民族偉大復興，國家安全是頭等大事。習近平總書記強調：“要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創國家安全工作新局面，為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障。”[4]381安全是國家生存和發展的基本前提，中華文明幾千年的發展歷史也印證了這一點。鴉片戰爭后，帝國主義用鴉片和炮火打開了中國的大門，伴隨著國力迅速衰落，中國政府不得不簽訂數個不平等條約，以換取短暫的“安全”。辛亥革命后，軍閥間長期混戰、國共之間的內戰給敵人以可乘之機，進而爆發了日本侵華戰爭，直到中華人民共和國成立，國內環境才逐漸趨于穩定。雖然新中國成立初期發展并不順利，但相對安全穩定的內部環境為中國贏來了寶貴的發展機會。我國在改革開放后所取得的成就足以說明，只有保障好國家安全，中華民族才能更加順利地走上復興之路。當前，我們無比地接近實現中華民族偉大復興這個目標，越是接近目標，越要保障安全，要始終全方位提升維護國家安全的能力，確保國家長時間的安全穩定。

中國的發展離不開世界，安全的國際環境是實現中華民族偉大復興的外部支撐。隨著全球化程度日益加深，國與國之間的交往范圍不斷擴大，世界各民族利益往來越來越頻繁，聯系也越來越緊密，國際社會逐漸成為相互影響、相互促進、相互依存的有機整體。雖然局部戰爭、武裝沖突、恐怖主義活動等國際性問題嚴重影響著世界安全，但求合作、謀發展仍是絕大多數國家的共同夙愿，和平發展的機遇還在。中國的快速崛起引起了西方資本主義國家的恐慌，這些國家利用主流媒體大肆炒作“中國威脅論”，故意制造邊境摩擦，甚至企圖干涉中國內政，借此減緩我國的發展速度。為消除不利因素，我們堅持以總體國家安全觀為指導，妥善處理國際事務，全方位強化國際安全合作，促進國際共同安全，為實現中華民族偉大復興營造有利的外部環境。

二、全面理解總體國家安全觀的科學內涵

（一）總體國家安全觀的關鍵在“總體”

總體國家安全觀最突出的特征體現在“總體”上，這是其核心所在。作為一個科學、開放、完整的思想體系，“總體”體現在內部各要素涉及領域的全面性。從橫向維度看，總體國家安全觀涵蓋了11個領域，將威脅國家安全的所有因素都考慮在內，并且各安全要素相互聯系、相互協調、相互補充。例如，在科技日新月異的今天，世界各國對科技安全的治理尤為重視，但是維護科技安全并不是只做好科技領域的安全風險防范就可以了，需要統籌經濟、政治、文化，甚至是生態、信息等影響因素，推動各領域協同聯動，形成合力才能有效應對。從縱向維度看，11種國家安全要素統籌傳統安全和非傳統安全，兩種安全如鳥之兩翼、車之兩輪，共同筑牢國家安全屏障。在總體國家安全觀的所有要素中，經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全等非傳統安全是基于時代發展的實踐需要而提出來的，是隨著國家安全形勢的發展變化而不斷豐富和完善的，這也體現出總體國家安全觀是一個開放、動態的系統。

“總體”體現在維護國際共同安全上。總體國家安全觀是一個強調內外平衡的國家安全體系，國家自身安全固然重要，但國家間的共同安全也不可或缺。全球化進程的加快使得世界上所有國家的命運被緊緊聯系在一起，任何一個國家的興衰存亡都有可能深刻影響著整個世界，沒有哪個國家可以獨善其身地獨自發展。因此，維護好國家安全，不是只做好本國各領域安全工作就萬事大吉了，還要盡最大努力推動國際共同安全，做到大家好才是真的好，大家安全才是真的安全。當前，中國正逐漸成為世界上最安全的國家之一，這得益于我們積極參與全球安全治理，與世界上多數國家進行國際安全協作，加強國際和區域合作框架內的執法安全合作。通過打擊恐怖勢力活動、提出國際禁毒合作方案、倡導多邊主義等舉措，中國正通過自身努力為世界共同安全做出貢獻。這種“總體”眼光也展現出中國共產黨人心懷天下的寬廣胸襟。

（二）“人民性”是總體國家安全觀的顯著特征

維護人民安全，是總體國家安全觀的應有之義和必然要求。習近平總書記強調：“保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”[5]黨和政府只有始終將人民安全利益放在首位，才能回應人民群眾對安全的新期待，滿足人民對美好生活的向往，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感。

一方面，人民安全是維護國家安全的根本追求和最終目的。民惟邦本，本固邦寧。傳統國家安全觀主要強調政權安全、國土安全，關注人民安全的內容相對較少。總體國家安全觀強調要“以人民安全為宗旨”，體現了人民安全是整個國家安全體系的核心所在，是總體國家安全觀的最終追求。一切國家安全工作都是為了人民利益和人民安全，維護國家安全的根本目的，就是為人民營造安全穩定美好的社會生活環境，保護人民的生命安全和財產安全，為人民提供更加充分、更加可靠、更加舒適的安全體驗，并依靠法律制度保障人民安全的實現，不斷提高人民群眾的安全感。另一方面，維護國家安全的根基和力量在于人民。國家一旦離開了人民的支持和擁護，其政治的穩定性和政權的合法性將會受到影響，從而波及國家安全形勢。例如，黨和國家一貫十分重視政治安全，是我們黨長期執政的關鍵和根本，但是政治安全說到底是由人民安全所決定的，只有做到一切為了人民，不斷滿足與人民生活最相關、最實際的合理訴求，繼續將改革開放的政策紅利覆蓋到更多人群，人民才能更加衷心地擁護黨的領導。

（三）總體國家安全觀要堅持科學的思維方法

馬克思主義基本理論是指導我國改革與發展實踐的強大思想武器，其中蘊含著豐富、科學的思維方法。總體國家安全觀作為對馬克思主義安全觀的繼承與發展，是中國共產黨對新形勢下維護國家安全問題的具體認識，自然遵循馬克思主義科學理論的一般規律，體現了科學的思維方法。總體國家安全觀是堅持馬克思主義基本原理處理國家安全問題的優秀典范，充分運用了辯證唯物主義思維方法開展國家安全工作。因此，正確理解和全面把握總體國家安全觀所蘊含的科學思維和科學方法，是將其要求貫穿于各項工作的關鍵。

首先，總體國家安全觀中體現了“兩點論”和“重點論”的辯證思維。總體國家安全觀的五對關系是對辯證思維方式的具體表達。例如，五對關系中要統籌發展問題與安全問題，就是要處理好經濟發展與國家安全的辯證關系。一方面，只有國家安全、政權穩定，才能為經濟平穩有序發展提供良好的環境;另一方面，健康的經濟會持續不斷地為國防和軍隊現代化建設提供物質保障，從而在根本上保證國家安全的實現。其次，總體國家安全觀體現了高瞻遠矚的戰略思維。戰略思維要求我們對待國家安全，不僅要關注當前安全以解決實際問題，還要用長遠的眼光注意安全問題的發展趨勢，做到立足當下，放眼未來。再次，總體國家安全觀還體現了底線思維。底線思維是習近平總書記多次強調的重要思維能力，是黨員干部必須具備的素質之一。底線思維要求我們必須明確最低目標，做最壞打算，樹立強烈的危機意識和憂患意識，才能做好國家安全工作。

三、貫徹落實總體國家安全觀的重要性

（一）提高治國理政能力水平的實踐需要

國家安全事關改革成敗、國家興衰，無論是統籌推進“五位一體”的總體布局，還是協調推進“四個全面”戰略布局，國家安全都是頭等大事。國家安全治理是一項長期復雜的工作，也是我們黨治國理政必不可少的一環，對其他各項工作起到基礎保障性作用，直接影響國家現代化建設的進程。國家安全治理的成效尤其考驗黨治國理政能力的水平，要深刻認識到黨面臨能力不足的危險。加強黨的能力建設就是要以總體國家安全觀為遵循，強化黨對國家安全工作的絕對領導，有效應對和化解各種風險挑戰，“把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。”[6]

理論只有在實踐中反復被檢驗才具有科學性。總體國家安全觀不僅在理論上推動了馬克思主義在國家安全方面的發展，并且在實踐中指導國家安全工作的開展，有利于提高我們黨維護國家安全的能力和水平，有效抵御國內外的風險挑戰，實現國泰民安。科學運用總體國家安全觀解決實際問題是提高治國理政能力水平的實踐需要，也是堅持中國特色社會主義理論自信最好的呈現。因此，要以總體國家安全觀為指導，構建科學、合理、高效的國家安全體系，在全面把握總體國家安全觀的科學內涵、基本原則、內容要素的基礎上，將對總體國家安全觀的科學認識轉化為維護國家安全的能力。作為治國理政建設的重要組成部分，維護國家安全能力的提升無疑會推動我們黨在其他領域工作的開展，進而全面增強治國理政的水平和能力。

（二）協同推進國際共同安全的現實需要

總體國家安全觀是在國內形勢紛繁復雜、國際形勢動蕩變革之際提出來的，是適應新形勢下國內外安全新特征的發展，順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化的時代要求，充分反映了世界各國人民渴望和平、謀求發展的利益訴求。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新一輪的科技革命和產業革命進入變革期，世界新軍事革命逐步深入，新冠肺炎疫情對國際格局產生深刻影響，世界正處于大動蕩、大調整時期，這些不安定因素使國家安全形勢不確定性和不穩定性進一步增大。

具體來看，世界金融危機的陰霾并未完全消散，正當各國加速恢復國內經濟之時，新冠肺炎疫情又毫無征兆地席卷全球，對包括中國在內的世界絕大多數的經濟都造成了嚴重沖擊。我國在中國共產黨的統一領導下，充分發揮社會主義制度優勢，堅持以總體國家安全觀為指導，打贏了這場疫情防控阻擊戰，保護好人民生命健康安全的同時，經濟也在不斷向好發展。但是，一些西方資本主義國家，由于疫情防控不力，其感染新冠肺炎疫情人數居高不下，對經濟造成了嚴重的打擊，這也增加了對中國的敵視，加速了對中國的打壓。另外，東海問題、南海問題時刻影響著國家主權和領土安全，中印、中日、中韓也時有邊境摩擦。面對這些不安定的國際環境，我們更應該堅持總體國家安全觀，秉持合作、共贏、共享、共建的發展理念，全方位強化國際安全合作，促進國際共同安全。

（三）有效防范化解重大風險的迫切需要

人類的歷史發展進程中伴隨著各式各樣的風險，而且隨著社會發展程度的不斷加深，面臨風險的威脅性會更大。雖然風險只是一種可能發生的安全威脅，但是一旦風險轉化為真正的危機時，其可能造成的后果將不可估量。因此，在風險還未形成巨大破壞力之前，我們就要及時把握風險的根源，樹立憂患意識，將風險化解為最低程度，防患于未然。習近平總書記指出：“增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定”。[1]219當前，我國正處在由大國向強國轉變的關鍵時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，越是在這樣的重要節點，越要注意防范化解重大風險。

備豫不虞，為國常道。我國目前經濟發展和安全形勢總體穩定，但也要重視可能發生的風險挑戰和安全威脅，做好防范工作。在政治領域方面，國外敵對勢力制造輿論抨擊我國的政治制度，不斷造勢企圖影響不明真相的人民群眾，在我國臺灣、香港、西藏、新疆等地通過扶持“代理人”，妄圖破壞我國領土完整以及顛覆我國國家政權。在經濟領域方面，中美貿易戰對我國經濟發展造成了一定沖擊，經濟發展內生動力不足導致國內市場需求不足，區域發展不平衡不充分問題依舊嚴重。在文化領域方面，以美國為首的西方資本主義國家一直企圖對我國進行文化滲透，意識形態領域交鋒愈演愈烈，他們利用網絡大肆宣揚其價值觀的優越性，通過普世價值、民粹主義、消費主義等社會思潮，企圖引發國家認同危機。此外，我國還面臨著科技、社會、生態等領域的風險危機。因此，防范化解重大風險工作直接關系到國家安全，是我們黨今后一段時間工作的重中之重。

四、全面貫徹總體國家安全觀的主要舉措

總體國家安全觀的科學性既表現在其與時俱進的理論品質上，更彰顯在實踐中開展國家安全工作的效果上。總體國家安全觀提出的時間盡管并不長，但在這次抗疫斗爭中已經得到很好的檢驗。新時代全面貫徹總體國家安全觀，既要從宏觀上繼續加強黨對國家安全工作的絕對領導，又要在微觀上關注到廣大人民群眾的安全感，提高總體國家安全觀的科學性和實踐性。

（一）更加強化黨對國家安全工作的絕對領導

從古至今，我國都將政治安全問題列為國家治理的重要方面，強調維護政治安全是國家的頭等大事。政治安全是根本性安全，直接決定和影響著其他領域的安全，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。無論是傳統安全還是非傳統安全，其效果最終都要體現在國家政治安全上。歷史和現實都反復證明，重視政治安全是我們黨一以貫之的主張。新中國成立初期，中國共產黨通過對內清除反動分子，對外多次打贏邊境自衛戰，在鞏固國家政權的同時又營造了良好的政治安全環境。此后又帶領廣大人民群眾完成社會主義改造，建立了社會主義政治制度，并采取一系列措施維護了國家政治安全。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記多次強調維護國家政治安全的重要性，尤其要“堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動”[7]，保證國家繁榮富強、人民幸福安康。

維護國家政治安全，對內表現在維護國家政權正常運轉，確保主流意識形態占主導地位;對外表現在維護國家主權獨立和領土完整。具體說來，首先要維護政權安全，切實鞏固黨的執政地位。政權安全是國家政治安全的核心，只有保證政權穩固，才能確保中國共產黨的長期執政，才能有效抵御外部環境的沖擊。其次要穩步推進深化改革。改革越是深化，越要注意處理深層次體制機制障礙，防止矛盾激化所帶來的政治風險，以提高人民幸福感、滿足感、安全感為中心，守好全面深化改革的安全底線，防范國家政治安全威脅，鞏固國家政權。

（二）以人民為中心，不斷提高人民的安全感

不斷提高人民群眾的安全感是衡量國家安全工作效果的重要標準，也是總體國家安全觀的實踐追求和最終目的。中國共產黨自誕生之日起，就始終將人民利益放在首位，帶領全國各族人民進行革命、建設和改革，矢志不渝地為人民謀幸福，尊重人民主體地位，不斷滿足人民的不同訴求，逐步實現全體人民共同富裕。習近平總書記指出：“構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[8]。雖然人民安全并不在總體國家安全觀的體系內，但強調要“以人民安全為宗旨”，反映出維護人民安全是所有安全工作的重中之重，是衡量其他安全工作成效的終極標準，時刻以保障人民安全、維護群眾安全權益為本質要求。

新時代做好國家安全工作的首要目標是要保障好人民的安全利益。新冠疫情發生以來，中國共產黨堅持以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，調動一切資源盡可能救治感染人員，降低感染率和死亡率，盡最大努力防止疫情擴散，充分體現了我們黨保障人民安全的堅定決心和強大信心。為此，要以全民國家安全教育日為重要抓手，增強全民國家安全意識。全民國家安全教育日是普及國家安全知識，提高自覺維護國家安全意識的重要途徑，各地學校、企業、機關要以此為契機，開展豐富多彩、形式各樣的國家安全教育活動，以實際行動參與到維護國家安全的各個環節和各項工作。此外，還要加強國家安全法治建設，以法律制度的形式切實保障人民安全。近年來，我國國家安全法治建設取得了一系列顯著成就，以《國家安全法》為核心，以《網絡安全法》《反恐怖主義法》《核安全法》等法律制度為補充，形成了一整套國家安全法律制度體系。今后，要在相關法律制度中更加凸顯民本精神，推進構建“以人民安全為宗旨”的國家安全法治體系，既賦予公民維護國家安全的法律職責和責任，又明確公民個人應當履行維護國家安全的義務，形成維護國家安全人人有責、人人盡責的良好風氣。

（三）堅持底線思維，增強憂患意識

底線思維一直是中國共產黨治國理政的重要思維方法，也是維護國家安全必須長期堅持的工作準則。國家安全是民族復興、人民幸福的底線，底線一旦失守，就不是國家安全的問題，而是民族存亡的問題。習近平總書記指出：“必須強化憂患意識，堅持底線思維，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁”[9]。底線思維在國家安全工作中的體現，就是要直面各種風險挑戰，客觀系統地分析問題的主要矛盾，為解決問題做好充分準備，以最大努力爭取最好結果。

一要加強科學理論修養。科學的理論往往是指導實踐的有力武器。總體國家安全觀揭示了國家安全的本質和特征，有助于提高我們對國家安全工作的認識，只有全面、準確、系統地理解總體國家安全觀的理論特質，才能真正把握國家安全的底線，走出傳統國家安全觀的誤區，科學地增強憂患意識。二要堅持問題導向，抓好重點領域的重點問題。當前國家安全局勢復雜敏感，任何一個領域的安全問題都有可能上升到國家高度，并且不同問題之間還具有聯動性，牽一發而動全身。因此，堅持底線思維需要厘清關鍵問題以及可能涉及的領域，格外重視非傳統安全問題。三要以斗爭精神堅持底線思維，做到敢于斗爭善于斗爭。當前國家安全形勢錯綜復雜，斗爭精神要求面對國家安全威脅時，要時刻保持清醒頭腦，敢于迎難而上，尤其是廣大黨員干部要立足實際，主動出擊，緊緊依靠群眾，匯聚維護國家安全的磅礴力量。

總之，在國家安全的內涵和外延日益豐富的今天，面對波譎云詭的國際形勢和復雜多變的國內環境，總體國家安全觀應運而生，其內容體系、內涵特征、實踐應用都隨著時代的發展不斷豐富和完善。因此，在各項工作中貫徹總體國家安全觀的具體要求，對國家長治久安、社會安定有序、人民健康幸福至關重要，必須長期堅持、毫不動搖。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第四卷[M].北京：人民出版社，2012：190.

[3]全國干部培訓教材編審指導委員會.全面踐行總體國家安全觀[M].北京：黨建讀物出版社，2019：11.

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[6]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：12.

[7]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（1）.

[8]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：201.

[9]中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2018：817.

The Scientific Connotation and Era Significance of the Overall National Security Concept

Ma Zhenqing

（Beijing Normal University，Beijing 100875， China）

Abstract：The overall national security concept is a scientific guide for national security work in the new era.The overall national security concept is not only a major innovation in the theory of socialist national security with Chinese characteristics，it also guides the development of national security work in practice. To implement the overall national security concept is the need to improve the level of governance， promote internal and external security， and effectively prevent and resolve major risks. It is necessary to strengthen the party's absolute leadership over national security work， adhere to the people-centered and bottom line thinking.

Key words：national security;overall national security view;new era

責任編輯：陳文蘭

收稿日期：2021 - 01 - 24

基金項目：本文系北京市社會科學基金重點項目“新時代國家治理現代化與法治建設研究”（項目編號：19LLKDA003）階段性成果。

作者簡介：馬振清，男，黑龍江伊春人，北京師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研

究中心研究員。研究方向：政治學基本理論，思想政治教育理論與實踐。