康養(yǎng)人才迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

柳宇軒

在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的雙重驅(qū)動(dòng)下，康養(yǎng)專業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展面臨新機(jī)遇。

按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%，或60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，意味著這一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)入老齡化社會(huì)。

當(dāng)一國(guó)（地區(qū)）65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)14%，則意味著進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

2021年5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第七次全國(guó)人口普查公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示全國(guó)人口共14.12億人，60歲及以上人口為2.64億人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為1.90億人，占13.50%）。這意味著，我國(guó)即將步入深度老齡化社會(huì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆對(duì)此表示：“人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。”

未來(lái)20年是我國(guó)人口加速老齡化時(shí)期，失能失智人口將與日俱增，不僅社會(huì)照護(hù)需求增加，對(duì)于照護(hù)人才的要求也隨之提升。

為此國(guó)家和各地對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力政策支持，出臺(tái)各種優(yōu)惠補(bǔ)貼及專項(xiàng)鼓勵(lì)政策。各地也開(kāi)始建立針對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)的基地，加大高端人才培養(yǎng)和引智力度等階梯式培養(yǎng)模式，加大對(duì)不同健康養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。

在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的雙重驅(qū)動(dòng)下，康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

行業(yè)人才缺口巨大

隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入中高齡，我國(guó)將迎來(lái)一撥養(yǎng)老照護(hù)的浪潮，而這其中約有2/3以上的老年人患有至少一種慢性疾病，導(dǎo)致老年人對(duì)康復(fù)護(hù)理服務(wù)、健康管理服務(wù)等需求進(jìn)一步增加。

但現(xiàn)在我國(guó)整體老齡健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一需求。特別是隨著居民生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于照料護(hù)理行業(yè)的要求也明顯提高。除了洗衣、做飯、保潔，部分家庭還需要從業(yè)人員提供育兒、早教、膳食搭配、室內(nèi)美化等更為專業(yè)的服務(wù)，有的家庭還希望從業(yè)人員能夠充當(dāng)“管家”“助手”等角色。

而與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員存在著巨大缺口，而且當(dāng)前從業(yè)人員普遍文化程度、綜合素養(yǎng)和技能水平偏低，難以滿足專業(yè)化需求。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)康養(yǎng)高技能人才存在近千萬(wàn)人次的缺口，供需嚴(yán)重失衡。

近年來(lái)雖然市場(chǎng)供不應(yīng)求，但照料護(hù)理服務(wù)業(yè)仍存在人難招、人難管、人難留的局面，從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)可度低、職業(yè)歸屬感弱、缺乏職業(yè)上升通道等因素導(dǎo)致人員流動(dòng)過(guò)于頻繁。

正是因?yàn)樯鲜鲆蛩兀贻p群體從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比例較低，從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)明顯。現(xiàn)有照料護(hù)理從業(yè)人員大多為60后和70后，80后、90后人員較少。人力資源社會(huì)保障部調(diào)查顯示，如成都市超過(guò)70%的家政服務(wù)人員年齡超過(guò)45歲，25歲以下的家政服務(wù)人員僅不足1%，行業(yè)急需補(bǔ)充新人、年輕人。

由于行業(yè)人才短缺，導(dǎo)致部分企業(yè)招聘家政服務(wù)人員較為隨意，不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，大多數(shù)家政企業(yè)沒(méi)有建立家政服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員技能低、服務(wù)差、服務(wù)糾紛不斷。

此前，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出的“誰(shuí)幫我們養(yǎng)老”節(jié)目曾指出，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員存在“三低三高”的普遍特征：社會(huì)地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低，流動(dòng)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度高、平均年齡高。這“三低三高”導(dǎo)致養(yǎng)老專業(yè)招生難，行業(yè)人員緊缺。

更重要的是，隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，康養(yǎng)護(hù)理人員不再是傳統(tǒng)意義上的保姆和護(hù)工，他們需要具備更專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，能夠運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)對(duì)亞健康老人、患病老人、術(shù)后病人、長(zhǎng)期臥床病人等進(jìn)行生理和心理的健康養(yǎng)護(hù)和康復(fù)護(hù)理。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)失能、半失能老人超過(guò)4000萬(wàn)人，尤其需要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)的養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)護(hù)理專業(yè)人才。

因此加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員技能提升、職業(yè)發(fā)展保障激勵(lì)，多渠道加快培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)技能人才，從而培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、層次分明、結(jié)構(gòu)多元的康養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍，顯得尤為重要和迫切。

政府人才培養(yǎng)政策

面對(duì)如此困境，國(guó)家和各地對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷推出政策培養(yǎng)進(jìn)行大力支持。2021年4月，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳宣布將實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，今明兩年培養(yǎng)培訓(xùn)各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)人員20.5萬(wàn)人次以上，通過(guò)提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

事實(shí)上，宣布“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的不只江蘇省。2021年1月，為有效滿足社會(huì)對(duì)康養(yǎng)服務(wù)的需求，重慶市人力資源和社會(huì)保障局也宣布未來(lái)2年將培養(yǎng)培訓(xùn)各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)人員20萬(wàn)人次以上。

2021年2月，北京市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合民政局、財(cái)政局等印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施北京市康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》表明北京市計(jì)劃2020年至2022年，在全市實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，組織康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)技能人才隊(duì)伍。

實(shí)際上，早在2020年10月，人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、全國(guó)婦聯(lián)5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，提出將在2020年至2022年間，培養(yǎng)培訓(xùn)各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)人員500萬(wàn)人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬(wàn)人次以上;在全國(guó)建成10個(gè)以上國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地;并將健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系，建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度，全面提升康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能水平，健全康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新表示，為增強(qiáng)康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，康養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃還提出拓寬職業(yè)發(fā)展空間，暢通職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。開(kāi)展技能人才評(píng)選表彰可適當(dāng)向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜，并鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立從業(yè)人員薪酬待遇、職業(yè)技能等級(jí)與服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、難易等掛鉤的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

近些年，隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有不少年輕人開(kāi)始踏入養(yǎng)老行業(yè)，更有一些城市為了鼓勵(lì)年輕人選擇養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)行入職“紅包獎(jiǎng)勵(lì)”。

如2020年11月，北京市財(cái)政局發(fā)布通知稱，為鼓勵(lì)高素質(zhì)人才從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將設(shè)立應(yīng)屆生入職獎(jiǎng)勵(lì)，其中本科及以上獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、專科（高職）獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、中職獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，分三年發(fā)放。而對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理崗位也實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)津貼。通知稱，將結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)，分500元至1500元五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，直接將津貼發(fā)放給養(yǎng)老護(hù)理員本人。

同一時(shí)期，廣州市民政局也曾發(fā)布補(bǔ)貼方案，對(duì)于從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的年輕人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。其中，從事康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)一線工作并與所在單位簽訂三年及以上勞動(dòng)合同的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（技工院校）、高等院校全日制畢業(yè)生，在三年合同期滿后的一年內(nèi)分別給予一次性5000元、10000元就業(yè)補(bǔ)貼資金。

政校企對(duì)接，搭建人才供需平臺(tái)

破解康養(yǎng)人才荒，不僅需要院校培養(yǎng)，更需要促進(jìn)校企合作、政校合作，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，形成人才聯(lián)培聯(lián)育體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的密切對(duì)接。

清華大學(xué)教授周燕珉表示，政府要緊跟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建立以高職教育為主，中職、高職、本科和研究生相銜接的教育體系，培養(yǎng)層次合理、數(shù)量充足、比例適當(dāng)?shù)目叼B(yǎng)技能人才隊(duì)伍，并將不同類(lèi)別、不同層級(jí)、不同水平的人才精準(zhǔn)配置到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)人才科學(xué)合理分布。與此同時(shí)，完善康養(yǎng)專業(yè)人員技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)晉升渠道，形成正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀。不斷增強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力，增強(qiáng)康養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同度。在全社會(huì)營(yíng)造氛圍，形成正向的良性刺激，從而實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)專業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的張萌萌是一名老年人服務(wù)與管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，因?yàn)榭吹娇叼B(yǎng)服務(wù)業(yè)已由“冷門(mén)專業(yè)”變成了“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，毅然選擇對(duì)口專業(yè)就業(yè)，目前已經(jīng)成為一名居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心的實(shí)習(xí)生。

“當(dāng)前康養(yǎng)人才社會(huì)需求旺盛，具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)的專業(yè)性人才很搶手，想從社會(huì)招聘比較難。”江蘇悅心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司社區(qū)事業(yè)部總監(jiān)侯勉表示，悅心集團(tuán)已與內(nèi)蒙古等地多家高校聯(lián)合培養(yǎng)老年人健康與管理專業(yè)人才，破解行業(yè)用人荒。

中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作委員會(huì)主任委員、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長(zhǎng)任國(guó)勝長(zhǎng)年致力于推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式，他認(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展“醫(yī)護(hù)養(yǎng)老院”，把“醫(yī)護(hù)養(yǎng)老院”醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，既能減輕社會(huì)和老人負(fù)擔(dān)，又能健全康養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)的全鏈條。

千秋基業(yè)，人才為本。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，人才是關(guān)鍵;推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，人才是引擎。

要抓住這波康養(yǎng)人才發(fā)展新機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展起來(lái)。