江蘇省返鄉創業培訓效果研究

□ 葛繼紅 鐘延紅 蔣璐懌 葉 貝

一、問題的提出

黨的十九大報告鼓勵更多社會主體投身創新創業，要求到2020年后，基本形成“要素聚集、載體多元、服務專業、活動持續、資源共享”的“大眾創業、萬眾創新”的生態體系。作為雙創的重要組成部分，返鄉創業尤其受重視。為進一步優化雙創生態環境，江蘇省積極響應黨和國家的號召出臺多項返鄉創業扶持政策，優化了創業培訓體系。開展創業培訓是江蘇省實施返鄉創業的重點支持政策。經過江蘇省各級政府部門與創業培訓機構的共同努力，江蘇省返鄉創業培訓取得一定成效。2019年江蘇省組織23.77 萬人參加返鄉創業培訓，為23.63 萬新生代農民工提供具有針對性的崗前、提升、轉崗和創業培訓。支持31.6 萬人成功自主創業并帶動就業127.65 萬人，實現了“創業帶動就業比達1：4”的目標，其中引領大學生創業4.43 萬人、扶持農民創業10.4 萬人。江蘇省返鄉創業培訓取得一定成效，但培訓效果如何還需要時間的檢驗。

為了回答上述問題，課題組在江蘇省無錫市、南通市和連云港市三地開展實地調研。首先，結合江蘇省返鄉創業人員創業培訓效果，基于參訓者視角分析江蘇省返鄉創業培訓體系存在的問題；其次，結合與政府有關部門負責人座談交流，基于政策執行者視角剖析江蘇省返鄉創業培訓存在的深層問題；最后，為優化升級返鄉創業培訓體系提出政策建議。

二、返鄉創業培訓效果評估及存在問題

（一）數據來源

課題組……