粵港澳大灣區(qū)區(qū)（縣）人力資源服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀研究
——以深圳市L區(qū)為例

□ 楊朝旭

人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)。[1]作為生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中越來越重要的組成部分。黨的十九大提出，要建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點，形成新的動能[2]，這對于推動我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。2019年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，粵港澳大灣區(qū)要聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，促進人力資源服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展。2019年8月，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，要求深圳建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。探究區(qū)（縣）人力資源服務(wù)業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有著重要意義，對推動粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）區(qū)（縣）人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展有著重要的參考價值。

L 區(qū)為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、工業(yè)大區(qū)（連續(xù)多年位列全國工業(yè)百強區(qū)榜首）、人口大區(qū)（2021年年初，實際管理人口超過460 萬人），現(xiàn)代制造業(yè)是該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根基。L 區(qū)政府官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，L 區(qū)2020年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值2 055.19 億元，增長9.1%[3]，增量和增速位于深圳市第一。人力資源服務(wù)業(yè)作為L 區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要支撐行業(yè)，提高了用人單位與勞動者之間的崗位匹配效率，緩解了新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）期間企業(yè)招工難的問題，對推動L 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及優(yōu)化人力資源要素配置發(fā)揮了重要作用。……