化工企業環保工作現狀解析及措施建議

摘要：為深入貫徹習近平總書記對生態文明建設的重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，化工企業應堅持安全第一、生態優先、綠色發展的理念，積極推動產業轉型升級和高質量發展。但由于其生產過程的特殊性，對化工企業的環保工作應有足夠重視，積極排查企業環保工作中存在的問題，推動企業又好又快的發展。文章基于當前化工企業環保工作現狀，多方面分析原因，從企業與當地政府部門的角度出發，提出若干合理可行的措施建議。

關鍵詞：化工企業;環保工作;現狀分析;措施建議

中圖分類號：X32? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2095-672X（2021）01-0249-05

DOI.10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2021.01.041

Analysis and suggestions of the current situation of environmental protection in chemical enterprises

Xiong Feng

（Nanjing Academy of Ecology and Environment Protection Science， Nanjing Jiangsu 210013， China）

Abstract：Chemical enterprises should insist on the concept of putting safety， ecology， and green development as the highest priority in the process of promoting the industrial transformation and upgrade with high-quality development in order to thoroughly implement General Secretary Xi Jinping's important instructions for the construction of ecological civilization， and the philosophy of people-centered development. However， the fact that the chemical production process is technically special requires high-level attention to be paid to the environmental protection of chemical enterprises. Furthermore， investigating the problems that are existed in the current enterprises' environmental protection will help promote the development of enterprises in a rapid and positive way. This article provides a thorough analysis on the current situation of environmental protection in chemical enterprises， and proposes some reasonable and feasible suggestions from the perspective of enterprises and local government departments.

Key words：Chemical enterprises; Environmental protection; Current situation analysis; Suggestions

雖然我國對于環境保護的重視已達到了前所未有的高度，但繼響水“3·21”爆炸事故后，化工企業又發生多起與環保措施未到位有關的事故，國家政策以及宏觀舉措與企業的環境保護工作存在著巨大的反差，這不禁為我們再次敲響警鐘。針對企業的環保安全問題，應該從當地政府部門及化工企業雙角度出發，采取最適合當地實情的方式方法，有效落實環境保護政策。

1? ? 化工企業環保工作特殊性

化工行業與人類發展緊密聯系，不管是衣食住行，還是娛樂消遣，都會有化工產品與之相關，化工行業幾乎滲透到我們生活的方方面面[1]，化工企業則承擔著各類原材料生產以及加工的工作。化工企業多建設有各類大型、復雜的儲罐以及反應設施，其部分原材料以及產品也具有易揮發性、腐蝕性、劇毒、易燃易爆等對人體有害的特性，生產過程中通過復雜物理化學反應容易釋放大量的能量，稍有不慎就可能引起火災、爆炸、泄露等事故，加之生產過程中產生的“三廢”（廢水、廢氣、危廢）若不能得到有效及時的處置，這些都會引起生命財產的巨大損失以及對周邊生態環境的不可逆損害[2]。因此，做好化工企業環保工作，不僅是對企業自身安全生產的保障，更是對整個社會負責。

2? ? 化工企業環保工作的現狀分析

改革開放初期，化工企業大多以“產能大”“產量多”為發展目標，從而存在大量高污染的生產環節，這不僅對周邊環境產生了影響，同時也為日后進行環境治理增加了難度。在社會發展推進過程中，我國也不斷轉變發展觀念，逐步樹立起“綠水青山就是金山銀山”的生態環保理念。雖然在節能減排的號召下，不少企業已經開始加大對環保設施的投入，但通過對安全環保隱患的核查發現，不少企業仍然存在大量急需解決的環境污染問題。

2.1? ? 企業環保意識淡薄，社會責任感欠缺

企業對環保設施的投資行為與投入運營生產所產生的效果是有所不同的。環保投入常常不會給企業帶來明顯的收益，其治理能效很難被企業管理者察覺，這也導致部分企業心存僥幸、鋌而走險，并未配備污染治理設施或者設施長期處于停運狀態。相比較“看得見”的利益，企業往往會忽略環保這類無形投資。雖然在如今的社會，人們談到“霧霾天氣”“臭氧超標”深惡痛絕，但作為企業本身很難意識到，環境污染并不是一朝一夕產生的，而是由于長期忽視治理、過度發展造成的。在核查過程中發現，企業環保意識淡薄的原因主要有：

（1）存在環境污染問題的企業大多創建于十年前甚至更早，企業管理人員依然存在擴大生產的守舊思想，常常錯誤的認為環保是政府和社會組織的事情，而企業的主要責任仍然是搞好生產;（2）地方政府部門為加快當地經濟發展，提高稅收收益，在引入企業時給予很多的政策性優惠，為推動企業盡快投入生產，也忽略了環保安全等手續的辦理，這不僅為日后生產埋下了隱患，更無形中助長了企業對環保工作的輕視;（3）對于企業大多數環境污染行為，都以行政處罰為主，企業通過權衡罰款數額與投入污染設施建設資金，認為罰款的經濟損失更小，違法成本較低，自然而然選擇了前者，這便體現了企業管理者對環境處罰的漠視;（4）部分當地政府部門對于企業投入污染防治設施的行為沒有較有效的激勵措施，很容易打擊具有環保意識企業的建設積極性，久而久之這類企業也會形成對環保工作的惰性情緒。

2.2? ? 企業環保人員匱乏，環保技術落后

人才是企業發展的核心競爭力。核查過程中發現，部分企業，尤其是中小型企業的相關環保專業人員對于一些“應知應會”的環保常識了解并不多，甚至完全不清楚、不掌握，同時對于相關環保條例法規，也處于“盲區”狀態。雖然國家包括地方政府，已制定出各種企業環境保護規范條例、行業標準等，企業也有心依法依規辦事，但由于缺乏專業知識全面的相關人員，導致企業對方針、政策解讀不到位，片面的認為環境保護就是解決污染物排放末端治理，而不注重采用清潔環保的原材料以及對生產工藝的深度改進[3]，以至于治污手段浮于表面，無法從根本杜絕隱患。另外，由于企業環保隊伍建設水平落后，加之管理者環境保護意識不強，企業對環保設備的投入也會相對較小。企業即便購買了污染處置設施，仍然會存在閑置或者使用方法不對等現象，這無疑是對環保資源的一種浪費，不僅不能發揮其作用，反而會由于設備的錯誤示范增加環保安全二次隱患。

2.3? ? 企業環境規劃混亂，環境監管滯后

對于企業的污染治理體系而言，應該從企業建設之前的環境審批工作開始重視。一方面，對環境影響進行分析、預測和評估，有助于推動企業項目建設的合理性和全面性，也有利于企業在污染物排放末端對其進行跟蹤監控及檢測。由于初期對環評內容的忽視，企業盲目擴大生產建設，而未及時完善相關環評手續[1]，出現了生產活動與治污設施嚴重不匹配的情況，這也造成了部分企業存在“先污染，后治理”的亂象。另一方面，由于資金短缺以及技術人員匱乏，企業無暇顧及生產過程中污染物的排放，因此無法在常規核查中向有關部門提供污染物治理的數據支撐。同時，由于各地方政策的差異，企業也未向生態環境部門進行實時數據傳送，整個聯防聯控體系亟需改善。

3? ? 對化工企業環保工作的對策與建議

3.1? ? 強化環保宣傳與教育培訓

環境保護意識是企業所有環保工作的核心內容[4]。深刻的環境保護意識，可以在企業運作時形成更好的良性循環，促進企業管理者進行更多合理的環保投入以及對環保專業人員的吸納，以此推進企業環保工作的常態化、規范化。

3.1.1? ? 實施分層級的教育培訓活動

企業中，決策往往來自于管理層，執行實施則在技術人員和操作人員。在強化企業環保意識方面，當地生態環境部門需發揮積極作用，重點對企業管理層進行有關法律法規的普及，使環保宣傳能夠在企業“自上而下”、層層傳遞。在壯大企業環保隊伍方面，則由當地生態環境部門或者企業管理層，定期邀請專家學者對企業技術人員上課培訓，及時向員工解讀相關法律政策以及實施標準。

3.1.2? ? 環境保護培訓形成長效機制

知識和技術隨著時代進步，也在不斷的更新中。為保證企業的正常運轉和不斷發展，企業應不斷提高員工的綜合素質，尤其是技術水平[5]。對日常生產的企業來說，應形成“每周一課，每月一考”的培訓形式，定期考核員工對設備操作及應對突發環境事件的能力。通過最初強制學習的形式，逐步培養起企業基層人員對“安全環保生產”的重視，為環保工作提供強有力的人力、技術方面的保障。

3.1.3? ? 相關部門建立長效考核機制

作為當地生態環境部門，應該在確保企業樹立環境保護意識的基礎上，逐步引導其不斷擴大對污染治理設施以及清潔生產的投入，設立長效管理考核機制，形成生態環境部門統一監管、各部門分工協作、企業定期反饋的良性局面，并且有關部門與企業簽訂環保責任書，以此督促企業搶抓環保安全工作。

3.2? ? 制定科學環保規劃與標準

科學的環保規劃不僅可以明確部門監管責任，同時也能規范行業標準以及企業職責，更好指導企業針對環保工作所采取的具體措施，從而推動企業、園區乃至整個地區生產活動的可持續發展。

3.2.1? ? 制定符合當地實情的法規制度

核查過程中發現，雖然國家已經出臺大量環保行業法規條例以及標準，但在地方執行過程中，仍然會出現與當期實情不適應的情況，導致相關部門無章可循。因此，當地生態環境部門應當在熟悉掌握國家及省級環保法規的情況下，在此基礎上進行相應補充，充分了解掌握當地化工企業生產模式、經營種類以及主要污染因子，制定出具有前瞻性、可操作性的規劃標準，及時下發給各企業遵照執行。

3.2.2? ? 明確統一環保標準

由于化工企業的產品門類不盡相同，所屬行業標準也參差不齊，在執行過程中，無論是環保設施的配備還是污染物排放總量標準，在制定參數設置以及濃度限值上都會形成一定的桎梏。生態環境部門應邀請相關專家共同強化行業標準，統一執行規范，凸顯化工企業環保工作及污染排放標準的權威性，以此確保部門監管監督工作的公平公正。

3.2.3? ? 健全環保監測聯動機制

面對“三廢”（廢水、廢棄、危廢）的排放，企業需配備必要的處理設施、監控平臺和專業技術人員。一方面，企業安排專人每天對污染物處理設施的運行、監測數據進行日常維護和監控，可以第一時間發現設備故障、數據異常等問題，并進行維修處理以免出現更大的隱患;另一方面，企業應及時將監測到的廢水、廢氣等相關指標在線傳送至生態環境部門，發揮企業對環保工作的主動性和能動性。作為監管部門，環保應當積極與其他部門共同建立起嚴格的監督體系，定期開展多部門聯合巡察，尤其對VOCs排放、顆粒物排放、偷排漏排、污水處理設施運行、危險廢物管理及轉移方面更加嚴格，督促環保安全工作的有力落實

3.3? ? 加強環保資金投入

就目前的狀況而言，環保資金仍然主要來源于政府以及污染企業自身，對很多企業來說，面臨著生產、環保、安全等“多重大山”，資金短缺成為了環保政策規范得不到有效落實的重要原因[6]。隨著經濟體制改革以及環境管理的日益嚴格，我國的環境保護投融資機制也隨之建立起來。發展多渠道的環保投融資，一方面，有助于激發市場活力，為環保產業發展提供資金支持;另一方面，也可以積極引導社會閑散資金進入環保行業，提高資金使用率[7]。應該建立多元化的環境保護投入機制，為生態環境保護工作注入新的動力。

4? ? 結語

在當前的經濟形勢下，化工企業既要積極穩定的發展，也要順應時代的趨勢，大力發展綠色環保的化工技術，深刻踐行可持續發展理念，促進資源循環利用，將對環境的污染影響降到最低，實現經濟效益和環境效益的“雙提升”，共同營造出一個和諧美好的生態環境。

參考文獻

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[7]陳鵬等.我國環境保護投融資渠道研究[J].生態經濟，2015， 31（7） ：148-151.

收稿日期：2020-06-22

作者簡介：熊峰（1991-），女，漢族，碩士，工程師，主要從事環境規劃與管理等方面的研究。