東日本大地震對日本政治體制變革的影響

◆摘? 要：日本政治發展的重要力量就是各種危機，有危機才會催動日本政治體制不斷迎來自身變革。政治家、利益與官僚集團相互對抗和制衡，作為日本政治體制的明顯特點，在地震發生之后，也迎來了自身轉變。本文將對東日本大地震對政治體制的影響進行討論，并預測日本震后政治體制變革趨勢。

◆關鍵詞：東日本大地震;日本政治體制;變革

2011年3月11日，東日本發生了大地震，其意義是深遠的，尤其是日本政治體制，也因此迎來了變革的契機。那么大地震到底如何成為影響日本政治體制變革的重要因素？日本可以在地震之后，在政治體制變革上迎來怎樣的新生，凡此種種，都需要對其背后進行深入挖掘。

一、危機和政治體制變革

縱觀日本歷史，似乎每次政治變革，都離不開危機這個重要因素，盡管程度和性質可能存在差異，但基本不會脫離危機框架。“大化改新”、“明治維新”都令日本成功改變了政權性質。東日本大地震當然也不會例外，日本面臨的危機程度相較歷史并沒有減輕。究其原因，首先，地震引發了還小，同時造成了核泄漏危機，各種災害接踵而來，為日本的抗震救災工作帶來了巨大壓力。其次，災害的嚴重程度超出了人們的認知。無論是9.0級的大地震，還是超過40米的巨浪海嘯，都刷新了日本災害的官方記錄。由此引發的核泄漏事故，只有切爾諾貝利核事故能和其居于同樣的災害地位。時至今日，針對核事故的解決仍未觸及根本，對日本居民和周邊海域居民的生活，其影響還會曠日持久。另外，在核泄漏事故的應對上，日本政府并未有完美表現，很多工作中的過失，無疑令受災居民的處境雪上加霜，而事后調查得知，核泄漏事故之所以愈演愈烈，很大一部分原因是體質弊端。實質上，東日本大地震是撕下了日本政治體制最后的遮羞布，加快了政治體制變革的速度。

而回顧日本歷史，也不是每一次危機都能成為政治體制變革的撬棍，但是如果巧合過多，便不能稱之為巧合，背后的規律應當引起相關人員的重視。基于某種角度，危機如何發展，以及如何處理，都會在政治體制的變革結果找到影子。不管是積極影響還是消極影響，都需要在其中找到日本政治體制變革的規律。

二、鐵三角相互博弈

政治家、利益集團以及行政官僚共同構成了日本政治體制的鐵三角，三股力量互相牽制，成為影響日本政治體制走向的力量團體。具體來說，在民主黨上臺之后，最開始官僚集團備受打擊，之后組織力量反撲，令民主黨優勢不再，甚至節節敗退，直接體現就是日本首相的就任時間較短。在民主黨上臺初期，政治家削弱了官僚勢力，但是百足之蟲，死而不僵，得益于官僚集團的自存之道，他們通過檢察官系統和社會上的媒體，為日本首相施加壓力。在發生大地震的一段時間內，時任日本首相的菅直人，就深受政治資金問題困擾，在辭職與否的問題上艱難抉擇。由此也可以看出，官僚集團的改革并非一朝一夕之功，而地震之前，民主黨劣勢情況十分明顯，發生地震之后，這種博弈并未結束。

民主黨想要借助大地震的成功大做文章，將其當作政治改革趨于良好的重要證明，進而對利益集團和官僚集團形成打擊，但是卻因為阻撓力量過于龐大而宣告無效。由利益集團組織起的民間媒體力量針對民主黨賑災問題趁機發難。由此也能夠看出，在民主黨人士心中，政治主導作用的發揮，是可以和控制官僚行為等量齊觀的，因此在行為上，更多是和官僚居于對立面，令官僚集團陷入被動，但是忽視了官僚集團的巨大能量，因此在具體方式上還需要不斷完善。

三、東日本大地震對政治體制的影響

（一）地震帶來的機遇

首先，地震引發的核泄漏危機，暴露了官僚體制的頑疾，民主黨可以以此做文章，爭取更多的民意，在政治體制的改革上銳意進取，奠定民意基礎。其次，在應對大地震發生的過程中，日本一些利益集團也在一定程度上出現重構與分化，可以成為民主黨進行政治改革的有利條件。在此社會環境下，日本勞動組合總聯合會由于和民主黨關系相對緊密，提升了自身政治影響力，但是很多財閥卻處境尷尬，而且總體持觀望態度。面對危機，以東電集團為代表的大財閥很多可能也會陷入自顧不暇的境地，東電在此基礎上的改革，可能也會令其他財團產生較大壓力。這就為民主黨提供了機會，可以創造有利條件，將支持者范圍不斷擴大，為后續政治體制改革積累資源。

（二）地震帶來的挑戰

首先，鑒于大地震發生之前，民主黨和利益集團、官僚集團的機緣由來已久，而民主黨的相關改革政策，無疑成了激化相關矛盾的導火索，因此在改革措施的落實上，一定會有較大困難。其次，在2011年的地方選舉中，民主黨相較自民黨的統治力已經江河日下，其政治影響力不復存在，同樣會對政治體制改革的推進帶來較大負面影響。最后，在大地震發生之后，民主黨穩定執政同樣有較大難度。菅直人政府未能在賑災中充分贏得民心，這在一定程度上，令民主黨內部的不團結弊病愈演愈烈。換句話說，民主黨內部問題尚且令人自顧不暇，遑論政治體制改革相關工作的落實。

總體來說，盡管東日本大地震在一定程度上，令鐵三角的現狀有了一定改變，為政治體制的變革提高了較好的社會基礎。但是民主黨在救災期間的表現，難以建立人民對政治變革的信心，很可能令政治變革的效果適得其反。但是歸根結底，東日本大地震都將成為變革的一大誘因。

四、日本震后政治體制變革趨勢

（一）地震將為日本政治體制變革提供源源不斷的動力

日本政治體制將在“第三次改革”中，迎來政治體制的關鍵時間節點。改革的重要方面，就是從官僚主導，逐漸過渡至政治主導。若日本之前的政治趨于混亂，是因為民眾普遍對政治不關心，則在地震之后，也許會有較為客觀的改觀。

（二）地震將提高日本政治體制變革的速度

日本的各色執政黨，無論是自民黨，還是民主黨，共同的政治訴求都是致力于官僚主導政治體制的改變。政治家力量希望將鐵三角平衡狀態打破，這種改革動機，也將是日本政治體制幾十年不會原地踏步的重要原因。盡管改革步伐沒有邁得太大，但是對于未來政治體制的影響，依舊可以通過量變向質變轉化。大地震之后，執政黨與在野黨，在復興、災后重建的訴求上趨于一致，因此政治體制改革方向也不會有所偏差，這同樣對政治體制變革大有裨益。

五、結束語

綜上所述，東日本大地震對日本政治體制而言，其改革難度相較大化改新和明治維新會更大，而且受到的來自外界的壓力并不強，會在較長時間內影響日本的政治生態，未來日本整體體制會走向何方，尚需要時間進一步證明。

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作者簡介

陳暉（1999.09—），男，山西省陽泉市、本科在讀（2018級內蒙古民族大學馬克思學院思想政治教育專業）。