“互聯網+”背景下新型職業農民培訓創新研究

張奧蕾，夏惠蕓

(1.云南農業大學 經濟管理學院，云南 昆明 650201；2.云南農業大學繼續教育學院，云南 昆明 650201)

1 引言

互聯網的普及與進步推動著各種傳統產業的變革，新型職業農民就是在“互聯網+”的背景下產生的一個新型職業。2015年國務院常務會議通過《“互聯網+”行動指導意見》，提出培訓一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，加快完善新型農業生產經營體系，培訓多樣化農業互聯網管理服務模式。2020年4月農業農村部關于《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃(2020—2022年)》的通知，規劃了到2022年，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等各類新型農業經營主體和服務主體蓬勃發展。

實施鄉村振興戰略，發展農村新產業、新業態，關鍵在人，鄉村振興戰略的主體是農民，受益者也是農民，必須培訓一支愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民隊伍作為人才支撐。國家已經將培訓新型職業農民放在了推動鄉村振興、推動農業現代化、解決“三農問題”的重要位置，為加快新型職業農民的發展、新型農業經營主體的建設指明了方向。未來農業生產的主力軍就是新興職業農民，他們作為新生力量，需要在實際推行過程中給予更多的幫扶、鼓勵與培訓。在“互聯網+”的大背景下，如何將互聯網的力量發揮到極致，盡快培訓出一批成熟的新型職業農民，是一項巨大的挑戰。

2 文獻綜述

國內學者對新型職業農民的研究主要集中在以下幾個方面。

2.1 新型職業農民的內涵

新型職業農民應符合四個基本條件，即以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、收入主要來自于農業[1]。朱啟臻、楊匯泉[2]認為新型職業農民需要有知識、有文化 、懂科學、善經營，還具有高度的責任意識，把發展農業與對社會、環境的責任結合起來。李文學[3]認為職業農民的內涵應有四個特質：一是全職務農 ，二是高素質，三是高收入，四是獲得社會尊重。童潔、李宏偉等[4]認為新型職業農民培訓應該從專業化、產業化和組織化三個方向展開。杜威漩[5]將新型職業農民定義為具有較高文化、思想、科技及經營管理素質，具有強的生產經營能力、市場應變能力乃至創新創業能力，以農業作為獨立和穩定的職業，并以從農業生產經營活動中獲取最大化經濟利潤為目標的農民。

2.2 國際經驗的借鑒

發達國家中，美國、日本等對職業農民培訓的研究比較具有代表性。李志遠、李尚紅[6]認為美國農業的發展是基于土地產權制度明晰、土地經營規?；?、專業化以及政府調控與保障的結果，農業生產組織經營模式的創新是中國農業生產組織形式創新的最佳選擇；并且民營農場制度可以借鑒公司制方式進行。李紅、王靜[7]認為日本農業現代化遠超中國的重要因素在于其高度發達的農業教育、掌握現代技術的高素質農民；日本農民職業教育立足于應用型、復合型人才的培養，堅持學歷教育與開放式終身教育相結合的辦學模式，理論與實踐相統一的教學方法。李凌、何君[8]總結了美國、德國、法國和日本的法律與政策，提煉了發達國家發展現代農業的經驗，從立法角度推進新型職業農民的培訓。郝志瑞[9]認為德國農民職業教育體系專業化水平高的原因在于使用“雙元制”的農民職業教育培養模式，“雙元制”以學校和企業為兩大培訓主體，由學校和企業共同承擔教育經費，為農民減負。

2.3 農民參與培訓的影響因素

朱奇彪、米松華等[10]的研究得出，性別、文化程度、從業年限、收入結構、技術問題，以及政府培訓補貼力度，外部環境等，都對新型職業農民參與技能培訓的意愿具有顯著影響。吳易雄、周芳玲[11]的調查得出，82.6%的新興職業農民在傳統觀念的影響下，不希望自己的孩子繼續從事農業生產當職業農民。周杉、代良志[12]認為目前仍存在農民參與培訓的意識薄弱、學員素質參差不一、培訓機構單一等問題，且實證分析表明,農民參培前的經營業績對培訓效果有顯著的正向影響。陳利昌、陳菁[13]分析表明，影響農民參與新興職業農民培訓最重要的原因是農民對政策制度的了解，實證分析表明，在其他條件不變的情況下，農民對職業技能培訓政策制度的了解每提高一個層次，則對職業技能培訓意愿會提升87%。

2.4 “互聯網+”的應用

吳易雄[14]的研究認為，85%的新型職業農民傾向于培訓教師采取課堂講授與現場指導相結合，以現場指導為主的培訓模式，通過看電視、聽廣播、上網等遠程教育途徑學習的比例不高。黃河嘯、彭一輝等[15]認為可以運用大數據分析新型職業農民的個人需求，推薦更合適的培訓班信息，從大數據中了解農民教育培訓的相關信息，合理規劃年度培訓主題、時間及地點，保證培訓基地的品牌獨具個性化。張麗、王海麗[16]認為可以借助“互聯網+”大數據，搭建多維度、多層次跨界特色農民創新創業培訓合平臺，例如農業特色產業鏈+創業培訓平臺、農業互聯網+科技平臺、“互聯網+軟實力”平臺等，并根據評價結果改進培訓內容。劉陽、張亞群[17]認為“互聯網+”時代背景下新型職業農民的教育培訓的特點是長效性，需要在培訓過程中不斷變革更新教育模式、機制，進而助推農業現代化的實現。王楠、張偉遠等[18]著眼于“互聯網+”時代新型職業農民群體終身學習的現狀，認為課程學習名額有限和學習內容缺乏吸引力是新型職業農民培訓的主要矛盾，以及群體選擇的學習內容較為集中，且學習費用有限，需要針對新型職業農民，設計規劃有效的課程體系，滿足其終身學習需求。

綜上所述，國內學者對新型職業農民的研究涉及定性分析和定量分析，但大部分都是理論層面的研究，對于新型職業農民如何經由培訓從青澀到成熟還不夠完善，有待補充。文章基于現有的培訓模式，探究新型職業農民培訓新模式，對培訓新型職業農民提出更有效的建議。

3 農業從業者現狀

3.1 農業從業人員逐年減少

隨著新型城鎮化的不斷加快，大量農村人口向城鎮轉移，農業科技推廣和農機的廣泛應用，農業勞動生產效率大幅提高，農村勞動力加快轉移，農業從業人員不斷減少。此外，農村青壯年不滿于農民相對較低的收入，紛紛外出打工，導致農村勞動力老齡化情況趨于嚴重，農業生產的主要力量成了老人、婦女甚至孩子。據《中國農村統計年鑒2019》統計，截至2018年年底，農村常住人口56401萬人，較2017年減少1260萬人；第一產業勞動力20258人，較2017年減少686萬人。隨著信息化、城鎮化進程的加快，農村2億多承包農戶就業和經營狀態不斷發生變化，“未來誰種地，怎樣種好地”，成為現在一項迫切需要解決的問題。

3.2 新型農業經營主體空缺大

新型農業經營主體是在我國工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進背景下，與農業經營體制機制創新和現代農業發展階段密切相關的概念。由于組織屬性不同，各類新型農業經營主體在發展優勢、功能定位上也存在明顯差異，并進而深刻影響到政策支持目標與對象的選擇。新型農業經營主體大體上分為三類，分別是農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，龍頭企業是農業產業化鏈條的組織核心，是農業組織化經營主體的重要組成部分；農民專業合作社是農業組織化經營主體中最基本的存在形式；家庭農場是一種新興的農業組織化經營主體模式，能夠更大程度的發展生產力，種養殖大戶是家庭農場的雛形。據農村農業部統計數據，截至2018年底，全國家庭農場達到近60萬家，其中縣級以上示范家庭農場達8.3萬家；全國依法登記的農民合作社達到217.3萬家，是2012年底的3倍多，其中縣級以上示范社達18萬多家；全國從事農業生產托管的社會化服務組織數量達到37萬個；各類新型農業經營主體和服務主體快速發展，總量超過300萬家，成為推動現代農業發展的重要力量。新型農業經營主體發展至今，參與的農民不在少數，但發展至國家重點單位的空缺依然很大，統計農業農村部公布的合格龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場名單，如圖1所示。從圖1可以看出：山東、江蘇、河南、四川數量較多，天津、海南、西藏的數量較少。

圖1 中國各省、市與自治區新型農業經營主體的數量

4 “互聯網+“背景下新型職業農民培訓中面臨的困難

4.1 農村網絡基礎設施不完善

據中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示，截至2019年6月，我國網民規模達8.54億人，較2018年底增長2598萬人，互聯網普及率達61.2%；我國手機網民規模達8.47億人，較2018年底增長2984萬人，網民使用手機上網的比例達99.1%，較2018年底提升0.5%。但是，農村地區網絡基礎設施建設困難大，互聯網普及率不高，導致新型職業農民培訓無法得到有效開展。據農業農村部統計數據顯示，2018年農村互聯網普及率僅占38.4%，城鎮互聯網普及率較高，達到74.6%，而且城鄉互聯網普及率的差距仍有持續擴大的趨勢。由于教學基礎設施不健全、教學基地不足等問題，每次接受培訓的農民只有一小部分，據統計，每年能接受系統培訓的農民占比不到5%，1年以內能夠接受3次以上培訓的農民不足3%。此外，農業部雖然已經提出建立智慧農民云平臺的設想，但實際上與農業相關的網站、APP都比較少。

4.2 培訓師資力量薄弱

師資隊伍總量薄弱是造成當前新型職業農民培訓工作難以高質量發展的主要原因之一。隨著“互聯網+”在農村的不斷深入，農村對電子商實用用人才的需求也隨之增加，農業部部長韓長賦表示，2020年農村對于實用人才的需求量達1800萬人，其中，各類技術服務型人才達到150萬人，平均受教育年限達到10.2年。截至2014年，農村實用型人才占農村勞動力總量僅1.6%，農村實用型人才極度匱乏。其次，農村地區生活條件差、經濟不發達、交通不便利、資源不充足，難以吸引專業人才，而且，外出打工的青壯年農民工，大部分都選擇在城市落腳，不會回到家鄉，導致農村人才流失，農村網絡教育師資隊伍難以迅速壯大。

4.3 互聯網利用率不高

當前農民獲取知識的主要途徑仍然是電視、廣播、報紙等，部分農民思想觀念保守，對互聯網沒有一個科學的認知，不能接受互聯網教育的方式，沒有意識到互聯網信息技術的作用，導致信息獲取能力不強。雖然據統計數據顯示，截至2018年農村每百戶有計算機和移動電話分別達到29.2臺和246.1部，手機在上網設備中也占據主導地位，但大部分農民使用手機還僅限于日常娛樂，并沒有通過互聯網獲取知識的意識。呂莉敏、馬欣悅[19]在常州地區的調查結果顯示，留守在農村的新生代農民數量雖然較老一代農民的文化水平有了明顯提高，但是互聯網意識還很欠缺，僅有3.8%的新生代留守農民知道主動利用互聯網查詢相關培訓信息。

4.4 培訓課程質量亟待提升

由于師資力量不足、硬軟件設施落后等原因，當前使用的培訓模式主要是傳統的課堂教學和專家講座為主，網絡課程寥寥無幾，課程內容也都是大范圍的，培訓內容與實際情況脫節，沒有與當地主導產業、特色產業相結合，培訓也只是紙上談兵，重理論輕實務，不能將課堂、農業有效結合。其次，培訓往往是一次性培訓所有新型職業農民，并未考慮不同年齡階段、不同文化層次的農民群體的需求，例如年輕從業者的網絡技術較強，不再需要網絡使用技能培訓，可以直接進行電子商務等培訓，因材施教，才能物盡其用、人盡其才，實現最佳效率。

5 “互聯網+“背景下新型職業農民培訓的建議

5.1 探索更多培訓路徑

利用QQ、微信在日常生活中的普及程度，建立經驗交流群。不同群體的培訓方式進行區分，例如，年紀較大、對互聯網不熟悉的農民，可以另外設置互聯網使用指南等課程，引導他們學會從互聯網獲取信息；對青壯年勞動力，可以采用網絡遠程教學，但不限于直播課，利用錄屏軟件進行錄制，保證時間沖突的學員不落課，也方便課后復習。利用抖音、快手等視頻平臺，邀請創業成功者發布視頻、進行直播傳授經驗；利用貼吧、豆瓣、知乎、論壇等社交平臺，開啟經營經驗交流貼，從業人員互相交流農業技能、管理經驗、網絡知識等；在慕課等網課平臺上發布高質量網課，規定每年必須完成的課程學時，要達到的課程學分，符合標準后才允許參加考試，教師可以在后臺看到農民的學習情況，起到監督農民自主學習和全面發展作用。

5.2 打造專業化師資隊伍

教師團隊應當具備互聯網職業培訓的思維，制定培訓方案，精確培訓目標，實施培訓計劃，打造一只專門為當地農民服務的教師團隊，教師團隊成員從各級農業院校、農業部門、農業技術推廣人員和農村實用人才帶頭人中選拔。對教師團隊也要定期培訓，保證教師團隊了解農業專業知識和互聯網信息技術的同時，對國內外先進技術、知識的及時補充，確保向農民傳授的知識是最前沿與成熟的。對于引進的教師應當給與政策上的支持，特別是扎根農村為職業教育服務的教師，例如提高工資水平、稅收優惠、提高補貼范圍、優先職務晉升等，留住老教師，吸引新教師。

5.3 因地施教

東部地區人口眾多，經濟發展較快，農業現代化也更容易實現，相應的對農民的素質要求也比較高，所以東部地區新興職業農民培訓應以農業專業合作社組織為主要方向。中部地區經濟發展較差，卻是糧食產量最高的區域，所以中部地區的培訓應重點發揮龍頭企業的帶動作用，在政府的幫助下，引進新技術、新方法，提高農業產量。西部地區經濟發展較落后，但西部地區的資源豐富，可以發展其休閑觀光的功能，培訓過程中強調開發旅游產業過程中盡量不破壞其生態系統。東北地區也是重要的糧食產量基地，規模化比較有優勢，機械化水平也比較高，可以繼續發揮其產業優勢，推進機械化的發展，為其他地區農業產業化發展提高機械方面的指導。南方地區夏季雨水較多，東北地區寒潮等，自然氣象災害對農業的影響無疑是至關重要的，在對新型職業農民培訓時，還要考慮不同地區不同季節可能會存在的災害種類，例如東北地區的寒潮、東部和南部海域的臺風、風暴潮等，要加強減災知識的推廣，拓寬職業農民的技術知識結構，降低自然災害的風險。

5.4 加強農村網絡基礎設施建設

加大信息網絡建設，加快農村地區網絡光纖通信基站建設，擴大農村網絡覆蓋范圍，提高農村網絡普及率，暢通農村通信網絡，提高農村信息化程度，縮小與城市網絡普及率的差距。當前手機消費門檻低、技術也比較成熟，在青年農民群體中使用率較高，為進一步提高智能手機的利用率，盡快實現農村無線網絡全覆蓋，政府頒布相關政策限制農村網絡收費高的問題，加快網絡提速降費，吸引更多農民參與網絡培訓，幫助農民隨時隨地接受培訓，提升自身素質。構建農產品電子商務銷售體系，完善農村網絡銷售服務體系，開辟專用教室供農民學習，建設專用倉庫存放農產品，鼓勵更多農民通過互聯網參加教育培訓。