無錫汽修行業危險廢物污染防治現狀及對策

楊 麟，張 潛

(1.無錫市環境科學研究所，江蘇 無錫 214121;2.無錫市審計局自然資源和生態環境審計處， 江蘇 無錫 214100)

1 引言

根據無錫市統計局公開發布的《2020無錫統計年鑒》，無錫市汽車保有量由2016年底的158.5萬輛增長至2019年底的209.7萬輛，汽車保有量大幅增加，促使汽車維修行業快速發展。據統計，2019年全市汽車維修企業(店)數量已達1481家。汽車維修保養過程中產生的廢水、廢氣污染物基本得到了有效治理，但固體廢物尤其是危險廢物的收集、貯存、運輸、利用處置等環節仍存在問題。因此，進一步強化汽車維修行業危險廢物的污染防治措施迫在眉睫。

2 汽車維修工藝流程

汽車維修企業分為一、二類汽車整車維修企業和三類汽車綜合小修及專項維修業戶，其中一類、二類企業主要從事整車、各個總成及主要零部件的各級維護、修理及更換[1]；三類企業從事汽車故障診斷和通過修理或更換個別零件以及汽車發動機維修、車身維修、電氣系統維修、自動變速器維修、汽車美容裝潢、汽車玻璃安裝及修復等專項維修作業[2]。

汽車維修企業一般由維修間、涂裝房(三類企業一般不設)、鈑金間、停車場、洗車場等組成。主要維修流程為：檢查待修汽車，確認故障原因，選擇相應的維修方式。對需要進行表面修復的車輛先進入鈑金間進行處理，然后進入涂裝房進行涂裝作業；對不需要進行表面修復的車輛，直接在維修間進行維修，維修結束后，一般會將車輛進行清洗，檢測合格后即可出廠。

3 危險廢物產生環節

汽車維修過程產生的固體廢物包括一般工業固廢、危險固廢和生活垃圾三類。一般工業固廢有碎玻璃、廢塑料、廢輪胎、廢鋰電池等，對照《國家危險廢物名錄(2021年版)》，危險廢物共涉及8類12種(表1)，其中廢礦物油、廢鉛蓄電池約占危險廢物總量的90%[3]。

4 污染防治現狀

4.1 收集貯存不夠規范

大部分一、二類汽車維修企業環保手續較完善，有危險廢物管理制度、應急處置預案、管理臺賬、委外處置合同等。設有危險廢物暫存場所，分類收集貯存危險廢物，配備專門的廢油、廢液收集設備，廢有機溶劑、廢礦物油、固態含油廢物、廢涂料等危險廢物盛放于設置儲漏盤的密封容器內，破損的鉛蓄電池貯存在耐酸容器中。

三類汽車維修企業及少量的一、二類企業的危險廢物管理制度、臺賬缺失，危險廢物申報、轉移、處置的類別不全，貯存場所無警示標識，不能滿足防雨、防滲、防漏等要求，盛裝危險廢物的容器標簽不規范，危險廢物長期貯存超過1年，仍存在將廢催化劑、廢機油桶按一般固體廢物收集貯存、廢活性炭混入生活垃圾、廢鉛蓄電池交由無危險廢物收集資質的單位和個人收集等現象[4]。

4.2 轉移運輸合規

危險廢物轉移的過程中嚴格執行《危險廢物轉移單聯管理辦法》，填寫“五聯單”，執行危險廢物發貨、裝載和接收的查驗、登記、核準制度。

4.3 處置能力基本完善

依據核準經營范圍和類別，截至2019年底，無錫收集處置汽修行業危險廢物的經營單位約有30多家，尚無一家能全部收集處置汽修行業危險廢物的經營單位，具體情況見表2。

(1)一般汽車每行駛5000km需更換一次機油，按每年二次、每次換下3kg機油計，2019年無錫市汽車維修行業產生的廢礦物油約為1.2萬t。全市13家廢礦物油經營單位共計許可處置利用能力13.58萬t/年，處置能力滿足汽車維修行業的要求。

表1 汽車維修過程產生的危險廢物一覽

表2 無錫市汽車維修危險廢物處置能力一覽

(2)按每次更換機油產生1只5 L廢油桶、每車每年維修一次產生1只其他廢包裝桶(如廢油漆桶、廢噴涂罐等)，廢包裝桶產生量約為630萬只，但這類廢桶的容積小、難清洗，回收利用的價值不高，一般采用焚燒處置；即使全部清洗，從全市以洗桶為主的13家廢桶經營單位共計許可處置利用能力1852.8萬只/年+20700萬t/年來看，亦能達到市域內自我處置的要求。

(3)汽車維修過程中產生的廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、染料與涂料廢物、含汞廢物、石棉廢物、廢活性炭、廢線路板等危險廢物因產生頻次低，且每次產生量小，均可控制在全市危險廢物許可處置范圍內。

(4)考慮汽車每三年更換一次電池，全市每年更換電池數約70萬組，按每組電池平均約5kg計，每年約產生3.5萬t廢鉛蓄電池；汽車每行駛10萬km才需更換一次汽車尾氣凈化催化劑，每套廢催化劑約為0.5 kg，按車輛保有量的5%計算廢催化劑產生量為50t/年。目前全市無許可處置廢鉛蓄電池、汽車尾氣凈化廢催化劑的經營單位，江蘇省內有位于徐州市的廢鉛蓄電池處置單位、鎮江市的汽車尾氣凈化廢催化劑處置單位，許可處理利用能力分別為14.455萬t/年、1000 t/年，故無錫市內的該兩類危險廢物需跨市轉移處置，其中廢鉛蓄電池僅許可收集，全市11家廢鉛蓄電池收集單位許可收集能力為24.9萬t/年，收集能力滿足需求。

5 對策與建議

5.1 強化環保專項督察

隨著生態環境領域“放管服”改革的不斷深入，汽車維修行業的環評審批手續也逐漸簡化，2021年1月1日起，“營業面積5000 m2及以上且使用溶劑型涂料的或年用非溶劑型低VOCs含量涂料10t及以上的”的汽車維修企業需開展環境影響評價工作，其余汽修企業無需辦理環評手續[5]。這就要求生態環境部門強化“事中”“事后”的日常環境監管，針對汽車維修行業環保手續履行情況、危險廢物規范化處置、污染防治設施和環境風險防范措施等方面，定期開展汽修行業環保專項督查，壓緊壓實相關行業管理部門的環境保護工作責任。

5.2 健全地方行業環境管理制度

目前，北京、廣東、重慶、河北、陜西、深圳等省市都出臺了地方汽修行業污染物排放標準或污染防治技術規范，彌補了國家相關制度缺失和行業標準寬松的現狀。江蘇頒布實施的《機動車維修業節能環保技術規范》(DB32/T2706-2014)、《汽車維修行業大氣污染物排放標準》(DB32/3814-2020)地方標準，對汽修行業污染物整體排放情況梳理不足，尤其是危險廢物方面對維修企業約束不夠，建議江蘇省或無錫市針對汽修行業的污染防治現狀制定更為全面的行業污染防治技術規范，用以指導和規范地方汽修企業的排放行為。

5.3 完善危險廢物收集體系

鑒于汽車維修企業“分布廣、數量多、規模小”和危險廢物“種類多、數量少”的特點，大力推進汽車維修行業危險廢物集中收集貯存試點工作[6]。市生態環境主管部門依法核發危險廢物集中收集經營許可證，收集單位采用全程跟蹤收集危險廢物流向的ERP管理系統，安排專用運輸車輛上門收集服務范圍內汽修企業的危險廢物，對危險廢物實行電子標識標簽、自動稱重、拍照、標簽打印、數據實時上傳后，轉運至收集單位的危廢倉進行分類貯存，批量委托有資質單位處置，形成汽修企業與處置利用單位之間的有效銜接。實現小量危險廢物從產生、收集、貯存、轉移到利用處置全過程規范管理，有效防控環境風險。

5.4 壓實企業環保主體責任

各級生態環境管理部門聯合交通運輸部門、汽修行業協會開展汽修企業危險廢物規范化管理等方面的培訓，從企業負責人入手，借助社會平臺開展宣傳、評比、曝光和交流的活動，使污染防治和環保理念自上而下地有效傳導，提高從業人員的環保意識和管理水平，壓實企業環保主體責任[7]。企業按規模大小配備專職或兼職的環保人員，完善管理制度、臺賬與記錄，設置危廢專用儲存間，分類收集危險廢物，張貼警示標識；委托有相應資質的危險廢物經營許可證單位收集、處置危險廢物，并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，全面提升危險廢物規范化管理的水平。

5.5 大力推廣綠色汽修

綠色汽修是綜合考慮環境影響和資源利用效率的維修模式，采用清潔的原輔料和先進的維修技術與工藝設備，以最小的資源消耗、最少的廢棄物產生，獲得最大效能的維修。如利用精密檢測設備和實時數據采集設備對故障車輛進行檢測，由不解體檢測替代傳統的拆檢；利用保養型液體交換機更換保養油液，即可降低20%的保養油液用量，又減少了廢礦物油的產生量；通過表面再生技術修復磨損嚴重的汽車機械部件，降低制動器襯片等磨損件的更換頻次[8]。結合全市首個鈑噴中心的成功運行，加快區域鈑噴中心的布局與建設，通過集約化、標準化、規模化生產提升涂料的使用效率，從源頭上控制廢涂料、廢活性炭等危險廢物的產生量[9,10]。

6 結語

無錫汽修行業的危險廢物污染防治方面尚存在危廢識別不全、收集貯存不夠規范等問題，各級監管部門需強化環境監管、加大環保專項督察、健全地方行業環境管理制度、構建完善的汽修企業危廢收集體系，汽修企業要提升環保意識和管理水平、落實企業環保主體責任、大力推行綠色汽修，從源頭上控制危險廢物的產生，使無錫市汽車維修行業的危險廢物污染防治水平再上一個新臺階。