森林城市生態文化體系建設規劃內容研究
——以三亞市為例

賈曉君

(國家林業和草原局林產工業規劃設計院，北京 100010)

1 引言

國家森林城市建設是由關注森林活動組織委員會率先發起的一項提升城市生態建設、宣傳生態文化、提高居民生態保護意識的實踐活動。根據最新的《國家森林城市評價指標》(GB/T 37342-2019)，生態文化體系是森林城市評價指標中五大體系的重要組成[1]。同時，著力推進森林城市中生態文化體系建設有利于開展自然教育，加快生態文化傳播，推進生態文明建設[2]。三亞市具有得天獨厚的自然資源優勢和優質的旅游客源市場，開展森林城市建設，構建獨具特色的生態文化體系不僅可以營造森林城市建設良好氛圍，還可以對發展海南生態文明試驗區和全民自然教育體系示范區起到推動作用[3]。

2 生態文化體系規劃思路

國家森林城市生態文化體系建設，一方面要掌握生態文化、生態文明及自然教育的內涵，另一方面要挖掘城市生態資源及民俗歷史等文化特色，將兩者有機結合，構建全面系統、獨具特色的生態文化體系。三亞市具有熱帶雨林森林文化、紅樹林濕地文化、黎苗民俗文化等眾多獨具特色的生態文化和民俗文化[4]。其生態文化體系建設的規劃內容應在生態文化內涵的基礎上，結合古樹名木、義務植樹、生態標識建設的政策指導和國家森林城市評價指標要求，依據系統性原則，生態文化體系建設主要可分為生態科普教育基礎設施建設、古樹名木保護、森林文化創建示范、生態文化保護與傳播建設四項工程。

3 生態文化體系規劃內容

3.1 生態科普教育基礎設施建設

科普教育基礎設施是生態文化體系建設的物質基礎。通過在保護區、濕地公園、森林公園、城區綠地、廣場等地建設生態科普教育基地和生態標識體系，增強科普教育基礎設施建設，擴大科普宣教設施的服務范圍，為開展自然教育、科普宣傳活動提供場所和設施，為促進城市生態文明建設奠定基礎。

3.1.1 生態科普教育基地

生態科普教育基地在森林城市建設中開展公益性、群眾性的科普活動具有良好的帶頭作用。通過建設一批以自然教育為理念，以參與式和體驗式的科教基地或戶外自然課堂為主要形式，以科普宣教和科研交流為主要功能的科普教育基地，設置如植物科普園、森林體驗步道、農耕體驗園、動植物科普館等多樣的體驗場地，并配備植物標識牌、生態文化常識宣教碑刻或標牌、生態環境保護雕塑等多樣化的體驗設施，全面提升自然教育能力[5]。三亞市創建森林城市期間，規劃建設生態文化宣傳、教育、展示等內容的生態科普教育場所12處，并將其納入三亞市生態文化重點建設項目，全面擴大自然教育范圍，提升三亞生態文化內涵(表1)。

3.1.2 生態標識系統

生態標識系統是進行生態文化保護與傳播的重要載體，是通過文字、符號、圖形等信息為大眾提供與環境相配套的活動引導、解釋說明等相關功能的基礎設施[6]。通過信息的傳遞使人們能夠了解森林城市中的生態文化屬性和歷史文化價值，反映森林城市的歷史風貌、獨特景觀，增強森林城市的生態服務功能，進一步促進森林城市的發展，具有重要的現實意義[7]。

(1)森林文化解說標識體系。在福嶺森林公園、抱龍森林公園、火嶺保護區、六道嶺保護區、甘什嶺保護區等地增設森林文化解說標識，包括圖文并茂的景點解說標志牌、動植物介紹標識牌、解說牌、科普互動設施等。通過森林文化解說標識體系建設，豐富人們在生態旅游中的體驗，加深人們對森林生態的科普性認識。

表1 生態科普教育場所建設規劃

(2)濕地文化解說標識體系。在東岸濕地、檳榔河公園、活力公園、水源地水庫、紅樹林生態公園、抱坡溪公園、金雞嶺橋頭公園、鹿回頭公園、三亞東河生態修復段等地增設濕地文化解說標識及配套設施。科普內容應以三亞紅樹林濕地文化為特色，解說標識及設施的用材要注重綠色生態，設立位置、數量、布局模式應與濕地環境相符合。

(3)環境監測設備及標識。在公共綠地、生態綠道等居民集中活動場所沿線合適位置，增設負氧離子濃度、空氣顆粒物、空氣微生物等與人體健康密切相關的環境指標的檢測提示標識，增強人們對環境的關注。通過生態科普標識系統的建設，能夠更好地讓市民在觀賞美景、娛樂休閑的同時普及生態知識、了解生態文化，增強三亞市民和游客的生態保護意識。

3.2 古樹名木保護

三亞市范圍內登記在冊的古樹名木共1182株，隸屬20科30屬35種，以酸豆為優勢樹種，其余包括高山榕、見血封喉、龍眼、黃葛樹、木棉、木麻黃等。通過森林城市建設，進一步加強三亞市古樹名木的檔案管理，制定合理的保護措施和管理辦法，全面提高三亞市民和游客的古樹名木保護意識，建立三亞市古樹名木培育、管護以及技術研究的長效機制。

3.2.1 檔案管理

三亞市林業局完成三亞市行政范圍內的全部古樹名木調查，并完成品種鑒定、樹齡定級、信息登記、編號管理等工作，建立的古樹檔案應做到“一樹一檔”，實現古樹名木管理檔案信息化；按國家有關要求對古樹名木進行掛牌建卡，落實古樹名木管理養護的責任單位，簽訂責任狀，制定養護、復壯措施；建立古樹名木資源數據庫和動態監測體系，定期對其生長情況、保護狀況等進行動態監測和后續跟蹤管理[8]。

3.2.2 管理制度

制定《加強森林資源保護管理辦法》《三亞市古樹名木保護管理辦法》及《關于加強古樹名木保護的決定》等制度，制定方案要有針對性，應充分考慮古樹名木的樹種、功能、生長習性、立地條件、生長位置與健康狀況等要素。同時加大古樹名木管理的執法力度，嚴厲打擊非法移栽、盜挖、收購倒賣等破壞古樹名木的違法活動，促進古樹名木管理的規范化[9]。

3.2.3 養護措施

古樹名木的養護措施主要有古樹名木的復壯、病蟲害的防治、枯樹枝處理、安裝避雷設施等。

(1)通過換土、增加土壤水分和肥力、設置排水溝、消除有害氣體等改善根部周圍的土壤狀況來提高根系吸收水分和營養物質的能力，促進根系的生長。

(2)通過補洞治傷、改良土壤的結構、定期檢查、運用新的科學技術和手段，使長勢不好或是受到損傷的樹木重新煥發生機。

(3)大力加強對古樹名木周圍生長環境的清理工作，確保樹干外表清潔，剪除各種枯枝、纖弱枝條，以減少病蟲害，增強樹木的生長能力。

(4)修剪宜在休眠期進行，應本著去除枯死枝干、促進樹勢生長為原則，修剪后應對剪口及時進行消毒和防腐處理，嚴禁對樹冠進行大幅度修剪。

(5)對生長在空曠地或體量高大的古樹要安裝避雷設施。如果樹木遭受雷擊，應立即采取相關養護措施，將傷口刮平，堵好樹洞，涂上保護劑。

3.2.4 后續資源培育

三亞市古樹名木資源豐富，但后備資源十分匱乏。在保護好現有古樹名木的同時，也要注重古樹名木后續資源的培育，一是劃定一部分樹齡50年以上的珍貴樹種或樹形奇特、有科學價值、紀念價值的大樹或樹群作為后備資源；二是選擇在當地適宜生長的優良樹木，通過全民義務植樹、鼓勵群眾植樹等形式栽植在古樹資源匱乏區域；三是針對部分瀕危、長勢較差的古樹名木通過組織培養技術進行復制，培育出新一代古樹名木。

3.3 森林文化創建示范建設

三亞市近年來把小康環保示范村作為農村生態文明建設的有效載體，海棠區莊大村、吉陽區中寥村、崖州區雅安村、天涯區抱前村委會三吉村、天涯區過嶺村委會新梅村、天涯區立新村委會扎云村等6個村莊評選為2016年度海南省小康環保示范村，促進了三亞市村莊生態環境的提升，效果顯著。森林城市建設期間，通過建設典型性與代表性共融的森林鄉村、森林人家、森林社區及綠色示范單位，打造環境優美、清新舒適、宜人宜居的生態環境。同時以榜樣示范與先進帶動為主要路徑，為全市的森林城鎮、森林村莊建設提供參照，不斷提升全市的森林生態文化建設水平，為推進生態文明建設樹立行為典范。

3.3.1 森林鄉村

結合美麗鄉村建設和村莊綠化美化，結合鄉村地理位置、自然稟賦、生態環境狀況，以保護生態環境，維護自然生態的原真性和完整性為前提，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明的目標，努力建成“村美、業興、家富、人和”的森林鄉村。

3.3.2 森林人家

在森林鄉村和美麗鄉村建設的過程中，開展“森林人家”旅游示范點建設。以良好的森林生態環境和有游憩價值的景觀、景點為依托，開展富有地方特色的森林人家旅游活動，以林戶或農戶為經營主體，為城市游客提供價廉物美的旅游服務，帶動鄉村旅游發展。

3.3.3 森林社區

森林社區要求居住小區綠化覆蓋率應不低于45%，植物品種多樣，搭配合理，有一定數量的名貴樹種，以喬木為主，花、灌、草配置，適當點綴建筑小品；小區道路、環境、綠化、管網等設施建設按規劃審批完成。工程質量好，新材料、新技術應用情況良好。

3.3.4 綠色示范單位

開展“綠色示范單位”建設，充分調動全社會力量投身國土綠化事業的積極性，進一步加快三亞綠化建設步伐。“綠化示范單位”可為機關單位、企業或學校，單位綠化覆蓋率應達到40%以上，綠地率達到35%以上，配有專門的綠化管理機構，配有專職人員、專項經費，管理規范，業績突出。其中，綠色校園除擁有優美的綠色環境，還應通過開設綠色講堂，舉辦板報比賽、征文大賽等多種形式，宣傳“節能減排，生態環保”“美麗三亞，綠色校園”“十年樹木，百年樹人”等理念，提高學生的生態環保意識。

3.4 生態文化保護與傳播

生態文化保護與傳播是生態文化體系建設的精神支撐。其建設是以森林文化、濕地文化等為主要宣傳內容，以科普生態文化知識，提升城市生態文明為目標，開展義務植樹、市樹市花宣傳、生態科普及“創森”宣傳活動，不斷擴大生態宣傳活動范圍、提升市民生態保護意識，營造“創森”良好氛圍。

3.4.1 義務植樹活動

植樹造林是維護和改善城市生態環境的有效措施。目前，三亞市義務植樹活動造林地點主要分布在各區大中小學校園內、全市各大景區內、美麗鄉村中以及各區村邊、路邊、水邊等地區。2017～2018年，全市兩年義務植樹56.1萬株，建設了“干部林”“黨員林”等紀念林，樹種主要有紫荊、非洲楝、紅海欖、鳳凰木、黃花梨、檳榔、椰子等。三亞市森林城市建設中，可通過建設義務植樹基地，開展豐富多樣的義務植樹活動，努力提升造林質量，儲備優質林木資源。

(1)建設義務植樹基地。植樹造林，綠化祖國，是造福子孫后代的偉大事業，是治理山河、維護和改善生態環境的一項重大戰略措施。森林城市建設期間，在鐵爐港紅樹林保護區、甘什嶺保護區、臨春嶺森林公園、結合城區綠化建設4處義務植樹基地，新增義務植樹基地面積50 hm2。每年制定合理的義務植樹活動實施方案，結合“3·12”植樹節、海南義務植樹月等契機，開展“學生林”“干部林”“黨員林”等造林活動，努力提升造林質量，儲備優質森林資源。

(2)創新活動機制，豐富盡責形式，提高義務植樹盡責率。要充分將義務植樹活動與森林生態體系建設工程建設結合起來，與村邊、城邊、路邊、水邊等四邊復綠結合起來，擴大義務植樹范圍，進一步發揮義務植樹在國土綠化中的重要作用；大力推行和發展以植樹勞動為主，認種認建、認護認養、撫育管護、綠化宣傳、技術服務、購買森林碳匯等相結合的多種形式，充分調動市民積極性，開創義務植樹新局面。

(3)義務植樹信息化。著力推進“互聯網+全民義務植樹”模式，將適宜的義務植樹基地打造成為“網絡植樹實體化，實體植樹基地化，盡責植樹常態化，市民植樹多樣化”的樣板，并將自然教育融入義務植樹活動中，為青少年提供更多有趣的自然體驗和自然觀察活動。

3.4.2 市花市樹宣傳

市樹市花是城市形象和城市文化的象征。1995年經三亞市人大確認三亞市的市樹為酸豆樹和椰子樹，市花為三角梅。在三亞市的主要公園綠地、道路綠地、海邊及節假日、重大節慶活動的擺花中均應用到市樹、市花。通過開展相關節慶活動，構建一個具有標志性的城市認同感的事物，不僅對于塑造城市形象和提高城市文化品位具有積極意義，也有利于激發廣大市民熱愛自然、愛綠護綠熱情，增強群眾種樹栽花、保護環境的意識。

(1)應在三亞景觀大道的綠化中廣泛配植市樹市花，形成特色景觀風貌；利用新建的公園、廣場推廣栽植，打造市樹市花主題園區，彰顯城市特色生態景觀與文化底蘊。

(2)運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，舉辦以市樹市花為主題的攝影節、畫展等多種形式的宣傳活動，全面宣傳市樹市花，還可向社會開展征集市樹市花標志的全民活動，進一步增加市民對市樹市花的了解和其文化內涵的認知，以市樹市花的宣傳應用為切入點，激發廣大市民愛護花草、種樹栽花的意識，傳播全民愛綠護綠、熱愛自然的生態文化。

3.4.3 生態科普活動

利用豐富多彩的特色森林文化節慶活動弘揚傳統文化，讓公眾充分感受到森林的經濟價值、文化價值和服務價值，引導公眾養成自覺保護森林的意識，使生態意識內化于心、外化于行，轉化為支持和參與森林城市建設的強大踐行力。

(1)開展豐富的生態知識科普活動。通過不斷創新宣傳方式，強化宣傳手段，豐富宣傳內容，多渠道、全方位地開展森林城市宣傳，讓廣大市民成為森林城市的建設者、守護者和受益者。依托愛鳥周、世界濕地日等生態文化節日，在生態科普教育場所，以三亞特色生態文化、動植物保護等為主題，開展講座、寫生、攝影、知識競賽等形式多樣的生態科普教育活動，傳播生態知識、弘揚生態文明，使更多的市民有機會認識自然、了解自然，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識。同時，積極開展森林文化和國家及省級森林城市知識進農村、進學校、進機關、進社區、進企業等宣傳活動，宣傳森林城市建設成果和先進經驗。在全市營造建設森林城市的良好氛圍。

(2)舉辦各類森林文化節事。結合三亞市獨特的生態文化和民俗文化，以宣傳生態文明理念為目的，開展形式多樣、內容豐富、老少皆宜、健康環保的生態文化體驗，吸引市民參與互動。包括：與森林產業相關的林果豐收節，如芒果節、葡萄節、蓮霧節等；體現三亞資源和文化特色的國際花卉旅游節、海洋文化節、國際婚慶節等；體現三亞少數民族特色的傳統節日，如三月三——黎族苗族人民通常以豬頭、米酒和飯團為祭品，舉辦祭祀或慶?；顒樱砬笞嫦荣n平安；體現三亞市人民生活方式的民俗文化節，如南山長壽文化節——舉辦以“尊老愛老、健康養生”等為主題的節慶，進行長壽老人介紹、長壽養生論壇、老年人聯歡會等一系列活動等。通過這些活動，展示出三亞市獨特的自然資源和底蘊深厚的傳統文化。使群眾親身體會文化，同時與生態旅游和自然教育相結合，營造全市崇尚生態文明的社會氛圍。

3.4.4 創森宣傳活動

結合生態科普活動和生態文化節事，豐富森林城市建設的宣傳內容，組織開展大型專題宣傳活動，宣傳生態文明建設、林業生態建設成果，宣傳森林城市相關知識[10]。

(1)制定《創建國家森林城市宣傳工作方案》，通過新聞媒體、公益廣告、社會活動等方式，宣傳森林城市進程，營造全民參與森林城市建設的氛圍，使創森工作家喻戶曉，深入人心。

(2)在重要路段安裝大型戶外廣告牌，主要道路沿線設置宣傳牌，重點公交車站安裝燈箱廣告、張貼標語、口號和宣傳海報等。

(3)拍攝影集、專題片，記錄森林城市建設工作的進度和成果，介紹林業發展的成功經驗及做法。

(4)各級部門及時向上級單位報告森林城市工作進展情況、動態信息和年度總結，確保工作方向正確。

(5)開展森林城市建設滿意度、知曉率調查。

4 結語

生態文化體系建設是森林城市建設工程的主要組成，是展現地方生態差異化和城市環境個性化的重要途徑[11]。三亞市在森林城市建設中，通過構建生態文化體系，在山川、森林、濕地、海洋、雨林等豐富的自然資源和旅游資源之中展現生態文明，在游憩休閑、生態旅游中開展自然教育。通過全面保護和傳播生態文化建設成果，展現和弘揚三亞生態文明，增強城鄉居民的生態意識，彰顯三亞城市獨特的生態文化魅力。森林城市生態文化體系建設過程中，除本文總結歸納的四項主要工程，還需要根據地方的文化特色以及典型示范活動為依托，合理規劃建設內容，使其更加貼近地方特色。