強化生產者責任延伸制度 推動行業綠色循環低碳發展

根據會議整理

“第十四屆電器電子產品生產者責任延伸制度及回收處理技術國際會議（2021）暨2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業白皮書發布會”于2021年5月13日～14日在長沙召開。會議主題為：強化生產者責任延伸制度，推動行業綠色循環低碳發展。

“The 14th International Conference on EPR Principle & Recycling of WEEE & Used Battery Management （2021）--Press Conference of 2020 White Paper on WEEE Recycling Industry in China” was held in Changsha from May 13 to 14， 2021. The theme of this conference is "Strengthening the Extended Producer Responsibility System， Promoting Green， Circular and Low-carbon Development of the Industry".

過去的一年，全球經歷了新冠疫情的洗禮，在全球產業鏈面臨重大挑戰的關鍵時期，我們迎來了“十四五”的開局之年。2021年，廢棄電器電子產品處理基金補貼標準下調，給行業發展提出新的挑戰。2021年，我國提出了2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”的時間表，是統籌國內國際兩個發展大局，貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略決策。

在此背景下，“第十四屆電器電子產品生產者責任延伸制度及回收處理技術國際會議（2021）暨2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業白皮書發布會”于2021年5月13日～14日在長沙召開。會議由中國家用電器研究院、北京大學、清華大學、中國人民大學、同濟大學、北京科技大學、中國文化辦公設備制造行業協會、中國再生資源回收利用協會、中國物資再生協會、中國舊貨業協會、中國環境科學研究院、中國電子質量管理協會、上海第二工業大學、中國質量認證中心共同主辦，臺灣電器商業同業公會聯合會、日本電子信息技術產業協會等9家機構協辦，生產者責任延伸產業技術創新聯盟、國家環境保護廢棄電器電子產品回收信息化與處置工程技術中心等4家共同承辦。湖南綠色再生資源有限公司、海爾智家集團、聯想（北京）有限公司、天津澳宏環保材料有限公司、深圳市愛博綠環保科技有限公司、江西格林循環股份有限公司對本屆會議提供大力的支持。

本屆會議主題是“強化生產者責任延伸制度，推動行業綠色循環低碳發展”。大會圍繞資源綜合利用立法與我們的關系、企業如何履行生產者責任延伸以及“碳”責任、綠色消費和供應鏈促進城市廢舊物品回收分揀體系構建、以及基金補貼下調，企業如何協調適應新市場環境、處理企業如何開展非基金業務等方面進行了交流研討。大會云集了50余位專家學者，精心準備了共35個主題報告、3大熱點對話、學生論文展示以及企業綠色創新案例展示。吸引了來自電器電子產品的生產、廢棄電器電子產品的回收、處理、再制造等企業及行業研究機構的代表、高校老師及學生近200人參加了會議。

歡迎致辭 Leaders Adressing

本次大會由中國家用電器研究院蔡毅主持。主辦方代表中國家用電器研究院徐鴻總工程師、協辦方代表臺北市電器商業同業公會廖全平理事長、支持單位代表湖南綠色再生資源有限公司夏吉勇副總經理分別進行了大會歡迎致辭。

中國家用電器研究院總工程師徐鴻在致辭時指出，2021年廢棄電器電子產品基金補貼標準下調與碳減排碳中和等政策，為行業發展帶來了新的挑戰。中國家用電器研究院作為國家級科研機構，致力于生產者責任延伸制度等綠色領域的研究，EEE&EPR國際會議議題涵蓋政策、標準、技術等，將持續為與會嘉賓提供全方位的交流平臺。

臺北市電器商業同業公會理事長廖全平表示，中國臺灣電器電子回收工作自1998年展開，至今20多年。2020年，中國臺灣整體回收率超過聯合國大學調查的報告，能夠達到有效地回收成果，臺北市電器工會扮演著非常重要的角色，并不斷地引進新的規范，協助電子電器回收處理管理的策略推動。2021年，工會將通過政策引導并建立合作平臺，實現電子廢棄物中塑料循環使用的目標。

湖南綠色再生資源有限公司夏吉勇副總經理介紹，湖南綠色再生資源是格力的全資子公司，公司以科技創新、綠色經營、循環再生為核心理念，將回收的廢棄電器電子產品集中進行無害化拆解及深層處理，實現資源回收利用，積極促進長沙和周邊地區循環經濟的發展。希望本屆會議可以進一步發揮生產者責任延伸制度的橋梁紐帶作用，探討回收處理技術應用的現狀和發展趨勢，探索兩者在建設過程中的作用，同時為企業搭建合作交流平臺，促進綠色轉型升級，促進電器電子產品各環節企業及科研所的交流與合作。

中國政策最新動態解讀 Topic： Interpretation of the latest developments of Chinese policy

寧波大學東海研究院翟勇特聘教授、工信部節能與綜合利用司資源綜合利用處艾崇處長、生態環境部固管中心綜合業務部李淑媛副主任分別針對資源綜合利用法、EPR試點與資源綜合利用政策以及新增九類廢棄電器電子產品處理環境管理與污染防治指南進行了政策最新進展的分享。

寧波大學東海研究院特聘教授翟勇認為，家電產品資源利用是整個資源利用的組成部分，既需要政府承擔管理責任，也需要企業承擔主體責任，同時也需要社會其他相關方面承擔相應責任，更需要國家法律制度的完善。新修改的固廢法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、廢棄電器電子產品回收處理條例等，雖然均對家電行業資源利用做出了相應規定，但沒有系統完整地解決廢棄家電的回收處理問題。目前，廢棄家電產品回收存在回收體系建設不完善，回收意識落后，回收制度建設缺失，回收、處理技術落后等問題，需要重視問題導向，從國情出發，全面建立資源高效利用制度，系統解決資源利用效率問題。

工信部節能與綜合利用司資源綜合利用處艾崇處長指出，要全面提高資源利用效率，探索生態優先、綠色發展標準的新路，使資源與生態發展相統一、相匹配。同時，加快建立生產者責任延伸制度體系，構建廢家電生命周期生態鏈，對產業的高質量發展具有重要意義。

合業務部李淑媛副主任對《新增九類廢棄電器電子產品處理環境管理與污染防治指南》最新進展進行了介紹。指南對新增九類處理的廠區、數據管理系統、環境管理制度和措施等方面提出了系統的管理要求。

國際動態 Topic： Global News

5月13日，國際動態專題由清華大學曾現來教授主持。會上，來自歐洲、日本、韓國、中國臺灣的有關專家介紹了電器電子產品生產者責任延伸管理制度的最新情況。

At the meeting， experts from Europe， Japan， South Korea and Taiwan of China introduced the latest situation of extended producer responsibility management system of electrical and electronic products.

生態環境部中日友好環境保護中心建設環境友好型社會項目首席顧問染野憲治指出，日本在1998年6月公布了《家電回收利用法》，家電制造企業要擔負回收處理的責任，此外，他還介紹了日本在家電回收處理方面的相關法規，包括《廢棄物處理法》《小型家電回收利用法》《資源有效利用促進法》等。

IEC 環境方面咨詢委員會（ACEA）主席Solange Blaszkowski詳細地介紹了歐洲循環經濟，歐洲強調生態設計、資源效率等，并將資源效率作為核心貫穿到全生命周期過程中以推動循環經濟。

韓國電子回收合作社（K ERC）Jongsoo Hwang主席介紹了韓國的電子廢棄物監管政策和回收績效。2020年，韓國已經實現了大約37.6萬噸電子廢物的回收量，滿足2020年的國家要求。此外，分享了韓國最新的廢舊冰箱和廢舊光伏板的處理技術。

臺北市電器商業同業公會王家祥博士分享了中國臺灣在近期針對電子廢舊塑料再利用的最新進展。通過對塑料部件拆解后分類以及稱重，推算中國臺灣電器電子產品塑料的市場規模。中國臺灣采用國際的第三方認證方式，對再生塑料的環保合規以及性能指標進行判斷，促進中國臺灣電子廢棄物中塑料的循環利用。

行業報告與標準發布 Topic： Release of Reports and Standards

行業報告與標準發布專題由中國人民大學靳敏教授主持。大會發布了系列報告和標準：《2020年中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書》、《家用電器綠色供應鏈管理》系列行業標準以及《電器電子產品生產者責任延伸信息公開評價規范》團體標準。

中國家用電器研究院謝淼雪工程師介紹了2020WEEE行業白皮書。2020行業白皮書是中國家用電器研究院推出的第十一個年度行業白皮書，白皮書從整體經濟形勢、政策趨勢、行業發展熱點等方面進行了探討與研究。白皮書內含豐富，行業數據包括：2020年理論報廢量、處理能力、回收渠道與價格等。數據均來自家電院每年組織的大規模中國廢棄電器電子產品回收處理行業調研。歷經10余年磨礪，《白皮書》已經成為政府主管部門、企業及科院院校等了解行業發展的一個有效的途徑和工具。

中國家用電器研究院蔡毅主任介紹了《家用電器綠色供應鏈管理》系列行業標準和《電器電子產品生產者責任延伸信息公開評價規范》團體標準。以上標準的發布與實施是落實工業和信息化部《關于開展綠色制造體系建設的通知》重要舉措；是推進工信部四部委電器電子產品生產者責任延伸試點工作的重要標準支撐；也是貫徹《固體廢物污染環境防治法（2020年修訂）》提出的電器電子產品生產者應當按照規定以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系的重要工作內容。

本次會議公布了第二批EPR伙伴計劃回收企業公示名單。EPR伙伴計劃旨在幫助生產企業與創新回收模式的新型回收企業和處理企業對接，實現廢棄產品回收和處理全過程的信息追溯，綠色、高效、低成本構建廢棄產品綠色回收處理渠道，未來EPR聯盟將持續推動此項活動。

EPR管理 Topic： EPR Management

5月13日下午，EPR管理專題由同濟大學杜歡政教授主持。

國家發改委體改所張德元教授分享“生產企業開展EPR目標責任制的探討”。他指出，未來處理基金制度改革的方向是加快建立處理基金補貼浮動機制，推動基金目錄調整、處理企業動態調整機制等。

珠海格力綠色再生資源有限公司馬會基地總經理介紹了格力在構建綠色回收體系促進家電消費升級方面的成果和經驗。格力實踐以銷售端作為抓手，以物流端逆向物流為載體進行信息化管理，減少中間商環節，直接與拆解企業對接，實現構建規范化回收體系的目標。

聯想（北京）有限公司龔勛經理分享了聯想在綠色、低碳、以及綠色供應鏈方面的管理和實踐，包括信息公開報告、低碳發展路線、溫室氣體減排、生態設計、再生材料的閉環使用等。從2001年開始，聯想全線產品使用環保再生塑料，碳減排約60000噸。

中國文化辦公設備制造行業協會冷欣新副秘書長在作“廢棄辦公設備可再制造識別與綠色處理技術實踐”主題報告時表示，廢棄辦公設備應按照成像方式分類，要遵循優先再利用、再制造的基本原則進行資源化利用。

碳減排實踐 Topic： Carbon emission reduction practices

碳減排專題由中國文化辦公設備制造行業協會冷欣新副秘書長主持。來自企業、機構以及第三方的專家學者分享了研究成果與實踐經驗。

北京大學城市與環境學院副教授童昕認為，企業自主EPR信息披露很重要，信息披露與機制建設相關，并充分反映了企業的行動。中國企業可持續發展的自主動力和挑戰，已從出口主導到國內循環為主。針對企業自愿EPR履責信息公開助力綠色、低碳發展，她建議，應該建立產業與公眾長期對話機制，樹立中國企業綠色發展形象，帶動綠色發展相關服務的新業態。

中家院（北京）檢測認證有限公司盧業部長做了“碳達峰碳中和愿景下家用電器生命周期評價工作助推行業發展”的主題報告，TC207/SC5旨在通過標準化手段規范和推動整個家電行業碳達峰、碳減排的工作。

中國質量認證中心部長駱明非在作“加強電子電器行業綠色創新助力實現碳達峰碳中和”主題報告時表示，我國經濟增速高于發達國家，但實現達峰仍然面臨較大挑戰。實現碳中和的主要步驟，一是減少碳排放，二是解決碳抵消。她從碳達峰、碳中和的發展環境與政策、機遇與挑戰、實現的方式和手段、CQC綠色低碳技術服務等方面做了詳細介紹。

中國環境科學研究院副主任謝明輝在作“以碳減排為目標的企業清潔生產”主題報告時指出，清潔生產的核心是節能、降耗、減污、增效。它的作用在于倒逼產業結構綠色低碳轉型，促進清潔能源利用和降低能耗強度，助力實現減污降碳的協同效應。清潔生產在推動碳減排的路徑主要有源頭碳減排、過程碳減排、管理碳減排、末端碳減排。

深圳大學副教授段華波就“EPR制度下制冷家電ODP與GWP減排效益和潛力研究”作了主題報告。段教授分析與研究了廢舊家電制冷劑在回收處理以及廢棄階段對ODP和GWP減排效益，并進一步探討如何從制冷劑的發展及替代、基金補貼方式強度、回收處理技術與設備水平等方面綜合考慮減排潛力。

熱點對話：企業如何履行EPR責任以及“碳”責任Discussion： How can companies fulfill their EPR and "carbon" responsibilities

熱點對話《企業如何履行EPR責任以及“碳”責任》由北京大學童昕副教授主持。參加此次熱點對話的專家團隊有珠海格力綠色再生資源有限公司馬會基地總經理、聯想（北京）有限公司龔勛經理、海信容聲（廣東）冰箱有限公司胡哲高級工程師、中家院（北京）檢測認證有限公司盧業部長。

對話圍繞：企業履行EPR責任中開展的綠色設計、回收處理及溫室氣體減排方面工作以及這些方面企業在公開發布報告中披露的情況；企業在各自領域減污、降碳、協同增效最有潛力的方向；履行EPR的責任以及碳責任的激勵方式等話題開展。

盧業部長表示，LCA標準是推動企業履責的基礎，但其中碳核算中回收處理環節如何計算有待解決。

馬會經理表示格力從生態設計、生產環節到末端回收處理環節一直在踐行企業社會責任，格力正在實踐拆解產品中塑料的改性、產品零部件的通用性和包裝可循環利用等方面，將持續推動節能減污降耗。

龔勛經理表示聯想將持續對外披露碳足跡相關的數據，呼吁未來碳足跡計算有統一的標準。聯想期望利用一些創新的優化技術幫助一些高排放的企業開展碳減排。在協同增效方面，聯想一直在實踐閉環的再生塑料，需要產業鏈上下游協同發展。在回收環節，應協同加強產品如何能夠延長使用壽命，比如再制造再使用。此外，企業履責雖然不能帶來直接利潤，但是它將帶來潛在的收益，包括提高企業品牌影響力，促進大眾對于環保的認知等。

胡哲高工表示在沒有基準的情況下，企業應該先自己和自己比，再和同類型企業比，包括產品綠色設計或者綠色供應鏈有沒有在提升。相信未來更多企業會參照《電器電子產品生產者責任延伸信息公開評價規范》團體標準來規范履責行為并進行公開。在協同增效方面，海信已踐行電子說明書等，減少了油墨用量、倉儲運輸綜合成本均降低。同時公司以及上下游把各自工作高效完成將形成協同增效的效果。此外，履行EPR責任或碳責任在企業本身并不盈利，但要從全過程來進行考量。

童昕副教授表示信息公開機制、履責評價工作并不是為了分數和排名，龍頭企業信息公開將有助于行業引領，其他企業可以效仿開展相關工作，并與公眾對話，從而帶動整個行業的進步。

第四屆“博思杯”電器電子產品循環與綠色發展創新設計大賽頒獎

子夏在《論語》中說：博學而篤志，切問而近思。本次大會組織了第四屆“博思杯”電器電子產品循環與綠色發展創新設計大賽針對全國高校學生的論文展示。并在大會5月13日下午舉辦頒獎儀式。此次頒獎由中國電子質量管理協會秦立東秘書長主持，由中國家用電器協會高級顧問劉福中、中國人民大學靳敏教授以及北京科技大學向東教授擔任頒獎嘉賓。獲獎名單如下：

一等獎是來自中國人民大學環境學院何宛謙，論文題目《廢棄電器電子產品回收處理的環境效益時空演變》。

二等獎分別來自清華大學環境學院的余嘉棟團隊，論文題目《廢棄鋰離子電池石墨負極的高值化利用：從3D廢石墨到2D氧化石墨烯》；北京大學城市與環境學院余顥凡，論文題目《中國城市固體廢棄物回收潛力的空間差異》。

三等獎分別來自北京工業大學吳尚昀，論文題目《互聯網回收企業與傳統回收商的合作競爭分析》；中國人民大學環境學院王悅團隊，論文題目《碳中和碳達峰背景下能效標識的作用探究與制度改進》；北京大學城市與環境學院孫文昊團隊，論文題目《基于市場供需關系的中國鉛蓄電池逆向物流體系研究》。

來自嘉興學院黃思思團隊與葉友翔團隊、中國人民大學環境學院鄭涵以團隊以及青島科技大學劉廣闊團隊與王曉東團隊獲得了本次大賽的優秀獎。

精彩分論壇

5月14日，會議設置“電器電子產品回收處理推動綠色消費”、“WEEE管理與資源化利用技術”兩大分論壇。“電器電子產品回收處理推動綠色消費”由雙綠聯盟聯合主辦，論壇針對不同的主題進行深入討論，并設置對話環節對行業共性問題和前瞻性問題進行交流溝通。

企業參觀

5月14日下午，大會組織了對格力處理企業湖南綠色再生資源有限公司的參觀考察，通過考察促進行業以及企業的交流和學習。共60多位參會代表參與企業參觀考察。

湖南綠色再生資源有限公司是珠海格力電器在湘投資成立的全資子公司，主要從事廢棄電子電器產品和報廢汽車的回收拆解、電子危廢產物的深度處理、貴金屬的再生利用、資源循環利用技術的研究等業務，是踐行生產者責任延伸制度、實現了企業內的資源循環利用的典型企業之一。