黨建引領基層社會治理的超圖實踐

文｜周玉亮

近年來，隨著大數據、人工智能、云計算、“互聯網+”等新技術的興起，以網格化為基礎的基層治理體制不斷興起。北京、上海、廣州等地創新了基層治理模式，提升了各地基層治理效能。各地成功的經驗做法，其核心是充分踐行“楓橋經驗”，堅持黨在基層治理工作中的領導，以人民為中心，依托職能力量下沉等機制體制改革，運用信息化手段，發揮社會組織及人民群眾的力量，將矛盾化解在基層，實現源頭治理。

圖1 黨建數據多圖層疊加分析

圖2 職能力量入網入格

在充分理解基層治理是城市治理的難題、基層黨建是黨建工作薄弱點的基礎上，超圖幫助用戶通過機制體制創新，用智慧賦能基層治理工作，搭建黨建引領基層治理信息平臺，以基層黨建引領基層治理，將基層治理作為基層黨建的抓手，貫徹落實習近平總書記的重要理念。

一、基于一張地圖，整合黨建引領相關數據

超圖通過融合黨建、公安、城管、衛計等數據資源，基于地圖，整合形成黨建引領基層治理一張圖平臺，包含網格、黨建、人口、地所、事件、物設、組織七大類數據，在多類數據的基礎上實現了多圖層疊加分析。

此外，超圖還根據社區黨員報到和人口分布情況劃分了網格黨支部，黨支部內配備“五長一隊，一陣地”包括網格黨支部書記，網格長、派出所所長、路長、市場監管所所長、司法所所長以及便民服務隊伍和報到黨員。

每一棟樓配備了樓棟長和單元長，他們掌握樓內所有住戶信息，包括黨員情況、幫扶戶情況，點開每一戶還可查看戶內人員的基本信息。

結合黨員居住地點及雙報到情況，超圖將每個黨員落圖到其居住的網格中，掌握黨員基本信息、黨組織與黨員關聯關系信息，以及黨員包戶信息的管理和展示，每個黨員幫扶情況一目了然。

綜合考慮區位特點、人群特征、服務半徑等因素，平臺整合黨建、政務和社會服務等各種資源，結合轄區黨員分布情況在社區下一級劃分網格黨支部，網格黨支部內五長一隊負責解決周邊群眾訴求，提供相關服務，化解身邊矛盾。

圖3 黨員及包聯戶信息

圖4 支部引領解難題

二、以解決基層業務痛點為目的的四層架構設計

平臺架構分為市、區、街道、社區四個層級，每一級定位各不相同，通過四層架構模式構建了超圖一頭一端的基層治理新模式。

一頭負責數據治理和分析研判，中間負責與垂直行業互聯互通，系統對接，一端指的是基層接入終端應用，負責基層公共服務，匯聚基層一手數據。

基于黨建一張圖搭建市一級統領，區、街道、社區、網格黨支部、樓棟、單元六級防控體系，可以從宏觀逐級向下顯示每一級區劃內基本信息，包括轄區領導、面積、黨組織、黨員、人口數量等。

圖5 超圖黨建引領基層治理平臺四級架構

三、構建橫向整合資源互通，縱向多級聯動的治理體系

平臺通過“橫向互通，縱向聯動”的融合模式，將其它行業網格化平臺數據進行融合分析，為社會治理決策提供依據，同時依托縱向四級網格治理平臺，形成以基層治理為核心的社會治理體系。

對于基層需要重復性錄入數據的工作，超圖提出了“智連通機器人”解決方案，機器人通過模擬人工操作幫助基層人員解決日常工作中重復錄入工作。此外，針對基層數據交換過程中，無法提供接口的系統可以通過該方案實現數據共享交換，用戶無需干預，極大減輕數據采集的成本和工作人員工作壓力。