淺談如何做好干部檔案審核工作

劉英偉

干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據，體現了干部的基本誠信，也反映了組織人事部門的管理水平。通過檔案能夠全面了解一個人包含年齡、身份、學習經歷、入黨時間、獎懲、工作調動等各種資料，是一個人的基本情況。

一段時間以來，有的干部為了個人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門審核把關不嚴，致使涂改、偽造年齡、學歷、身份等問題不時出現，造成了不良影響。

為落實中央從嚴管理干部的要求，堅決整治干部檔案工作中的不正之風，嚴明組織人事紀律，按照中共中央組織部、省委組織部和秦皇島市委組織部等干部人事檔案專項審核的有關文件要求，積極開展干部檔案專項審核工作。

本次干部檔案專項審核的重點是“三齡兩歷一身份”與家庭情況等信息?！叭g”即干部的出生日期、入黨時間和參加工作時間，“兩歷”即干部的學歷學位和工作經歷，“一身份”即干部身份。工作涉及面廣、情況復雜，責任重大、影響深遠。一定要嚴格按照政策規定和程序辦事，嚴守公平公正的工作準則，政策面前人人平等，堅持政策執行從嚴、審核程序從嚴、作風紀律從嚴，切實維護好專項審核工作的嚴肅性，嚴禁弄虛作假。

核查干部人事檔案，是一種實踐性、技巧性很強的工作，不同的人可能會有適合自身思維習慣的具體查核方法，總的來講，就是按照通覽、比對、辨偽三個步驟，運用回溯倒查法、相互印證法、合理置疑法、動機分析法、實地調查法等方法，步步深入，把問題認定清楚。

第一步：通覽。就是通覽整本檔案，對檔案《履歷材料》《自傳材料》《鑒定考核考察材料》《學歷和評聘專業技術職務材料》《政治歷史情況的審查材料》《參加中國共產黨、共青團及民主黨派材料》《獎勵材料》《處分材料》《錄用、任免、聘用、轉業、工資、出國、退休及各種代表會代表等材料》和《其他供組織上參考的材料》十類材料進行閱覽，主要查看檔案中是否存在關鍵材料缺失和重要信息涂改等明顯問題，重點查看“三齡兩歷一身份”的信息情況，對整本檔案有一個初步的了解掌握。

第二步：對比。就是對檔案中有關材料進行相互對比，主要看檔案中有關記載是否存在矛盾。以參加工作時間為例，判斷參加工作時的形成材料（一般是參加革命工作時間及工作年限核定卡，簡稱《工齡核定卡》）與最新的《干部任免審批表》中記載的參加工作時間是否一致。若最新《干部任免審批表》中記載的參加工作時間和《工齡核定卡》中記載的參加工作時間一致，該檔案中的參加工作時間不存在問題;若最新《干部任免審批表》中記載的參加工作時間和《工齡核定卡》中記載的參加工作時間不一致，且無相應證明材料，則須進行整改，交由人力資源和社會保障部門重新核定。

第三步：辨偽。這是檔案核查的工作重心，主要是通過調查分析，對存疑的問題進行辨析、確證問題。例如某人檔案中時間最早的《入團志愿表》中填寫的出生日期為1960年5月，而現使用出生日期為1961年5月，出生日期前后記載不一致，就需要工作人員仔細核對分析可能出現的幾種情況。第一種情況：個人能夠提供早于《入團志愿書》的原始戶籍資料且出生日期顯示為1961年5月，并經縣、鄉、鎮三級公安機關蓋章確認，根據組通字﹝2006﹞41號文件和秦皇島市管干部檔案審核問題處理意見，則認定出生日期為1961年5月。第二種情況：個人能夠提供早于《入團志愿書》的原始戶籍資料且出生日期顯示為1960年5月，并經縣、鄉、鎮三級公安機關蓋章確認，根據組通字﹝2006﹞41號文件和秦皇島市管干部檔案審核問題處理意見第二條“在不涉及重復得利情況下，按照最先最早原則認定……”，則認定出生日期為1960年5月。第三種情況：個人不能提供早于《入團志愿書》的原始戶籍材料，則以現檔案中時間最早的檔案資料為準確出生日期，即認定出生日期為1960年5月。

每卷檔案都要經過嚴格的初審、復審兩個環節，首先由初審人員對整本檔案材料內容進行審核，根據初審的結果打印《全國干部人事檔案專項審核任免表》（以下簡稱《任免表》），審核出現問題的同時打印《全國干部人事檔案專項審核認定表》（以下簡稱《認定表》），然后由復審人員根據初審的《任免表》和《認定表》有針對性的對該宗檔案進行復審，如果復審時出現不同的審核情況，將問題補充到《認定表》中由初審人員再次審核，直到初審人員和復審人員審核的《任免表》和《認定表》完全一致時打印最后的結果。審核完畢一個單位時將審核出的問題匯總上報給相關領導。經領導審核同意后，將問題發放給本人，根據現行的政策要求查找補正，補充完整后打印最終的《任免表》和《認定表》，本人簽字確認，最后存入本人檔案。

干部檔案是每一位干部職工的學習、考核、工作、獎勵、工資等材料的真實記載，能夠全面了解一個人的基本情況。通過檔案審核，防止干部“帶病上崗”，為組織人事部門選人用人把好關，充分發揮干部檔案在培養人才、選拔人才和使用人才中的作用。

作者單位：秦皇島市自然資源和規劃局土地開發整理服務中心