食品安全第三方監管新模式研究

李婷 姜賽 黃皓楠

【摘? 要】現如今，食品安全類問題一直受到社會各界的廣泛關注，同時也對政府行政部門的監管力度提出了全新的考驗。面對國內頻發的食品安全類問題，政府食品安全監管部門特別引進第三方專業監管機構，執行一系列的食品安全管理工作，如檢驗、評價等流程。鑒于此，本文圍繞食品安全第三方監管新模式作為入手點，概述了食品安全第三方監管的研究現狀，并介紹了食品安全第三方監管的新模式，以此解決食品安全監管中存在的漏洞，保障國內的食品質量安全。

【關鍵詞】食品安全;第三方監管;新模式;研究

引言

現階段，國內食品安全問題是關乎社會穩定與國家富強的根本。面對食品安全監管方面存在的弊端，各個地方性政府均整合安全監管職能，并建立服務于民眾的市場監管體系，以此避免食品安全監管中存在的漏洞。雖然在一定程度上通過政府職能機構的整合，但尚且存在專業性人員、技術與監管力度等方面存在缺乏。故此，可以積極引進食品安全第三方監管新體系，提高監管技術的專業性，規避食品安全風險預警。

1.概述食品安全第三方監管的研究現狀

1.1食品安全第三方監管的定義

據政府文獻指出，食品安全第三方監管是作為一種提供獨立性、專業性的監管服務機構，旨在維護食品安全的各個環節，如食品生產原材料的來源、食品生產加工的方式、食品的運輸銷售等。通過全方位的守護食品安全的各個環節，為消費者提供健康的食品，解決當前食品安全存在的弊端。在國際上，食品安全第三方監管機構已經在西方發達國家內盛行，并取得了一定傲人的監管成就。通過政府食品安全監管部門引進第三方監管機構，找出自身食品安全監管的問題，保證消費者的基本需求。

1.2食品安全第三方監管與檢測的區別

第三方監管最初是由國務院正式引入，在國內逐漸發展壯大，并涵蓋多個領域，如食品、藥品、科技、金融等。食品第三方監管是在法律法規的基礎上，按照政府食品監管部門出臺的一系列政策為基本準則，執行科學規范的市場監管機制。在這一點上，食品安全第三方監管機構與政府食品安全監管機構的思想不謀而合，均是構建國內食品安全的優良環境。

食品安全第三方監管與食品安全第三方檢測存在一定的區別，兩者是包含與被包含的關系。食品安全第三方監管機構是根據食品的生產源頭與生產過程的管理為主，為食品安全監管提供綜合性的管理與服務，且執行的內容涉及食品安全評審環節、食品安全檢測環節、食品安全風險評估與食品安全監管制度評價等。另外，在食品安全第三方檢測中僅僅是對食品樣品作出抽檢工作，是第三方監管程序中的一個環節。食品安全第三方監管即能落實食品安全的監督檢查，又能保障食品安全的全方位管理，并切實保證食品安全的檢查效果。

1.3食品安全第三方監管的特點

食品安全第三方監管機構是一種獨立于政府之外的監管部門，與第一、二方不存在一定的利益關系。在開展食品安全監管工作中具備兩個方面的特點，即獨立性與專業性。通常來講，食品安全第三方監管機構的構成來源是由高等院校研究所、專業技術企業等機構擔任并組建，其擁有專業性的技術設備與專業技術人才的支撐，同時在政府的引導下，可以獨立開展各項食品安全監測管理任務。

2.構建食品安全第三方監管的新模式

2.1建立健全食品安全監測系統

構建食品安全第三方監管的監測系統，其涉及風險評估系統、食品材料源頭評價系統、毒害物質監測系統、食物中毒預防控制系統四個方面。以前兩個構建方式為例作出簡要介紹：一是，在食品安全風險評估系統的設立環節中，可以由高等院校食品安全研究所或私人專業公司，定期或不定期地對當前城市內部門食品生產廠家作出細致的評估工作。食品安全評估工作項目可以落實到食品生產企業的加工環境、加工條件、資源配備等方面。根據工作評估結果為食品生產企業提供切實的解決對策，同時向企業介紹食品各項添加劑的最新國際標準，協助食品生產企業降低安全隱患，提高食品生產的各項品控;二是，在食品材料源頭評價系統的設立環節，可以定期或者不定期地對食品生產材料的供應商作出綜合性食品安全評估，確保其具備應有的食品提供資質，并通過嚴格的制度打壓部門經營資質欠缺的食品材料供應商。同時警告相關食品生產企業禁止采購資質不全的供應原材料，保證食品生產企業的生產原料質量關。

2.2建立健全食品安全風險防范機制

構建食品安全第三方風險防范機制，其涉及預警系統、預警信息、預警計劃三個方面。具體構建風險防范機制如下：一是，在預警系統的設立環節，可由國內先進的信息處理技術與平臺，保障信息數據的傳遞速度與效率，維持信息的雙向溝通。同時，模擬安全風險現場，采集模擬數據得出解決對策;二是，在分析預警信息的設立環節，通過借助多點位的網絡食品啊暖監測平臺，實時獲取國內衛生信息的最新數據，同時實時監測與搜集國內外商品進出口檢查信息。根據采集的風險預警信息，評估和預測食品安全可能存在的安全隱患;三是，在預警計劃的設立環節，通過啟動與執行預警風險可控計劃，對區域內的食品安全事故作出針對性監測與驗證，嚴格切斷食品的流通途徑，及時控制食品的安全隱患。

2.3建立健全食品安全監管人員的專業培訓制度

面對第三方食品監管機構的逐漸擴大，對專業性的監測人員需求同樣在逐漸增加。據統計數據顯示，目前從事食品安全質量監管的人員嚴重不足，致使政府行政執法人員與食品監管人員的工作無法快速銜接。第三方監管人員的引入，可以提高食品安全監管工作人員的專業理論知識培訓，更好的扎根于食品安全監管業務，以此解決當前食品安全風險與隱患。總之，建立健全第三方食品監管人員的專業培訓制度，提高專業食品監測設備的應用率，盡可能的彌補政府食品安全監管人員專業性知識困乏的現狀。

2.4增強食品安全監管綜合效率

目前，食品安全監管工作涉及多個環節與步驟，需要更加精確的辦事效率與專業技能。第三方監管體系，可以從公平公正、科學專業的角度上入手，積極維護食品安全市場秩序，切實發揮食品安全監管執行力度。同時，在政府食品安全監管機構將食品的各個監管環節交予第三方監管機構，政府部門由過去的執行者身份轉變為管理者身份，故此政府機構僅僅需將工作重心轉移至核心環節，確保各項工作正常開展。另外，第三方監管機構作為獨立機構，需安排合理的考核與獎勵機制。

3.總結

綜上所述，食品安全監管工作需要政府部門牽頭，第三方監管機構執行專業監管方案，以確保食品安全監管的工作質量與工作效率。第三方監管新模式的正式確立，可以規范目前國內的各項食品安全指標，加強政府監管機構的行政能力，突出食品安全市場資源配置，并最終提高第三方監管機構的工作成效。希望本文對食品安全第三方監管新模式的探究，可以為同領域的研究學者提供借鑒價值。

參考文獻

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