新明街道：全生命周期解決業委會“成長煩惱”

文/王博 王朝武 張力拉 責任編輯/張逸龍

玖著里小區業委會與第三方托管機構簽訂財務托管協議。

業委會是小區業主和物業公司之間的橋梁，在社區治理中發揮著重要作用。但是，業委會要如何組建？業委會的權利和義務有哪些？業委會的工作要如何開展？這些問題對普通居民和部分業委會成員來說都不甚明了，在一定程度上阻礙了業委會工作的開展，影響著社區協同治理。

高新區新明街道人口密度較大，5.32平方公里的土地上有55個小區、23幢商務樓宇，匯聚著5萬多人口，小區管理任務艱巨。為從根本上破解協同治理難題，新明街道出資聘請專業第三方賦能業委會，從業委會成立，到財務定期公開，再到業委會工作開展，全過程提供專業化服務，真正實現了對業委會的“扶上馬、送一程，再助一把力”。

扶上馬 助力業委會換屆選舉

2017年交付的寧興御府小區共有4幢住宅樓355戶居民。去年7月，新明街道啟動住宅小區和商務樓宇業委會換屆選舉工作。為讓選舉依法依規，街道主要領導牽頭成立籌備工作組，監督指導換屆選舉，嚴格做到依法辦事，為寧興御府小區的業委會順利誕生提供了強有力的保障。

無獨有偶，錦誠明都小區業委會在新一輪的換屆選舉中，也享受到了“扶上馬”的支持輔導。在第三方專業機構的幫助下，錦誠明都小區在去年7月21日順利完成業委會換屆選舉工作。

核對確認業主身份、選舉業主代表、發放選民證、發放選票、回收選票……在兩個月的時間里，第三方工作人員連同街道、社區工作人員全程上門開展選舉工作10多次。而且，他們還通過短信、電話、掛號信、微信群等方式通知不在小區的業主參加業主大會，嚴格按照程序走好每一步。

據了解，除了上述小區，新明街道多個小區也結合各自實際情況有序推進業委會換屆選舉工作。眼下，星宸明月里小區正在進行業委會換屆選舉，目前已經進展到議事規則及管理公約討論環節；融創逸樹小區5月中旬召開業委會籌備組第一次會議，7名業主代表和物業、社區、派出所工作人員組成籌備組，根據《民法典》相關規定共商籌備事宜；紫園小區首屆業委會剛剛成立，近期正在對接社區、物業，緊鑼密鼓地謀劃如何更好地服務群眾……此外，漲浦景苑小區也立足拆遷安置房的實際，申請進行業委會換屆選舉，并計劃下步在街道、社區和第三方的幫助下嚴格做到依法依規開展業委會選舉，從而真正挖掘一批品格優良、信仰過硬、社會威望較高的熱心業主為小區基層治理貢獻力量。

（上圖）明月社區黨委書記蔡報春（右二）和明辰紫月小區居民商談社區治理創新事宜。

（下圖）圖為丁香苑小區業主眾籌資金升級改造的出入門禁系統。

“近段時間，我們融創逸樹小區業委會籌備組的成員每周都要開幾次碰頭會。起草選舉方案，征求廣大業主意見，每一步都嚴格做到依法依規。盡管這個過程比較煩瑣，但大家堅信‘慢工出細活’。”新明街道辦事處主任王學波說。

（左圖）新明街道鳥瞰圖。

（右圖）漲浦景苑小區實行樓道衛生“紅黑榜”管理。

送一程 規范業委會財務管理

業委會工作開展免不了要和錢打交道。小區設施設備壞了維修要用錢，舉辦活動要用錢，但錢到底該不該花、花多少、花在哪里，這些都或多或少地影響著業委會工作的正常開展，處理不好還會降低其在廣大業主面前的公信力。

為規范業委會日常財務管理，維護全體業主合法權益，減輕業委會工作壓力，新明街道于2020年在全市率先推出了《住宅小區共有物業收益賬戶財務托管服務管理辦法》，用制度規范小微權力，幫業委會解決成長中可能遇到的各類經濟煩惱。

“這個管理辦法解決了兩個最核心的問題。一個是財務賬戶的開戶問題，另一個是財務的管理和公開問題。”王學波說。

關于開戶，新明街道在全市率先探索了由業委會提出申請、街道審批出具證明材料、銀行開通物業收益賬戶的新舉措，讓每個小區都能以全體業主名義擁有屬于小區的專屬銀行賬戶，而不再把全體業主的錢存入物業公司賬戶代管，避免不良物業“跑路”現象的發生，真正實現了“錢裝進自己口袋”。

關于財務管理和公開，由街道出資聘請第三方專業機構為業委會提供免費的財務托管服務。小區業主大會或業委會將本小區共有物業收益賬戶以及與其相關的日常財務活動委托專業機構進行服務和管理。第三方機構定期進行財務公示，把錢“曬在陽光下”，確保業主們的知情權和監督權。

一旦小區全體業主或者業委會選擇了財務托管，街道將組織雙方簽訂協議，并見證業委會將銀行開戶全套資料、財務專用章、歷史賬冊等物件交與受托單位，辦理交接手續。根據托管協議，第三方機構將幫助業委會整理日常財務活動中取得的合法原始憑證，建立賬戶并進行相關財務核算，登記入賬；出具會計報告，羅列詳細經費支出、資產負債和利潤表；按期公示公告財務報告。業委會可隨時向第三方機構查詢賬戶信息，了解賬戶結余資金、日常財務活動等情況。

據介紹，新明街道已有玖著里、錦城名都、銀珠明園、和美城、華豐莊園等小區選擇了財務托管服務，并在銀行開通小區共有物業收益賬戶，已經與第三方簽訂托管協議。目前，新明街道還有8個小區有此意向，正在洽談推進。

再助力 提升業委會履職能力

治安維護、綠化衛生、垃圾處理、停車管理……發生在小區里的每一件小事都與業主切身利益息息相關。作為物業公司和廣大業主之間溝通橋梁的業委會，不僅成立難，運轉起來也同樣艱難。對內要整合廣大業主的意見，對外要監督物業公司、維護全體業主利益，哪一方面做得不好，都會造成“里外不是人”的局面。

今年4月，為著力解決文明城市創建中的盲區、死角、治理滯后等問題，漲浦景苑小區在全市率先設立了文明樓道“紅黑榜”。小區在29個樓道口分別張貼一張長2米、寬1米的“紅黑榜”，榜上內容每周更新。小小一張榜，把好事表彰出來、壞事曝光出來，試運行一個月后，很多業主自覺地把廢舊家具、瓶瓶罐罐等收了起來，小區樓道環境明顯改觀。

眼下，全市各小區都在大力推進垃圾分類撤桶并點工作。過去半年里，和美城小區從原來全街道垃圾分類“紅黑榜”排名倒數，一躍進入前三名。這份成績的背后，與第三方機構長期培育賦能小區業委會密不可分。小區業委會強大了，就有足夠的能力靈活協調各方利益，讓物業公司和全體業主在共建共享中互相支持“親如一家”。

除了換屆選舉、提供代理記賬服務，新明街道還以政府購買服務形式選聘第三方機構為業委會免費提供法律咨詢、工程維修咨詢、心理疏導、矛盾調解等服務，并定期開展系統培訓以提升業委會參與物業管理的能力，傳達最新物管政策資訊，助力其更好地履職。

業委會強大了，代表業主權益更有底氣了，也在一定程度上激發了廣大業主參與自治的熱情：錦城名都小區業主眾籌8萬元打造公共休閑空間；丁香苑小區業主積極捐款出力，促使小區停車位改造、出入門禁系統升級工作順利開展；九五花園小區新一屆業委會多了“左膀右臂”，一批由醫生、律師、銀行工作者組成的群眾“智囊團”無償助力小區建設；東郡名苑小區聽取業主建議，對微信群里業主們反映的問題做到“即時有回復、簡單問題當日解決、復雜問題當日回復并給出解決方案”……廣大業主的參與，讓小區達到了內外環境美、居民生活美、鄰里和諧美，真正實現了“美人之美，美美與共”。