邁向“無廢城市”的北侖實踐

文/本刊記者 劉怡然

（上圖）北侖區(qū)是寧波舟山港的核心所在地，臨港工業(yè)發(fā)達。圖為金發(fā)新材料有限公司一角。

（下圖）圖為光大環(huán)保能源（寧波）有限公司信息監(jiān)控中心。

北侖區(qū)是寧波舟山港的核心所在地，區(qū)內(nèi)擁有5個國家級開發(fā)區(qū)，是華東地區(qū)重要的能源原材料和先進制造業(yè)基地，化工、鋼鐵、火電等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)集中布局。臨港工業(yè)的高速發(fā)展帶來了巨大的環(huán)保壓力，倒逼北侖區(qū)做實做深固廢處理工作，將一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾作為重點，以“大產(chǎn)出、大循環(huán)、大閉環(huán)、大協(xié)同、零排放”為特點，穩(wěn)步提升固廢處置和綜合利用能力，以工業(yè)固廢安全處理率99.9%以上、危險廢物利用處置無害化持續(xù)保持100%的成績領跑全市。

沃隆環(huán)境分揀中心搭建的沃隆智能大數(shù)據(jù)平臺。

靜脈產(chǎn)業(yè)夯實循環(huán)基礎

在海螺水泥有限公司，周邊發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏被源源不斷地送進入口直徑4.2米、長11米的磨機中，與其他原料一起生產(chǎn)出復合水泥，用來建造城市的高樓大廈。這是北侖區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的一個縮影。靜脈產(chǎn)業(yè)是指下游企業(yè)利用上游企業(yè)的固廢作為原料或能源進行生產(chǎn)，整個產(chǎn)業(yè)按照“固廢—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟模式運作，就像人體中的靜脈血管一樣，擁有自我造血功能，讓固廢循環(huán)利用、變廢為寶。

在北侖，類似的產(chǎn)業(yè)鏈比比皆是。加之政府大力扶持產(chǎn)學研合作，重點突破廢油、工業(yè)污泥等工業(yè)固廢的資源化利用技術研發(fā)與應用示范，北侖走出了一條新型工業(yè)化之路。

通過環(huán)保基礎設施建設，北侖區(qū)形成了污水、固廢、工業(yè)用氣(熱)三大靜脈經(jīng)濟循環(huán)網(wǎng)，培育出一批資源回收利用企業(yè)，以靜脈產(chǎn)業(yè)筑牢了“無廢城市”建設的根基，建立起獨具特色的臨港產(chǎn)業(yè)共生體系，既促進了循環(huán)性經(jīng)濟網(wǎng)的建設，又提升了整個區(qū)域內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展水平，創(chuàng)造了不同企業(yè)、不同領域的生產(chǎn)要素共享、資源高效利用的良性發(fā)展模式。

除了工業(yè)領域，靜脈產(chǎn)業(yè)的理念在其他領域也大展身手。建立多途徑的秸稈利用模式、完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系、推進農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用——農(nóng)業(yè)廢棄物的去向被安排得明明白白；推動建筑渣土和工程泥漿就近消納、加強污水廠污泥和河道淤泥資源化利用、加快園林廢棄物資源化利用——建筑垃圾各盡其用。

數(shù)字技術賦能固廢監(jiān)管

在北侖區(qū)，產(chǎn)廢企業(yè)只需要在線上下單預約，就可以享受到工業(yè)固廢收運的上門服務，還會有電子磅單實時留痕。這得益于工業(yè)固廢分類收集（戚家山點）沃隆環(huán)境分揀中心率先搭建的沃隆智能大數(shù)據(jù)平臺。

占地2000多平方米的沃隆環(huán)境分揀中心是北侖區(qū)首個工業(yè)固廢分揀場所，由寧波北侖沃隆環(huán)境科技有限公司運營，負責戚家山街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一般工業(yè)固廢的收儲和小微企業(yè)危險廢物的收儲運，目前共與292家企業(yè)簽訂一般工業(yè)固廢處置協(xié)議。面對產(chǎn)量大、種類多、成分復雜的工業(yè)固廢，沃隆環(huán)境分揀中心搭建數(shù)字平臺，從源頭解決問題，利用數(shù)字化技術構(gòu)建集智能呼叫上門服務、掃碼申報登記為一體的智能化收儲運管理體系，不僅實現(xiàn)了為產(chǎn)廢企業(yè)減負，還實現(xiàn)了產(chǎn)廢企業(yè)的基礎信息、入庫情況、處置狀態(tài)、街道產(chǎn)廢統(tǒng)計等所有相關信息的可視化，便于在線監(jiān)管。

類似沃隆數(shù)字平臺的第三方服務企業(yè)智能大數(shù)據(jù)平臺在北侖還有不少。為了方便區(qū)域化管理，北侖將這些平臺的數(shù)據(jù)都接入到寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局的智慧管理平臺上。寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局副局長張紅楓表示，北侖區(qū)將以數(shù)字化改革為契機，率先應用“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)塊鏈技術，投入使用“一碼、一庫、一平臺、一終端”固廢數(shù)字化管理系統(tǒng)，用“智治”助推“無廢城市”建設。

除了進行“無廢城市”建設數(shù)字化改造，北侖區(qū)還依托全市最全的危險廢物終端處置能力優(yōu)勢，以北侖環(huán)保固廢處置有限公司為主體，在全市率先開展小微企業(yè)“固廢巴士”收運體系建設。所謂“固廢巴士”就是固廢管理公交化模式，是指產(chǎn)廢企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)生—收集—運輸—處置的全過程智能化運作。即企業(yè)產(chǎn)廢投放智能容器，實時“舉手”提醒服務需求，危廢運輸車輛配備車載GPS，執(zhí)行固廢轉(zhuǎn)移交接記錄，做到全過程動態(tài)監(jiān)管。據(jù)了解，目前已有3家收儲運企業(yè)為小微企業(yè)提供危險廢物管理服務。

此外，“物聯(lián)網(wǎng)+”的再生資源回收是“無廢城市”建設最貼近市民生活的一部分。依托“搭把手”等智能設備，北侖區(qū)促進可回收物的源頭分類，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡。同時，利用傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等銷售配送網(wǎng)絡，北侖區(qū)還將建立逆向物流回收體系，因地制宜推廣回收機、回收超市等回收方式，提高生活垃圾的回收利用率。

“固廢治理數(shù)字化是未來固廢管理的主流，我們將在工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等主要領域逐步實現(xiàn)電子化申報，爭取到2022年，固體廢物管理信息系統(tǒng)企事業(yè)單位上網(wǎng)率達到100%，并將‘固廢巴士’線上服務覆蓋工業(yè)集聚區(qū)全部相關企業(yè)。”張紅楓說。

公眾監(jiān)督營造無廢氛圍

4月9日，一條招募民間嗅辨師的微信吸引了不少市民的目光。經(jīng)過一系列選拔、培訓后，首批4位民間嗅辨師于4月30日走馬上任。一大早，他們就來到青峙化工園區(qū)，開始首次現(xiàn)場“聞臭”監(jiān)督。

這是青峙化工園區(qū)以氣體無異味為目標創(chuàng)建“清新園區(qū)”進行的一次探索性嘗試。“園區(qū)內(nèi)的空氣我們經(jīng)常用儀器檢測，但周邊市民還是會不時反映，空氣里有臭味。因此我們將人工嗅辨和儀器檢測相結(jié)合，通過‘國標+鼻標’的形式，提高標準，督促企業(yè)減少大氣污染物的排放。”在寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局智慧管理中心負責人俞昊瓊看來，成立一支強有力的公眾監(jiān)督隊伍，既為周邊市民參與“無廢城市”建設搭建了平臺，也暢通了“無廢城市”建設的意見反饋渠道。

（上圖）“環(huán)保公眾開放日”讓市民走進光大環(huán)保能源（寧波）有限公司了解垃圾焚燒工藝流程。

（下圖）4月30日，民間嗅辨師在青峙化工園區(qū)的工廠內(nèi)進行巡查。

從單一的政府環(huán)境生態(tài)治理到“公眾—企業(yè)—政府”共同治理，從單一的環(huán)境監(jiān)管形式到生態(tài)現(xiàn)場體驗、點單式執(zhí)法、新聞發(fā)布會等多樣化監(jiān)管手段，北侖區(qū)以生態(tài)文明教育館為陣地，以“市民眼中的北侖生態(tài)”全媒體參訪活動、“綠滿港城”行動等品牌活動為平臺，全力打造以“1＋X”為主要特點的環(huán)境保護公眾參與北侖新模式，實現(xiàn)綠色治理細胞覆蓋轄區(qū)各個領域、各個行業(yè)、各個角落，積極推進環(huán)境信息公開，讓綠色治理理念深入普通市民心中。

“環(huán)保公眾開放日”讓市民走進光大環(huán)保能源（寧波）有限公司了解垃圾焚燒工藝流程、在寧波鋼鐵有限公司參觀現(xiàn)代化的綠色鋼鐵冶煉流程、到北侖環(huán)保固廢處置有限公司觀看危險廢物的處置工藝流程等，知其然，更知其所以然。市民的參與熱情高漲，全民監(jiān)督的氛圍在北侖區(qū)日漸濃厚。

“‘無廢城市’的建設需要政府，需要企業(yè)，更需要市民參與。”張紅楓說，唯有三者形成合力，才能實現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費、監(jiān)管無盲區(qū)，綠滿港城。