行政管理專業應用型人才培養模式研究

楊浩

傳統的行政管理專業人才培養模式更注重培養學生的理論知識，忽視了對學生技能方面的培養，這樣帶來的后果便是學生難以將知識應用于實際，畢業后也無法適應工作崗位的實際需求。因此，高校的行政管理專業人才培養模式便應緊跟時代的腳步，以就業勝任力為導向，以培養高水平的應用型人才為主要目標，進一步提升人才的培養效率。

行政管理專業應用型人才培養的時代背景

國內背景：服務型政府建設及非政府組織的快速發展

改革開放以來，為適應社會經濟快速發展的需要，我國先后進行了多次的政府機構改革，著力提高政府的服務能力和水平。伴隨著新形勢下服務型政府的建設，政府機構對行政管理專業人才的需求數量不斷增長。此外，隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善和發展，很多社會職能也慢慢地從政府職能當中脫離出來，各種各樣的非政府組織在此過程中飛速發展，對于應用型的管理人才存在巨大缺口。因此，高校的行政管理專業人才培養定位也需要進行相應的革新，應從理論型培養模式逐步轉化為應用型培養模式，切實考慮到行政管理專業學生今后就業崗位的基本需求，從而制訂出更加完善的人才培養計劃。

國際背景：全球性行政改革運動的興起

隨著企業家政府、新公共管理等眾多新興管理理念的發展，全球性行政改革運動在眾多國家拉開了帷幕。這次行政改革運動主要聚焦了三個主題。一，有效改革了政府部門內部的管理價值，引入了競爭機制，因此有效地提高了政府的辦事效率，其中最為大家熟知的便是要求改造政府的企業家政府理論；二，對政府和社會、政府和公眾、政府和市場之間的關系進行了新的審視，有效地轉變了政府的基本職能，從原來一切事務由政府包辦逐漸改變為由政府、社會和公民共同承擔責任，攜手解決問題；三，推動公民社會的蓬勃發展，合理地運用社會的力量來彌補市場機制的不足，更好地為公眾提供多樣化的公共服務。

行政管理專業應用型人才培養的定位

第一，從學科定位來看，行政管理專業有著獨立的研究對象以及體系，但又是跨學科發展基礎上所形成的交叉學科，因此要求行政管理專業培養的人才具有寬廣的理論視野，吸收來自不同學科的知識，從不同的理論視角分析問題；第二，從意識定位來看，行政管理專業注重公共意識的培養，強調公共性，對于那些少有人關注的公共問題，行政管理專業的學生要懷有高度的敏感性并且敢于行動，要求具有高度的服務意識和管理意識；第三，從實踐定位來看，行政管理專業有著非常強的實踐性，不能從行政管理的實際當中剝離出來，一定要依靠政府或事業單位的實體作為載體，因此要求行政管理專業培養的人才在具備深厚的專業基礎的同時也要有較強的實踐能力，能把所學應用到實際的崗位中。綜上來說，行政管理專業應用型人才培養的定位該是：具有寬廣的理論視野，極具現代化的管理意識以及服務意識，具備扎實行政管理專業基礎和較強應用技能的復合型人才。

行政管理專業應用型人才培養模式的現存問題

將行政管理專業應用型人才培養的定位與當前行政管理專業人才培養的現狀進行比較，可以明顯發現目前的培養模式還存在許多不足，主要包括以下三個方面的問題：第一，課堂教學實踐性匱乏。課程體系具有極強的理論色彩，但實踐性不強，因此難以與當下社會的實際需求相順應，從而難以達到較好的培養效果。第二，對培養應用型人才的價值缺乏正確的認知，更多是將培養行政管理專業應用型人才作為一句口號掛在嘴上，而未能將培養行政管理專業應用型人才的工作落到實處，因此，在實際執行人才培養方案時也無法達成既定的目標。第三，人才培養形式較為單一，仍從應試的角度來教授學生知識，未能脫離傳統培養理念的束縛。同時傳統人才培養模式的限制阻礙著教育者思維的轉換，因此不利于落實培養應用型人才的目標。針對行政管理專業應用型人才培養模式現存的問題，筆者從以下三個方面提出了建設策略。

行政管理專業應用型人才培養模式的建設策略

以課堂教學作為培養應用型人才的主要陣地

在培養行政管理專業應用型人才的過程中，要切實地把握好專業特點設計人才培養模式，并且要充分凸顯出專業的特色、合理地運用好課堂教學來執行人才培養工作，以此進一步提升行政管理專業應用型人才培養的整體效率。

首先，教師可以采用情景模擬法進行教學，給定一些場景，既可以是生活中的管理例子，也可以是書本上的管理情景。讓學生在這些情景中通過扮演不同的角色來把握管理的本質，將書本上學習到的理論知識與情景結合在一起。教師要鼓勵學生主動扮演行政管理者的不同角色，以此調動學生的積極性，促使學生在課堂學習當中逐步成長為應用型人才。

其次，以案例教學法展開行政管理專業應用型人才培養工作，這是能夠合理應用課程教學實現高效應用型人才培養的重要手段之一。行政管理專業應用型人才一定要具備較強的綜合分析能力、問題解決能力以及控制能力，而在以案例教學進行課堂教學時，教師既可以引導學生以基礎理論知識來分析和解決問題，又能促使學生結合問題去進行深層次的思考、產生解決問題的見解，這樣有利于培養學生的知識應用能力。

案例教學法也很容易培養學生對行政管理專業課程的學習興趣，能夠調動起學生學習的積極性、達到較好的學習效果。除此之外，教師還可以采用換位教學法，運用這樣的形式完善課堂教學模式，能進一步達成培養應用型人才的目標。換位教學法具體是指在課堂教學當中，教師要站在學生的角度出發去審視教學內容，并且要將學生“換位”為課堂教學的主體和領導者，促使學生能夠發揮出自身的主導性全身心投入學習活動當中。學生要親自參與到行政管理學習活動當中、將自己融入行政管理者的角色，以此才能掌握行政管理學的奧義、明確行政管理學的發展規律。

以搭建校外社會實踐平臺作為培養應用型人才的必要手段

學校為學生提供一個校外社會實踐平臺是非常重要的，在社會實踐平臺當中，學生可以將所學到的理論知識應用于實踐操作，更便于輔助學生認清社會形勢，主動提升自己的實踐能力，有利于學生順利就業。

首先，學校應當讓學生認識到校外社會實踐的重要性，幫助學生生成校外社會實踐的意識，利用假期時間積極主動地投入社會當中。參加社會實踐的途徑多種多樣，比方，調查研究某一社會熱點問題，前往某個單位行政管理崗位進行試崗等。通過參與這類社會實踐，既能促使學生了解到當前時期社會選用人才的基本趨勢，又能精準地了解到自己與崗位實需人才之間能力上的差距，對增強學生克服困難的毅力、終身學習的決心也有著極大的幫助作用，這些都是利于輔助學生成為應用型人才的重要方式，也是單一地從校內學習中無法得到的，因此，教師應當鼓勵學生積極參與到校外實踐活動中去鍛煉自己。其次，學校作為培養行政管理專業應用型人才的主陣地，必須承擔起自身的責任，積極發揮出自身的領導作用來組織學生參與到社會實踐當中。通常情況下，學生在大學二年級的時候會陸續學到一些專業課程，因此，大學二年級便是引導學生參與到校外社會實踐活動中的有效切入點，在此階段便應當逐步滲透、為學生后續的實踐活動做好鋪墊。

學校和教師可以安排學生在大學二年級進行專業認識實習，將學生安排到一些私營企業或公共部門的行政崗位上，以此增強學生對行政管理實習的認知；在大學三年級安排專業實習，將學生安排到單位當中讓學生負責一些實質性工作；在大學四年級安排畢業實習活動，在畢業實習當中，學校方面要充分突顯出學生的自主性，引導學生自覺尋找實習單位，以此應用所學理論知識投入實踐活動，并且將自己的實習過程整理成實習報告交給教師。

以校內實訓作為培養應用型人才的重要抓手

校內實訓是培養行政管理專業應用型人才的有效載體，要重視校內實訓的重要作用，以此為抓手統領應用型人才培養工作。在大學教育期間的實踐活動一般以學校的社團活動為主，這在一定程度上導致學生在校內受到的鍛煉明顯不足，因此更需要加強培養學生的應用能力的培養和提升技能水平。結合實際情況來看，培養行政管理專業應用型人才要進行綜合考慮，校內外應當進行有效銜接，考慮到行政管理專業應用型人才所要具備的幾項綜合能力，學校方面可以通過第二課堂社團活動來實現培養目標，結合行政管理專業的實際特點設計第二課堂，以此促使學生逐步形成動手操作的好習慣。

例如，引導學生結合自己所學到的專業知識展開一次校內的專業競賽，從而鍛煉學生的計劃組織能力；或者引導學生定期組織一些社會調查活動，為學生創造更加生動的鍛煉空間的同時，也會讓學生的人際交往能力以及調查能力有所提升。在各種各樣的社團活動當中，學生會對自我產生更加清晰的認知，也會以更高的要求來要求自己，從而為將來正式步入行政管理工作崗位奠定堅實的基礎。

結 語

綜上所述，做好行政管理專業應用型人才的培養工作是非常重要的，因此，學校方面要著重注意此問題，結合行政管理專業學生的實際需求以及行政管理專業的特點來制定出高效的人才培養模式，以便能為學生今后的就業做出良好的鋪墊。此外，也需要在教學方面結合好行政管理專業課程體系的構建模式進行改革和創新，為培養出行政管理專業應用型人才奠定堅實的基礎。

（江西省南昌大學公共管理學院）