基層法律援助的現狀和解決辦法探討

摘要：法律援助是具備社會屬性的法律制度，是幫助百姓解決法律問題、維護公平公正的制度。法律援助工作直接服務于基層百姓，是一項便民利民的工作。但是由于我國法律援助起步較晚，在發展的過程中仍然會面臨一些阻礙問題。為此，文章在分析基層法律援助現狀和存在問題的基礎上，針對問題提出對應的解決對策，旨在能夠更好的發揮出基層法律援助工作對維系民生、構建社會主義和諧社會的重要作用。

關鍵詞：基層法律援助;現狀;對策

基層法律援助是社會性制度，是國家層面為保障民眾利益，實現民眾依法維權所開展一項工作。這項工作的深入發展能夠為和諧社會的打造提供持續的力量支持，改善民眾的生活現狀，服務民生建設。為此，文章立足實際情況，就如何更好的完善基層法律援助工作發展進行探究。

一、基層法律援助

（一）內涵

基層法律援助是由縣級法律援助機構組織，通過一系列措施來幫助具備經濟困難或者特殊案件當事人提供法律咨詢服務的過程。和一般性的法律服務相比，基層法律援助是由政府部門支持、組織法律專業人員來對需要幫助的人提供免費的法律服務，具備較強的服務性，不受當事人的委托。

（二）特點

當前，基層法律援助呈現出以下幾個方面的發展特點：第一，法律援助人員的身份多樣。基層法律援助人員多以律師事務所、公證處以及法律援助機構人員組成，機構的成員在三人到 五人。受地區限制的影響，基層法律援助人員中包含一些專業的法律人員，也包含一些非專業的社會 志愿者。第二，政府部門承擔基層法律援助費用。基層法律援助發展的資金基礎是財政撥款。隨著社會經濟的進步發展，基層法律援助的撥款數額在不斷增加。第三，基層法律援助對象和范圍廣泛。基層法律援助所針對的對象需要委托代理人代理，因而援助的對象范疇十分廣泛。

二、基層法律援助的現狀

第一，基層法律援助范圍不斷擴大。在以往，受地理位置限制的影響，基層法律援助服務獨享難以估計到廣大農村群眾。后來，伴隨基層法律援助工作的深入發展開始打造出了基層法律援助工作站，在各個村委會也成立了法律援助聯絡點，在某種程度上打破了地域對基層法律援助工作的限制。第二，民眾對基層法律援助工作的認識提升。通過法律援助進社區、法律援助直通車等活動的開展，使得民眾加強了對法律援助工作的認識和重視。

三、基層法律援助工作開展存在的問題

第一，基層法律援助工作的開展缺乏高素質的管理人才。基層法律援助工作的開展由政府部門撥款，屬于公益事業單位，從業人員的經濟收入不高，由此會使得基層法律援助機構無法吸納較多的高素質法律人才。第二，基層法律援助工序矛盾突出。基層法律援助工作矛盾突出集中表現在需要援助群體數量多眾多和實際從事援助工作人員較少方面。第三，基層法律援助經費投入不足。基層法律援助工作是一項長期性、持久性的工作，這項工作的發展需要政府部門長久性的資金支持，但是受其他工作發展的影響，地區政府部門無法保障時刻為這項工作的開展提供充足的資金支持，最終使得基層法律援助工作的發展無法滿足基層百姓的需要。

四、基層法律援助工作發展優化對策

（一）強化基層法律援助工作人員的責任意識

社會經濟發展在某種程度上加大了社會各階層的矛盾沖突，有一部分的社會弱勢群體利益得不到保障，在遇到侵權問題的時候也會表現出孤立無援的狀態。對待這種社會問題，如果沒有及時處理就會引發群體性事件，不利于和諧社會的構建。作為一名基層法律援助工作人員，要能夠自覺體諒這些弱勢群體的發展無奈，并利用所學的知識自覺承擔起幫助 他們解決個人糾紛問題，化解矛盾沖突的責任，在 工作中樹立高度的責任感和使命感。

（三）實現基層法律援助的規范化建設

第一，規范基層法律援助行為，由此來提升基層援助服務工作質量和服務水平。伴隨非訴訟案件、一般性民事案件的審批權和承辦權的下方，基層法律援助機構將能夠獨立完成案件辦理。在被賦權的過程中，基層法律援助機構人員要進一步自覺接受國家的監督，特別是對于援助業務、案件質量提升等方面更是需要得到上級部門的監督管理。第二，根據基層法律援助工作的發展特點來制定出完善的管理制度，比如服務公示制度、服務承諾制度等，在制度的約束和規范下來更好的推動基層法律援助工作發展。第三，強化業務培訓。伴隨越來越多職權下放到基層法律援助機構，如何更好的提升基層法律援助機構工作成效成為相關人員需要思考和解決的問題。為了能夠提升基層法律援助機構人員的工作能力，需要強化社區村委聯絡員對法律援助的了解和認識，在培訓宣傳中來增強他們自覺投入工作的積極性。

（四）積極創新基層法律援助服務模式

第一，強化對基層法律援助專業人員的培養。通過培訓來加快打造出一支服務質量良好、工作態度積極、職業能力過硬的高素質、專業法律援助隊伍。第二，采取政府購買的方式來開展基層法律援助服務。由政府部門指導、帶頭對一些需要法律服務援助的基層地區下放專業援助人員。第三，充分調動社會力量，廣泛參與到基層法律援助工作中。基層法律援助工作的開展和社會體系運行存在密切的關聯，因此，想要更好的促進基層法律援助服務發展，需要努力調動社會群體力量來參與其中，包含社聯、消費者協會、婦聯、高校組織的公益性法律援助服務團隊等，在這些社會團體力量的支持下來更好的完善基層法律援助工作發展。

結束語

綜上所述，基層法律援助工作對和諧社會的構建、維護民生發展有著十分重要的意義，為此，在新時期，需要相關人員立足實際，從立法層面、思想認識層面、培訓管理層面積極思考，如何優化基層法律援助工作的發展，旨在能夠更好的發揮出基層法律援助工作便民利民的服務屬性，實現基層法律援助工作的規范化建設，積極推進我國社會主義和諧社會的構建。

參考文獻

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[4] 楊中平. 關于基層法律援助工作的現狀及問題的對策及研究[C]// 司法部法律援助中心. 司法部法律援助中心， 2009.

作者簡介：丁起中（1988.03.06）男，滿族，學歷本科，河南省平頂山市人 ?職稱： 中級職稱 ? ? 研究方向：法律，三級律師（中級職稱）.

（河南物華律師事務所 ?河南 ?平頂山 ?467000）