重慶市涪陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀問題及對策

鄒 強

（涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，重慶涪陵 408000）

國以民為本，民以食為天，食以安為先［1］。食品安全關(guān)系國計民生，責(zé)任重于泰山。2019 年5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）［2］，《意見》指出“黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。這是黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)”。《意見》同時強調(diào)現(xiàn)階段微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生；違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖、主體責(zé)任意識不強依然存在。近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件多發(fā)，如湖北“毒大米”［3］、河南“瘦肉精”［4］、山東“毒生姜”［5］等事件在央視主流媒體的曝光，讓廣大消費者陷入極度不安情緒［6］。筆者分析了重慶市涪陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，并提出有針對性的建議，以期為保障人民群眾“舌尖上的安全”、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供理論參考。

1 現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管體系基本建成

1）有工作機構(gòu)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)質(zhì)檢站，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門齊抓共管，按照“一崗雙責(zé)”層層落實監(jiān)管責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，量化考核指標，強化目標考核，狠抓責(zé)任落實。2011 年區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，全區(qū)25個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，基本構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級監(jiān)管體系。2017 年實施地市級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心建設(shè)，區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù)由71 項提升到107項，檢驗檢測能力進一步提升。2）有規(guī)章制度。先后制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》等政策文件，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展和限制農(nóng)藥退出。根據(jù)轄區(qū)動態(tài)監(jiān)管臺賬，制定宣傳培訓(xùn)、例行監(jiān)測、專項整治、執(zhí)法檢查等具體工作方案，十年來先后編制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作指南、農(nóng)殘速測抽樣單、例行監(jiān)測抽樣單、產(chǎn)地準出證明單、檢查記錄表、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查單等規(guī)章制度40余項，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有制度可依、有章可循。3）有監(jiān)管隊伍。截至2019 年底，全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專（兼）職人員516人，其中區(qū)級部門63 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級71 人，村級382 人。2019 年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，及時確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)殘速測員71 名，并實施上崗前技能培訓(xùn)，保障了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的有序銜接。4）有設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心現(xiàn)有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、電感耦合離子質(zhì)譜儀等先進儀器設(shè)備，價值700 余萬元，為農(nóng)殘檢測項目開展提供了設(shè)備保障。全區(qū)25個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均配備了農(nóng)殘快檢儀、小冰箱、水浴鍋、電腦、電子秤等設(shè)備125 臺套，增強了基層監(jiān)管站的檢測能力。5）有檢測能力。2017 年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)人社局舉辦了首屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽，有效提升了鎮(zhèn)街農(nóng)殘速測員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，當(dāng)年組隊參加重慶市首屆農(nóng)產(chǎn)品檢測技能競賽，獲全市“團體二等獎”、三個“個人單項三等獎”；2019年10月再次組隊參加第二屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽重慶賽區(qū)選撥賽，涪陵區(qū)一名選手獲得個人單項第一名，并選派為重慶代表隊“三人組”參加了第二屆全國農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽比賽，力助重慶代表隊取得優(yōu)秀成績。

1.2 監(jiān)管機制基本建立

1）建立“一圖兩查三表三檢三賬”管理機制。即區(qū)鄉(xiāng)分級建立一張監(jiān)管網(wǎng)格圖，各部門嚴格實施日常巡查和執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)記錄表、檢查記錄表、執(zhí)法檢查表，常態(tài)開展農(nóng)獸藥殘留快檢、例行風(fēng)險檢測和執(zhí)法監(jiān)督抽檢，全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體臺賬、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬和生豬屠宰場臺賬。2）建立“三項”公示機制。在“三品一標”認證主體推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息公示、禁（限）用農(nóng)藥清單警示和質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾公示上墻，公示46種國家禁用農(nóng)藥目錄和20種限用農(nóng)藥目錄，落實鎮(zhèn)、村、企監(jiān)管員職責(zé)。3）建立農(nóng)產(chǎn)品合格準出機制。發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的實施意見（試行）》，印制產(chǎn)地準出證明2 萬份，督促種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰落實產(chǎn)地準出和檢驗檢疫票據(jù)開具。分類施策推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，針對有包裝、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)推行“兩證一碼”合格證制度，針對散裝、畜禽、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)推行全市統(tǒng)一印制的合格證。截至2020年上半年，全區(qū)登記備案食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體401 家，已實施合格證制度的有104 家（見圖1），累計開具合格證21 650 張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品2 809.96 t。4）建立質(zhì)量追溯管理機制。依托國家、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，推動全區(qū)“三品一標”認證主體實施質(zhì)量溯源管理。截至目前，全區(qū)已進入國家平臺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有245家。綠色食品、有機食品認證主體追溯入網(wǎng)率達100%。5）建立經(jīng)費保障機制。逐年增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費（表1），2020 年在財政資金較緊張的情況下，落實工作經(jīng)費533.17 萬元（其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理72.96萬元、質(zhì)量監(jiān)測30 萬元、品牌發(fā)展110 萬元、農(nóng)業(yè)執(zhí)法28.58 萬元、農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治21.64 萬元、有機肥推廣示范270萬元）。

表1 涪陵區(qū)近五年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費統(tǒng)計

圖1 涪陵區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證備案及開證主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分布

1.3 宣傳培訓(xùn)常態(tài)化

1）突出宣傳主題，加大宣傳力度。利用農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、食品安全宣傳周等，集中開展宣講35場次，出動宣講員436 人次，設(shè)立宣講站28 個，張貼宣傳橫幅標語84條，印發(fā)各類宣傳資料20余萬份。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局，針對群眾關(guān)心的保鮮劑、防腐劑、添加劑問題印發(fā)宣傳海報2 000 份，張貼在區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場及大型超市。2020 年以來，組織涪陵電視臺宣傳5 次，巴渝都市報宣傳3 次，網(wǎng)絡(luò)宣傳30 余次。2）突出技能提升，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集中組織了合格證推廣、農(nóng)業(yè)品牌培育、質(zhì)量追溯、農(nóng)藥化肥減量增效、“三員”業(yè)務(wù)技能提升等專題培訓(xùn)共18期，培訓(xùn)1 200余人次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管員、農(nóng)殘檢測員進行了法規(guī)理論考核和上機操作檢驗，對考核合格者制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員證71個，農(nóng)殘速測員證25個。

1.4 質(zhì)量監(jiān)測常態(tài)化

農(nóng)藥殘留分析檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控和監(jiān)管預(yù)警的強有力措施。1）為了及時精準掌握全區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，全區(qū)逐年加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度，從2016 年的監(jiān)測抽樣120 批次增加到今年的1 200 批次，監(jiān)測抽樣總量提升了10 倍（見圖2）。2）檢測合格率也逐年提升。2020 年全區(qū)計劃抽檢種植業(yè)產(chǎn)品1 200 批次（生產(chǎn)基地1 000 批次、農(nóng)貿(mào)市場200 批次）。針對時令水果采摘環(huán)節(jié)，先后開展柑橘、草莓、枇杷、龍眼、獼猴桃等果品專項監(jiān)測，目前抽檢果品186批次，監(jiān)測合格率100%。針對全區(qū)特色產(chǎn)品青菜頭，年初開展了專項監(jiān)測行動，抽檢青菜頭193 批次，合格率100%。截至目前，完成種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險例行監(jiān)測抽檢980 余批次，農(nóng)殘檢出率25.3%，全部合格。3）建立了風(fēng)險防控和警示約談機制。對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢出率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)進行風(fēng)險研判，查找原因，增添措施；對市、區(qū)農(nóng)殘例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)超標的企業(yè)進行約談警示，實行2 年內(nèi)禁止申請“三品一標”認證，對已認證的取消其申報品牌獎補資格，并跟進監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，對監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格者進行立案查處。

圖2 涪陵區(qū)2016—2020年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總量

1.5 產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化

1）加強農(nóng)獸藥經(jīng)營管理，嚴格實施經(jīng)營許可管理。嚴格落實限制性農(nóng)藥全面退出機制。目前，全區(qū)登記農(nóng)藥經(jīng)營許可證84 家。2）強化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和治理。對38 個農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測點的11 個土樣和29 個植物樣品進行監(jiān)測，以及86 個點位土壤污染實行常態(tài)化監(jiān)測；及時開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬調(diào)查，對全區(qū)農(nóng)用地監(jiān)測布點2 124 個樣本，重點監(jiān)測砷、汞、鉛、鉻、鎘五類重金屬和土壤pH 值；完成0.1 萬公頃酸性土壤改良。3）深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。據(jù)統(tǒng)計，2017—2019 年全區(qū)化肥使用總量分別為3.949萬噸、3.922萬噸和3.892萬噸，年度降幅分別為0.76%、0.68%和0.75%，2019年主要農(nóng)作物化肥利用率為38.6%，比2016 年提高3.8%；同期全區(qū)主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別為33.06%、36.02%和37.77%，病蟲害綠色防控率為27.78%、29.81%、33.83%，2019 年主要農(nóng)作物農(nóng)藥有效利用率達到39.1%以上，比2016 年提高1.5%。4）創(chuàng)建“三園兩場”。2020年新建“三園兩場”2個，累計創(chuàng)建蔬菜標準園6個，水果標準園4個，茶葉標準園4個，標準化畜禽養(yǎng)殖場39 個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場3 個，“三園兩場”總數(shù)達56個。

1.6 農(nóng)資市場不斷規(guī)范

實施農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、生豬屠宰、“三魚兩藥”專項整治，農(nóng)資打假“春雷”行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動。5年來立案查處農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和私屠濫宰案件共95 件，罰沒款60 余萬元。2020 年開展農(nóng)資打假“春雷”行動以來，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體238家次，監(jiān)督抽檢農(nóng)資產(chǎn)品54 批次，2 批次不合格，立案查處1 起，處罰3 000 元，移交區(qū)市場監(jiān)管局1 起。檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥行為1 起，立案查處，罰沒款3 114 元。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“利劍”行動以來，查處問題隱患24起，責(zé)令限期整改24起。共監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次（其中水產(chǎn)品10批次、果蔬29批次、畜禽肉及蛋11批次），檢測參數(shù)106項（涵蓋66項農(nóng)藥參數(shù)、9項漁藥參數(shù)和31項獸藥參數(shù)），45批次已出檢測報告，監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品全部合格。

1.7 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展較快

1）加強綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。累計申報認證綠色食品133 個，已獲證92 個，現(xiàn)行有效期內(nèi)43 個，認證地理標志農(nóng)產(chǎn)品1 個，實現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定“零”的突破，登記產(chǎn)品規(guī)模9.4 萬公頃，年產(chǎn)量302.021 萬噸。截至2019 底，涪陵區(qū)有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總量為210 個，比2016 年增長268.40%。2）加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（青菜頭）標準化生產(chǎn)基地，綠色食品青菜頭創(chuàng)建規(guī)模3.01 萬公頃。申報入圍“巴味渝珍”重慶市區(qū)域公用品牌企業(yè)8 家。涪陵青菜頭、涪陵龍眼成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。3）加大品牌扶持力度。自2018年區(qū)政府出臺品牌扶持政策以來，全區(qū)92 家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體211 個產(chǎn)品共獲得品牌發(fā)展扶持資金187.5萬元。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體小、散、多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度低，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)受到各種條件制約。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)用地以丘陵地貌為主，地理環(huán)境因素的制約不利于農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)，轄區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社整體種植養(yǎng)殖規(guī)模小，機械化、智能化、信息化等新技術(shù)推廣難度大。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體普遍文化水平不高，質(zhì)量安全意識不強，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營還有一定差距。存在的突出問題有三個方面：1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)建未建或建而不完善。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第24 條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載生產(chǎn)過程信息等，但現(xiàn)狀是應(yīng)建未建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或信息不完善的仍較為普遍。2）未依法開展產(chǎn)品自檢或委托檢測。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第26條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測即將上市的農(nóng)產(chǎn)品，此項主體責(zé)任普遍未履行。3）超范圍使用農(nóng)藥問題突出。《農(nóng)藥管理條例》第34條規(guī)定，農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法、劑量等使用農(nóng)藥，但檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在超范圍使用農(nóng)藥現(xiàn)象。

2.3 “三品一標”品牌標識使用不到位

1）生產(chǎn)企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性不高，缺少主觀能動性。2）獲證農(nóng)產(chǎn)品品牌的標識使用率較低，由于市場上沒有形成農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價效益，貼標和未貼標的價格差別機制未建立，形成“好壞一個價”現(xiàn)象，極大挫傷了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌和使用品牌標識的積極性。

2.4 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管履職不到位

目前，涪陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)人員均是兼職，掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人員不是專職，工作多、任務(wù)重，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上投入的精力有限。大多數(shù)監(jiān)管員不能全身心投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，突出表現(xiàn)在農(nóng)殘速測工作未開展或象征性檢測一部分，轄區(qū)生產(chǎn)主體監(jiān)管巡查不能全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和科普知識宣傳指導(dǎo)力度不夠等方面。

3 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的對策建議

3.1 思想認識要轉(zhuǎn)變

根據(jù)“四個最嚴”的食品安全工作要求，把好食品安全源頭關(guān)口。持續(xù)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理作為一項重要民生工作來抓，認真宣貫《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管職責(zé)。

3.2 工作措施要創(chuàng)新

跟上國家大數(shù)據(jù)、5G信息化發(fā)展步伐，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”模式，充實監(jiān)管力量，壓實管理責(zé)任，做實監(jiān)管措施，提升監(jiān)管成效。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、檢測體系和追溯體系，全面提升監(jiān)管服務(wù)效能。

3.3 執(zhí)法監(jiān)管要嚴格

針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位等突出問題，要加大執(zhí)法查處力度。新的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門已經(jīng)成立，執(zhí)法力量已經(jīng)壯大，為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)條件。應(yīng)以此次農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)改革為契機，加大執(zhí)法查處力度，依法嚴厲查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建安全放心食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

3.4 失職問責(zé)要斗硬

對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍不轉(zhuǎn)變思想認識和工作作風(fēng)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上玩忽職守、失職瀆職等行為，要嚴格按照“最嚴肅的問責(zé)”指導(dǎo)思想，依法追究失職責(zé)任。以問責(zé)倒逼基層一線切實履行屬地管理的責(zé)任和義務(wù)。