重慶市萬州區油菜產業發展思考

程緒生，王丹丹*，熊 江，尤 鋮，程丹韻，裴洪梅

（1.萬州區農業技術推廣站，重慶萬州 404120；2.重慶市農業廣播電視學校萬州區分校，重慶萬州 404120）

重慶市萬州區是長江流域油菜優勢產區之一，油菜是該區的第一大油料作物，占油料總產的59%以上，也是最主要的小春作物之一［1-2］。從油料消費上來看，重慶市城鄉居民食用植物油95%以上為菜籽油，油菜產業在增收保供中發揮著重要作用。油菜產業的發展不僅關系到重慶農業發展，更關系到人民群眾生活與社會穩定。近十余年來，萬州區油菜產業取得了突飛猛進的發展，同時面臨著新的問題與挑戰。

1 成效

1.1 油菜面積、單產和總產穩步提高

近24年來，萬州區油菜面積、單產和總產主要經歷了2個階段。1）1997—2007年的緩慢發展階段，整體上升趨勢比較平緩；2）2008 年至今的快速發展階段，萬州區油菜產業上了一個新的臺階。國家產油大縣獎勵資金項目在萬州區連續實施13年以來，通過高產創建、綠色高產高效等集成組裝油菜生產技術，推廣油菜“雙低”（低芥酸、低硫苷）、“雙高”（高產、高含油量）良種，與配方施肥、病蟲草害綠色防控等良法配套，大力開展高產高質高效技術的研究、示范、推廣，全面提升了油菜生產水平，連續10 年（2008—2017 年）實現了面積、單產、總產三增長，分別從0.60 萬公頃、1.62 t/hm2、1.00 t/hm2增長到0.82萬公頃、1.88 t/hm2、1.54 t/hm2。從2018 年開始，萬州區油菜面積和總產有所下降，但到2020年又呈現恢復性增長趨勢，油菜生產取得了穩步健康發展。

1.2 產業鏈不斷延伸，綜合利用價值提高

以甘寧、太安2鎮為中心，在余家、白羊、龍沙、響水、龍駒、彈子、新田等鄉鎮，打造旅游觀光油菜帶0.1 萬公頃，建成了江北萬州大瀑布油菜旅游觀光走廊和江南五橋至龍駒金黃絢麗彩帶。油菜花開，一望無際的油菜花與馳名中外的大瀑布交相輝映，呈現出一條靚麗的風景線，吸引著區內外游客前來觀花旅游。依托重慶友科農業開發有限公司、重慶奇芳花谷農業開發有限公司等種植大戶、專業合作組織，開展多功能開發利用，探索社會化服務新模式，優化種植技術，大幅度提高優質化率和種植效益，形成了一條油菜產業鏈，提升了產業化經營水平。2019 年2 月底油菜初花至4 月上旬，鄉鎮政府聯合企業、科研院所等舉辦油菜花節等活動，觀賞游客達10 萬人次以上，帶動當地的養蜂、農家樂、豆制品作坊等行業的發展，每年當地純收入達320 萬元以上，其中養蜂3 500群，產蜂蜜7 000余千克，產值達140萬元，經濟效益和社會效益十分顯著。

1.3 油菜籽加工業的壯大和發展

前些年因萬州本地油菜籽產量的萎縮，其加工原材料多靠外地購入。而近十年來，由于產油大縣獎勵資金的支撐，油菜種植面積穩步增長，產量水平明顯提高。目前，萬州區成立了植物油加工廠，注冊了油菜籽品牌“三綠”，改變了油菜籽原料和菜油供給受制于人的被動局面。同時，諸如龍駒的呂本萬（年加工油菜籽450 t）、甘寧的郭洪均（年加工油菜籽80 t）等鄉村油菜籽加工小作坊增多，加工效益有所提高。

2 存在的問題

2.1 比較效益較低

據萬州區的多點調查，油菜生產每667 m2需種苗成本10元、肥料120元、農藥5元，翻耕100元，用工400 元；每667 m2總投入635 元。單產125 kg/667 m2，按油菜籽6.00 元/kg 計價，每667 m2產值750 元，純收益115元，種植比較效益較低。

2.2 冬閑田利用率低

由于農民“重大春，輕小春”的種植習慣，油菜種植效益較低，同時由于勞動力不足等原因，農田撂荒增多，冬閑田利用率不足40%。

2.3 規模化經營推進難

萬州區以丘陵山地為主，成塊成片平整的耕地極其有限，給規模經營、機械化操作帶來很大難度。投入很多的人力、財力和物力，但效果甚微，很大程度上制約著油菜規模化經營主體的效益提升。

2.4 新品種、新技術推廣難度大

受農村勞動力結構和基層公共服務體系財政保障政策限制，增大了農業生產新技術、新品種推廣成本和推廣難度。現在的糧油生產主體（農戶）老齡化日益嚴重，文化水平不高，接受新技術意識差；基層農技推廣部門經費嚴重不足，工作難以開展，財政只保證了基本工資、績效部分，對于農業新技術、新品種推廣試驗示范經費，財政無力保障；鄉鎮農技人員嚴重缺乏，具備專業知識和實踐經驗的農技推廣人員轉崗現象時有發生。

2.5 加工規模小、工藝落后

萬州區油料加工多為鄉村加工小作坊，普遍加工規模較小，榨油裝備和技術落后，年加工菜籽能力1 萬噸以上的油脂企業只有2～3 家，生產規模小，日產低，生產成本高，市場價格波動大，效益不高不穩。設施裝備陳舊，產業化發展滯后。很多加工企業還在沿用過去的老式榨油機，菜籽榨油多采用蒸炒預榨浸出法，油腳中部分營養物質被破壞，菜餅飼用價值降低，出油率偏低，加工效益不高，產業化開發后勁不足，龍頭企業帶動乏力。

3 對策

3.1 加強政策扶持

加強政策扶持力度，投入總量要逐年增加，形成良性的投入機制，才能保證油菜產業有良性發展機制，油菜種植面積、產量才能穩步增長，產業整體效益才能穩步提高。

3.1.1 加大種植補貼

在油菜種植補貼、農機購置補貼、油菜種植保險上加大扶持力度，調動農戶積極性。

3.1.2 投入專項資金

投入專項資金用于新技術、新品種的試驗、示范、推廣及產業鏈開發，促進油菜產業整體的良性發展。

3.1.3 重視基層農技人員

加大激勵農業科技人員，對做出突出貢獻的人員給予獎勵，促進推廣工作者的積極性，同時吸引更多的專業人才走向基層農技推廣的崗位。

3.2 增強科技投入

3.2.1 加大新品種的選育和推廣力度

油菜還有很大的增產潛力，因此開展油菜新品種的試驗示范，以推廣更優質高產的油菜新品種，提高良種覆蓋率，更新栽培技術，實現良種良法配套，實現油菜種植效益最大化。加強早熟品種的選育，推廣應用科學栽培技術，解決和大春作物的茬口沖突，充分利用冬閑田，提高農民的種植積極性，擴大種油面積，有效促進油菜生產的穩步發展。

3.2.2 大力推廣綠色輕簡化高效栽培技術

重點推廣油菜作物稻茬免耕栽培、直播栽培和機械開溝、播種、收割等技術，加快適用于丘陵山區的小型機械的研發推廣，真正實現以科技解放生產力，減緩農村勞動力緊缺的矛盾。

3.2.3 積極引導土地季節性流轉，促進規模化經營

著力培植種油大戶，積極引導油菜生產經營主體，走合作化、專業化發展道路，鼓勵土地流轉，充分利用撂荒地和冬閑田，擴大油菜規模化種植。

3.3 加大多功能油菜綜合開發力度

3.3.1 大力發展油蔬兩用油菜

在分水、龍駒等鎮的低壩河谷地帶，建立油菜摘薹試驗示范基地，大力宣傳培訓示范推廣“油蔬兩用”技術，給予菜薹上市補貼，調動種油摘薹積極性。在農民摘薹自食和零售的基礎上，以訂單菜薹等模式，積極開發培育油菜薹市場，將油菜薹推向市場化進程，擴大“油蔬兩用”油菜種植面積，提高油菜種植的經濟和社會效益。

3.3.2 大力發展觀光油菜

繼續完善以旅游勝地“甘寧大瀑布”為中心的觀光油菜帶建設，擴展觀光帶規模，改善觀光旅游區服務基礎設施，完善適合大眾的相關的服務項目，吸引更多的區內外游客，創造更多就業機會，著力發展旅游業，拓展養蜂業。

3.3.3 其他

除發展油菜的油用、菜用、蜜用和觀光外，還要充分挖掘油菜飼用、肥用等功能，積極開拓功能型油菜，加快油菜縱橫產業鏈發展與融合。通過科技創新引領新生活，積極推動油菜與鄉村一二三產業的全面融合發展。

3.4 加工設備與加工工藝的更新

引進先進的加工設備與加工工藝，更新現有的加工設備與加工工藝，加快優質油菜的精加工、深加工步伐，大力發展優質菜籽餅粕的飼用加工和從食用油、餅粕中提取高附加值產品技術，提高油菜籽的精深加工和綜合利用水平。

3.5 優化產業鏈條，推動品牌打造

加大種植技術集成、加工技術改造，提升油菜鏈條產量和質量。扶持名優產品的開發，打造本區域內的油菜品牌。引進外地加工企業，扶持本地龍頭加工企業，發展訂單農業，保證油菜價格，提高種油積極性。堅持市場帶龍頭、龍頭接基地、基地聯農戶的發展模式，拓展油菜生產、加工、副產物利用（養殖）產業鏈條，實現油菜產業向數量、質量、效益型轉變，打造成三峽地區油菜優勢產業。