縣供電企業涉及法律問題的探索

楊雪瑩

摘要：基層供電企業近些年面臨的法律相關糾紛逐漸增加，主要問題集中于三個領域：觸電人身損害、電力設施保護損害。上述問題如果無法得到及時有效的解決，一方面會給企業正常經營造成阻礙，另一方面也會侵害供電服務企業在社會公眾心中的形象。為有效降低企業上述兩類糾紛，依法保護各方合法權益，節約供電企業管理成本，文本將圍繞兩類糾紛的預防和解決方案展開論述。

關鍵詞：供電企業;人身損害;電力設施保護

一、觸電人身損害糾紛

觸電人身損害賠償案件由于涉及人員生命安全，屬于基層供電企業風險防范的核心內容，且發生后索賠金額巨大，企業面臨的壓力較大。觸電案件發生的背景情況較為復雜，本節主要考慮觸電案件的責任主體和歸則原則，從這兩方面為觸電糾紛提供解決和應對思路。

1、觸電糾紛責任主體判定

在判斷觸電責任主體時，需要先行明確事件相關行為人的主觀意圖、行為能力。觸電事件本身具有高危險性、不可預估性以及損失較大的特征，在責任承擔主體認定方面需要考慮的因素諸多，但根據司法實踐的結果，主要集中在電力設備的運營方、實施直接侵害行為的行為人以及受害者本身。但為確保縣供電企業降低觸電案件經營管理成本，建議明確以下內容：

2、觸電糾紛歸責原則

與一般民事訴訟中的誰主張誰舉證的劃分方式有所差異，其主要原因是電力設備運營過程中可能涉及高度危險責任。另外，對于觸電責任還可以從行為責任和結果責任兩方面進行理解。

所謂的行為責任，即按照法律規定，提供相關觀點的支撐材料的舉證責任。所謂的結果責任，按照法律的規定，特定行為人無法提供有關材料已證明自身觀點時，則其需承擔不利于自身的法律后果。

對于高度危險作業，尤其實從事高壓作業時，由于作業行為本身具有高度危險性，且即使行為人采取了一定的防范手段和措施也無法完全避免危害的發生，因此，我國民法典明確規定此類觸電事故中，不考慮行為人本身在錯過過程中是否存在過錯，供電企業應當承擔無過錯責任。換言之，此時受害者或其代理人僅需要證明三方面的內容，自身從事了高壓操作，書面或言辭證據可以較為清楚的證明觸電事件發生的情景;其由于觸電事故受到了傷害;觸電行為與傷害結果間存在因果關系。

3、降低觸電法律糾紛的相關建議

首先，供電企業應當強化自身日常巡檢和定期巡檢工作，認真嚴謹地對待工作中發現的任何問題。以定期巡檢為例，企業應當對自身所管控的電力設施的運營狀況和設備質量具有清晰地認識，發現問題即可整改，避免小風險發展成大隱患大災難。認真學習并嚴格遵守《電力設施保護條例》中的相關要求，對于不符合行業標準、設計標準、施工規范的問題進行及時糾正，例如，嚴格控制變壓器與居民樓間的合理距離、電線距離分布等需合理、對暴露電線進行必要的保護措施、高壓設備旁邊懸掛明顯的提示標志。在日常工作中，首先應當加強供電企業自身員工的安全防范作業意識，加大自我保護意識的宣傳深度，另外，培養和落實企業員工發現問題、跟蹤問題、解決問題的能力。在內控制度中設置適宜的獎懲制度，從員工內心激發起落實安全生產的責任心。

其次，對于不屬于供電公司的電力設備的產權，應當與相關權利人簽署技術服務合同，在合同中重點約定設備的管理責任和違約后果，將不屬于自身設備引發的風險進行排除。另外，縣級供電企業開展服務優化升級時，需要注重保護自身利益，例如，為用電客戶免費更換漏電保護器時，應當向其進行較為詳細的講解，提示其日常使用過程中需注意的安全風險點，最重要的是讓客戶簽署相關使用協議，一旦日后發生漏電事故，供電企業可以第一時間準備相關反駁證據。

二、電力設施保護問題

電力設施屬于供電環節中的核心一環，隨著我國電力服務能力的提升、基礎設施建設的增強，大面積斷電等現象越來越少。但不可否認，一旦供電企業的電力設施被破壞，區域電力供應可能面臨癱瘓，給社會公眾的生產生活造成難以估量的不良影響。電力設備設施的損壞大多處于外部原因所致，因此供電企業處理此類問題時較為被動。電力設施的損害，除單純的設備維護外，通常還存在與之相關的其他賠償案件。例如，當電力設施遭到外界破壞造成個人用戶魚塘供氧裝置斷氣時，如果漁民遭受到損失，很可能會向供電企業提起民事訴訟。

對于此類問題，可以從以下幾方面入手：

首先，增強對設備設施的巡察工作，提高智能化巡檢的應用程度，發現問題后及時排查事故原因，盡快修復問題，恢復供電。現場勘察時，注意證據收集，必要時可以根據設施毀損程度向公安機關進行報案，配合公安機關進行現場勘察、詢問等工作，為訴訟行為固定證據。其次，如果事故損失較小或者當公安機關無法及時到達現場時，可以先行對周邊的監控錄像進行收集，在不破壞現場的情況下拍攝證據照片，必要時進行證據公證。對遭受破壞的設備進行重點拍攝，形成初步事故現場調查報告。

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