益陽市就業質量提升機制創新研究

曾琦 吳書豪 符笑宇

【摘要】本文深入調研分析、歸納總結益陽市就業質量整體現狀及發展態勢，客觀評價已所實施政策工具的實際效果，分析、定位本市就業質量提升目前面臨的問題，在原有就業質量評價、測量等研究基礎上進行動態的過程分析，以發展的眼光審視影響益陽市就業質量的關鍵要素，構建研究框架，通過對培養、求職和職業發展三個不同階段的管理與控制，實現益陽市就業質量的整體提升與優化。

【關鍵字】就業質量;提升機制;創新研究

項目：2022 年度益陽市哲學社會科學課題2022YS035

前言

當前我國進入高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，可持續發展具有多方面優勢和條件。湖南省委、省政府全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，大力推進高質量發展，為益陽市人力資源和社會保障事業發展創造了良好的環境。然而，當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛，經濟全球化遭遇逆流。發展不平衡不充分問題仍然存在，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，就業總量壓力特別是青年就業壓力不容忽視，就業結構性矛盾突出。需要地方政府采取有效的政策降低社會環境、地域差距、企業發展對就業質量的影響，支持就業質量穩步提升的持續正向發展，這對實現益陽就業質量提升的持續發展具有重要的現實意義。

1、就業質量提升機制研究現狀

國外學者針對就業質量做了多方面的理論研究。就業質量最早源于20 世紀 70 年代[1]，在不同的國家、不同的組織中所用術語有所不同。“體面工作”（Decent? Work）的理念是在 1999 年第 87 屆國際勞動組織（International? Labour Organization，簡稱 ILO）提出的，并將其定義為：“促進勞動者在自由、公正、安全和受人尊重的條件下，獲得體面的勞動機會，又稱體面勞動”[2]。學者Schroeder 認為高質量就業（High-Quality Employment）是指在既具有挑戰性又能獲得滿意感的綜合就業環境中，勞動者個人能夠獲得謀生的能力，該概念糾正了收入并非是衡量高質量就業的唯一指標，還包括外部工作環境以及個人的就業能力和對工作的滿意程度[3]。

國內對就業質量的研究主要集中在概念、范疇、指標、影響等方面，典型代表是劉素華，他認為，就業質量是就業的重要方面，是反映就業活動中勞動者與生產資料相結合并取得報酬或收入的具體狀況之優劣程度的綜合性范疇[4]。宏觀上，就業質量指的是在一定范圍內，勞動者整體工作狀況的優劣程度，用所指定范圍內的勞動者工作中所有要素的統計數據來表示，如勞動合同簽約率、平均工資、社會保險參保率[5]。國富麗對國外勞動領域的就業質量的相關范疇進行評述，梳理了就業質量相關概念的歷史發展過程，具有很重要的參考價值[6]。

2、益陽市就業質量提升機制研究思路

本文首先以發展的眼光將益陽市從業人員就業質量的生成視為一個不斷發展的動態過程，基于質量管理學中的全面質量管理理論，借鑒以顧客為中心進行全過程質量管控的思想，對益陽市從業人員的就業全過程進行階段性剖析，按照時間順序將就業過程劃分為培養階段、求職階段、職業發展階段，并以此為主線展開系統研究。然后，明晰了各階段益陽市從業人員就業質量問題的切實存在和具體表現，緊緊抓住三個重要階段中分別影響就業質量結果的三組關鍵要素：培養階段中的益陽市從業人員服務企業的動態能力與就業能力的培養、求職階段中從業人員就業能力與企業所支付薪酬、職業發展階段中企業所需要的職業素養與從業人員所需的廣闊職業發展空間。最后，通過構建動態能力和從業人員就業能力理論模型，從企業和從業人員角度分別設計了信息甄別和職業資格證書信號發送兩種機制，厘清企業所需從業人員職業素養的關鍵要素和職業發展保障體系的主要內容，提出針對性對策和行動路徑，以滿足三個階段中企業和從業人員兩個利益主體需求為目的，最終實現就業質量的整體提升和優化。

就業質量提升機制創新研究有助于推動益陽市就業政策落實和就業結構優化。本文以管理學為視角，將動態就業質量的生成過程分為培養、求職和職業發展三個階段，并融入當前產業結構升級、技術進步等時代特征，抓住每階段中影響就業質量的關鍵因素，通過滿足各年齡層就業人員和企業兩大利益主體需求，化解益陽市從業人員就業質量難題，構建分析框架，從而更加有效全面地對益陽市就業質量提升機制展開深入系統的創新研究。

參考文獻

[1]Sirgy J， Efraty D， Siegel P， et al. A New Measure of Quality of Work Life （QWL） Based on Need Satisfaction and Spillover Theories[J]. Social Indicators Research， 2001， 55（3）： 241-302.

[2]Dolan S. Stress， Self-Esteem， Health and Work[M]. London： Palgrave Macmillan， 2006.

[3]Schroeder F.Workplace Issues and Placement： What Is High Quality Employment[J].? Work （Reading， Mass.）， 2007， 29（4）： 357-358.

[4]劉素華， 董凱靜. 再論就業質量[J]. 河北師范大學（哲學社會科學版）， 2011， 34（1）： 35-39.

[5]劉素華. 就業質量：內涵及其與就業數量的關系[J]. 內蒙古社會科學（漢文版），? 2005， 26（5）： 125-128.

[6]國富麗. 國外勞動領域的質量探討：就業質量的相關范疇[J]. 北京行政學院學報， 2009（1）： 87-91.