新時代我國文化產業發展的目標與路徑研究

李艷慶 張文霄

摘?要：新時代大力發展文化產業可以提升文化的生命力與創造力、凝聚力與感召力、傳播力與影響力。文化產業發展必須堅持社會主義先進文化前進方向，要以提升文化產業實力和競爭力、豐富人民精神世界和增強人民精神力量、建設文化強國為目標，要堅持意識形態屬性和產業屬性相統一、社會效益和經濟效益相統一的原則。文化產業發展要深化文化體制改革、提高文化產業規模化集約化專業化水平、強化傳播能力建設、發展新型文化業態、推進國有經營性文化單位轉企改制、培養骨干文化企業、推動文化創意產品開發、深化文化市場綜合執法改革。

關鍵詞：文化產業;文化建設;文化強國

中圖分類號：G12

文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2021）06-0032-05

基金項目：國家社科基金項目“‘數字絲綢之路推進中的合規風險及中國的應對研究”（20CGJ027）階段性研究成果。

作者簡介：李艷慶（1983-），男，河北滿城人，中國社會科學院大學馬克思主義學院博士研究生，河北金融學院副教授，研究方向：科學社會主義與國際共產主義運動;張文霄（1986-），女，河北唐縣人，河北大學教育學院講師，研究方向：高校文化建設。

習近平總書記關于文化產業的重要論述思想深刻、內涵豐富、立意高遠，對促進我國文化產業的發展、提升文化軟實力、增強文化產業國際競爭力、加快推進社會主義文化強國建設，具有重要指導意義。

一、新時代發展文化產業的重要意義

習近平指出：“文運同國運相牽，文脈同國脈相連。”[1]172這一論斷道出了文化的重要性，如果沒有繁榮而興盛的文化，那么民族的復興和永續發展將無從談起。從習近平關于文化產業的重要論述中，我們可以明晰新時代大力發展文化產業的重要意義。

1.通過發展文化產業可以不斷提升文化的生命力、創造力。?習近平指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。”[2]發展文化產業的作用是多方面的，其中非常重要的一點，就是可以通過文化元素聚集資金、發展經濟，再通過產業化的形式將聚集到的資金用于發展文化，使得經濟和文化相得益彰、相互促進，實現良性互動。如歐美等西方國家，有著發達的文化產業，規模早已超過一般工業部門，是出口創匯的重要來源之一，其不但促進了這些國家的經濟發展，而且也為其文化的傳承、保護和創新提供了行之有效的運作方式和充足的資金保障。因此，新時代通過大力發展文化產業，可以促進國民經濟持續健康發展，推進中華文化的保護、傳承和創新，不斷提升我國文化的生命力和創造力。

2.通過發展文化產業可以不斷提升文化的凝聚力、感召力。?習近平指出：“文化產業既有意識形態屬性，又有市場屬性，但意識形態屬性是本質屬性，一定要牢牢把握正確導向，堅持守正創新，確保文化產業持續健康發展。”[3]在我國，文化產業承載著傳播和弘揚主流意識形態的重要職責。文化產業為人們提供了豐富的文化產品，滿足著人們的精神文化需求。此外，文化產品還承載著社會主義核心價值觀與主流意識形態，可以對人們的思想觀念等起到凝聚與感召作用。因此，新時代大力發展文化產業，要力促文化產業發展和主流意識形態傳播良性互動，不斷提升我國文化的凝聚力和感召力，在推進文化產業發展的同時切實維護國家意識形態安全。

3.通過發展文化產業可以不斷提升文化的傳播力、影響力。?習近平指出：“要推進國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。”[4]毫無疑問，一個國家或民族的文化影響力與其文化的傳播力密切相關。一個國家或民族的文化影響力的大小，一是要看其文化本身是否具有獨特的魅力，二是取決于這個國家或民族的文化是否具有先進的傳播手段、強大的傳播能力。縱觀當今國際社會，那些文化理念和價值觀念能夠得以廣泛流傳的國家，無不具有先進的傳播手段和強大的傳播能力，也因此可以更有力地影響這個世界。當前，中華民族正在闊步走近世界舞臺中央，我們必須不斷增強文化傳播力和影響力。因此，新時代通過大力發展文化產業，可以不斷增強我們國家文化的對外傳播能力，進而不斷提升中華文化的世界影響力。

二、新時代文化產業發展的方向、目標和原則

發展文化產業的重要意義毋庸置疑，那么新時代大力發展文化產業，我們需要明確文化產業發展的方向和目標，也需要明確發展文化產業需要堅持的原則，如此才能確保文化產業健康長遠發展。習近平對此進行了深刻的論述，指明了文化產業發展的方向、目標和原則。

1.文化產業發展的方向。

方向問題至關重要，我們發展文化產業，首先必須堅持正確的方向。習近平深刻指出：“推動文化產業快速發展，建設社會主義文化強國，要始終堅持社會主義先進文化前進方向，無論改什么，怎么改，導向不能丟，陣地不能丟。”[1]185當前，在我國先進文化和落后文化、健康文化和腐朽文化并存，有的與歷史發展方向一致，有的與歷史發展方向相悖。因此，新時代我們發展文化產業時，必須始終堅持社會主義先進文化前進方向。習近平指出：“深入開展社會主義核心價值體系學習教育，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神。”[1]186因此，要始終堅持社會主義先進文化前進方向，就必須對文化產業發展進行科學的指引，堅持以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保文化產業發展的正確方向。發展文化產業必須堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神、時代精神和集體主義精神，堅決反對享樂主義、拜金主義和極端個人主義，消除封建主義殘余思想的影響，抵制資本主義腐朽文化的進攻和腐蝕，為建設中國特色社會主義提供強大的文化支撐，為社會的和諧穩定提供協調力和凝聚力，讓先進文化成果惠及每一位老百姓，使廣大人民群眾始終保持積極向上、開拓進取的精神狀態。

2.文化產業發展的目標。

發展文化產業必須有明確的目標，沒有目標的發展是盲目的發展。習近平指出：“推動文化產業快速發展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量，不斷增強文化整體實力和競爭力。”[1]186根據以上論述，我們可以明確文化產業發展的三大目標：

其一，促進文化產業發展，提升文化產業實力和競爭力。近年來，我國文化產業發展取得了顯著成績，文化產業對我國國民經濟發展做出了重大貢獻。進入新時代，隨著文化體制改革不斷深化、文化供給結構不斷優化，我國文化產業將會有更健康強勁的發展，文化產業的整體實力與國際競爭力將會進一步增強。

其二，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。隨著文化產業的發展，我們將會擁有越來越多的優秀文化產品，這些優秀文化產品傳遞著社會主流價值觀，引領社會風尚，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，不斷增強人民群眾對中華文化的認同、對中國特色社會主義的文化自信。

其三，建設文化強國。新時代通過大力發展文化產業，將會不斷解放和發展我國文化生產力，全民族文化創造活力競相迸發，不斷豐富和提升人民群眾社會文化生活，從而可以更好地保障廣大人民群眾的基本文化權益，提高廣大人民群眾的思想道德素質、科學文化素養，不斷增強中華文化國際競爭力和影響力，我們將朝著世界文化強國大踏步邁進。

3.文化產業發展的原則。

其一，堅持意識形態屬性和產業屬性相統一。文化是民族生存發展的靈魂，是民族的精神支柱。我們要清醒地看到，當今世界各種文化激蕩碰撞，要想不斷增強我國文化的軟實力和競爭力，維護國家戰略利益和安全，就必須高度重視文化的意識形態屬性，始終堅持黨對文化工作的領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，文化產業發展也必須緊緊圍繞這一根本制度來進行。同時，我們也要高度重視文化的產業屬性，必須通過大力發展文化產業來推進文化的發展。在發展文化產業時，要始終堅持以市場為導向，嚴格遵循市場規則，文化市場主體要做到自主經營、自我發展。同時，也要自我積累和自負盈虧，健全完善充滿生機活力的文化產業生產經營機制。總之，必須正確處理二者之間的關系，始終堅持意識形態屬性和產業屬性相統一。

其二，堅持社會效益和經濟效益相統一。隨著經濟社會的發展，人民群眾對于物質和文化的需求將會不斷增長，因此需要最大限度地利用有限的資源，竭盡全力滿足人民群眾的需求，這是社會效益。通過商品與勞動的對外交換所得到的社會勞動節約，也就是我們盡量以少的勞動耗費得到最多的經營成果，這是經濟效益。作為社會主義國家，發展文化產業，既要重視經濟效益，更要重視社會效益，要始終堅持把社會效益放在首位。正如習近平所指出的：“推動國有文化企業把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。”[1]189不管是國有文化企業，還是非國有文化企業，都應該堅持把社會效益放在第一位。為此，要始終堅持正確的文化立場，力爭使文化產品兼具思想性、藝術性，使文化服務有意義、有品位，讓文化所具有的服務社會、教育人民、引領風尚和推動進步的作用充分發揮出來。文化產業發展不能唯票房、唯發行量、唯收視率、唯流量，不能只是迎合市場，制造文化垃圾，萬萬不可陷入一切向錢看的怪圈。同時，對廣大文化企業而言，盈利也至關重要，不能放棄對經濟效益的追求。總之，發展文化產業，必須充分認識到社會效益的重要性，始終將社會效益放在第一位。同時，要通過市場方式、運用經濟手段進行生產經營，更好地創造經濟效益。

三、新時代文化產業發展的路徑

習近平不僅深刻論述、指明了新時代文化產業發展的方向、目標和原則，而且就如何推進文化產業發展進行了深刻論述，給出了科學的回答。

1.深化文化體制改革。?就解放和發展文化生產力而言，文化體制改革是必由之路。全面深化改革迫切要求深化文化體制改革。習近平深刻指出：“深入文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，增強全民族文化創造活力，讓一切文化創造源泉充分涌流。”[1]186改革開放以來，文化體制改革由點到面逐步推開，取得重大突破和階段性成果。當前的著力點：一要加快文化供給側結構性改革，全面深化文化體制改革，大力提高供給質量，優化供給方式，豐富供給主體，促進文化產業專業化、規模化、集約化發展，加速推進我國文化產業轉型升級。二要健全完善文化管理體制。包括進一步調整市場和政府的關系，真正發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，文化行政部門進一步簡政放權、轉變職能，文化行政部門的職能應該以市場監管、社會管理和公共服務為主;進一步加強文化立法，規范文化市場執法監督，提升文化市場執法水平，推進文化市場健康有序發展。

2.提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。?提高文化產業規模化水平，一要完善文化產業并購審核程序，積極鼓勵文化產業兼并重組;二要優化文化資源布局，利用資本市場平臺引導文化資源和要素向優勢企業集中;三要統籌規劃文化產業布局，如中央文化企業和地方文化企業可以優勢互補，強化中央文化企業對地方文化資源的整合力度，可以通過控股、參股等方式進行，以此推動中央文化企業和地方文化企業協同發展。提高文化產業集約化水平：一要健全文化產權制度。產權保護狀況直接影響文化產業集約化經營水平，必須進一步完善法律法規，明確文化產權的內涵和保護范圍，加大保護力度，完善文化產權信息發布制度和定價機制。二要積極推動文化與科技融合。科技創新是文化產業發展的重要引擎，尤其是高新科技與文化融合而形成的新的文化產業形態，為新時代文化產業集約化發展拓展路徑，更是新時代文化產業集約化發展的強勁動力，體現著文化產業發展的未來[5]。提高文化產業專業化水平，要因地制宜找準特色定位，大力挖掘文化內涵，積極吸收中華優秀傳統文化，打造一批具有地域特色的文化品牌;要重視人才和科技，鼓勵以知識產權、技術要素等入股文化企業。

3.強化傳播能力建設。?當前面對國際文化競爭和西方文化入侵，不斷強化我國文化產業的傳播能力建設顯得尤為重要。正如習近平所要求的：“實施國際傳播能力建設工程，加強對外話語體系建設，積極傳播中國聲音。”[1]192為此，一是文化企業要自覺承擔起傳播主流意識形態的責任，將社會主義核心價值觀融入文化產品，積極革新和改造非主流意識形態中積極向上的因素，將其楔入文化企業生產全過程。要全面把握大眾精神文化需求，根據需求差異生產文化產品，確保文化產品多樣性，滿足大眾不同層次精神需求。要全面了解民眾利益訴求，引導文化產品合情合理表達民眾訴求，與民眾需求產生共鳴，積極尋求破解之道。要創新主流意識形態的傳播載體與呈現形式，將主流意識形態寓于文化產品中，用生活化、通俗化的方式表現出來，力求寓教于樂，在有形中滲透無形。二是文化管理部門要增強主流意識形態的闡釋力，對文化產業發展失范現象作出合理解釋;要引導民眾的價值取向，抵制西方國家意識形態入侵，維護國家文化安全;要鼓勵和支持我國文化產業走出國門，充分展示中國文化形象;要深刻把握文化產業中主流意識形態傳播規律和特點，提升主流意識形態與文化產業協同發展能力，進一步強化監管，對背離主流意識形態的文化產品予以及時有效的治理。

4.發展新型文化業態。?新型文化業態會以多種形態促進文化產業內部傳統形態的分化、轉型和創新，是文化產業技術進步與發展的一種表現，體現著文化產業未來發展趨勢。習近平明確指出：“加快發展新型文化業態，推動文化產業快速健康發展。”[1]189當前，可以從以下四方面助推新型文化業態發展：一是加大核心技術研發力度，如網絡技術、數字技術等，對于那些關鍵技術設備，要運用高新科技加快更新改造;二是積極推進新型文化業態的發展，如手機廣播電視、數字多媒體廣播、網絡廣播影視、移動多媒體廣播電視等，同時積極開發增值業務，如數字娛樂產品、移動文化信息服務等，可以將服務內容提供給各種便攜顯示終端;三是積極發展新興出版發行業態，如網絡出版物、紙質有聲讀物、手機報和電子書等，積極發展高新技術印刷產業;四是積極研發多功能集成化音響產品、數字電影娛樂設備，研發新型流動演出系統、便攜式音響系統和新型電影院，讓傳統舞臺技術和娛樂設施得到升級換代。

5.推進國有經營性文化單位轉企改制。?轉企改制對國有經營性文化單位長遠健康發展是一種有益的探索，那么經營性文化單位如何轉企改制？一要依法登記為股份有限公司或者有限責任公司，加快構建起有文化特色的現代企業制度，堅持正確的經營方向和導向，堅持國有資本主導地位，積極穩妥推進混合所有制改革，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，推動企業做強做優做大。二是文化企業發展需要大量的前期資金，所以文化企業的融資渠道必須多元化，其融資能力才能真正提高。因此，要大力支持完成公司制改革的文化企業申請上市，通過上市進行再融資，方式包括定向增發、公開增發等。除了申請上市，文化企業還可以通過發行公司債券、企業債券等方式進行融資。要支持文化企業在融資基礎上進一步并購或者重組，力爭做大做強[6]。

6.培養骨干文化企業。?文化企業尤其是大型骨干文化企業對于一個國家文化產業的發展起著至關重要的作用，可以很大程度上提升文化產業的競爭力與實力，因此必須積極培育大型骨干文化企業。正如習近平所說：“制定培養骨干文化企業工作實施方案，全國文化產業基地建設規劃指導意見，中央文化企業國有產權交易操作規則。”[1]185-186具體到實踐層面，一要遴選培育企業，堅持市場運作、政府引導的遴選原則，在重點文化產業或者新型文化產業中進行，培育對象必須具備強大競爭力和良好成長性，政策上全力扶持，支持文化企業跨所有制、跨行業、跨地區并購、重組，積極培育打造具備核心競爭力、完整產業鏈和主業突出的骨干文化企業。支持文化企業與金融資本、社會資本有效對接，通過上市融資、股權投資、風險投資等拓展融資渠道。支持國有文化企業和民營文化企業加強資本合作，實現優勢互補、互利共贏。二要積極提升文化企業科學管理能力，健全完善有文化特色的現代企業制度，可以按照公司治理的要求，推行公司制股份制改造，進一步完善法人治理結構，健全激勵約束機制和風險防控機制，提高企業管理運行的科學化規范化水平。根據文化企業的特點，建立健全把社會效益放在首位、雙效統一的管理運行機制，建立健全體現文化創作、生產、傳播規律的管理架構和運營模式。

7.推動文化創意產品開發。?推動文化創意產品開發意義重大，可以增加優質文化產品的供給，傳承中華文明，弘揚優秀文化，促進經濟社會協調發展。一要提升開發水平。支持和鼓勵文化創意設計機構、高等院校等開展合作，深入挖掘文化資源的價值內涵和文化元素，廣泛應用多種載體和表現形式，開發兼具藝術性和實用性的文化創意產品，開發兼具文化內涵、科技含量、實用價值的數字創意產品[7]。二要跨界融合開發。如文化資源可以和旅游等相關產業跨界融合，提升文化旅游產品和服務的設計水平，開發具有地域特色、民族風情、文化品位的旅游商品和紀念品;也可以依托優秀演藝、影視等資源開發文化創意產品，延伸相關產業鏈條。三要重視和調動各類市場主體的積極性，以各類文化創意企業為主體，以創新創意為動力，全力打造文化創意品牌，積極開發文化創意產品，支持和鼓勵文化企業通過限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創意產品開發，引導和鼓勵社會資本投入文化創意產品開發，努力形成多渠道投入機制。

8.深化文化市場綜合執法改革。?習近平指出：“加快文化產業發展，深化文化市場綜合執法改革。”[1]192為了促進文化市場持續健康發展，深化文化市場綜合執法改革勢在必行，一要加強隊伍建設。主要包括：完善資格管理制度，執法人員通過執法資格考試后才能從事執法活動，必須持證上崗;完善培訓機制，對執法人員定期進行專業培訓;完善執法責任制，嚴格明確崗位執法責任，健全責任追究機制，強化對文化市場執法的監督力度，包括社會監督、輿論監督等。二要強化信用體系建設。建立健全文化市場信用數據庫，嚴格記錄文化市場主體的信用，實施信用分類監管，建立起激勵守信、懲戒失信機制，對于違法違規和屢查屢犯的文化市場企業或個人，可以公開其記錄，使失信者在文化市場上受到限制和制約。三要推進信息化建設。為了防范行業性、系統性和區域性風險，積極構建文化市場風險評估體系，形成信息鏈條，做到來源可查、去向可追;積極推進文化市場服務平臺和技術監管建設，加強和行政部門信息系統的連接共享，提高行政許可與行政執法在線辦理能力，實現互聯互通;運用信息技術對執法進行實時監控，建立起便民、開放、透明的執法機制，推動信息化建設與執法、監督深度融合。

參考文獻：

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[2]?習近平在湖南考察時強調?在推動高質量發展上闖出新路子?譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章[EB/OL].新華網，[2020-9-18].http：//jhsjk.peoplecn/article/31867412.

[3]?習近平談文創產業：守正創新，堅持正確導向[EB/OL].新華網，[2020-9-18].http：//wwwxinhuanetcom/2020-09/18/c_1126509217htm.

[4]?習近平談治國理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020?∶312.

[5]?郭新茹，顧江，陳天宇.文化產業集聚、空間溢出與區域創新能力[J].江海學刊，2019（6）?∶77-83.

[6]?宗祖盼.深刻理解文化產業高質量發展的內涵與要求[J].學習與探索，2020（10）?∶131-137.

[7]?向勇.“創意者經濟”引領數字文化產業新時代[J].人民論壇，2020（19）?∶130-132.

【責任編輯：雨?蕙】