金壇生豬養殖現狀及高質量穩定發展對策

文│陳濤（江蘇省常州市金壇區直溪畜牧獸醫站）

當前，我國正開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，但同時還處在新冠肺炎疫情防控常態化和動物疫情防控的特殊背景。金壇區畜牧業以生豬和家禽兩大主導產業為發展重點，為推動生豬產業高質量發展，通過對金壇區生豬的飼養量、規模養殖場分布情況等現狀分析，找出了存在的問題，并提出了生豬產業穩定發展的對策，對今后金壇區生豬持續健康發展、保障豬肉供應及價格穩定具有參考意義。

一、金壇區生豬養殖現狀

金壇區地處江蘇省南部，全區轄區面積975.46平方千米，其中陸地面積781.27平方千米（耕地面積462.5平方千米），水域面積194.22平方千米，地勢自西向東傾斜，俗稱“二山二水六分田”。全區2020年常住人口58.51萬人，農業總產值達72.47億元，同比增長5.1%，其中畜牧業總產值8.41億元，占農業總產值的11.6%。見表1。

由表1可見，自2018年受國內非洲豬瘟疫情影響，金壇區生豬飼養量和畜牧業產值出現下降后在2020年開始回升。截至2020年年底，全區出欄生豬4.69萬頭，同比增長34.77%，生豬產能正在恢復。全區萬頭以上規模豬場有3家，生豬規模養殖場（非禁養區）減少到15家，生豬規模養殖產業遭受重創，以生豬為主導產業之一的畜牧業綜合生產力亟須提高。

表1 2018—2020年金壇區生豬生產情況

二、存在的問題

一方面由于前期受非洲豬瘟疫情和市場雙重影響，限制了生豬生產和區域間生豬調運，部分鎮（街道）生豬產品供給不足，全區生豬和仔豬價格上漲，導致養殖成本和疫病防控成本增加，一部分中小散養殖戶養殖積極性受挫，而另一部分養殖場戶盲目發展，紛紛引進養豬項目，生物安全意識不強，生豬養殖管理、技術、疫病防控等措施不到位，動物疫病等風險的防御能力較低，增加養了殖風險；另一方面據農業農村部監測數據顯示，國內生豬產能持續恢復、出欄持續增加，金壇區部分規模養殖場戶受豬價下跌及成本抬升，養殖利潤增加了虧損風險。

三、金壇區生豬高質量穩定發展對策

金壇區應深入推進生豬產業轉型升級，以綠色生態循環發展方式助推生豬產業健康平穩高質量發展，通過創新運行模式、深化利益聯結機制，科學引導各鎮（街道）生豬穩定生產，強化養殖場戶增產和保產的信心，營造良好的生豬恢復生產大環境。

1.科學規劃，全面推進養豬產業轉型升級。

（1）優化生豬產業布局。按照金壇區城鄉規劃和劃分的養殖區域，充分發揮本地養殖優勢，以及居民肉制品消費習慣，因地制宜，優化生豬產業布局。金壇區農業農村局支持養殖龍頭企業聯合中小規模養殖場戶成立了生豬產業聯盟，引進配套產業和冷鏈運輸，創新生豬產業多元化發展模式，全區逐步形成生豬適度規模養殖的生產格局。

（2）建立綠色養殖模式。通過“企業＋基地＋養殖場戶＋種植戶”建立農牧結合、種養循環的生態養殖模式，打造一批綠色種養示范基地，積極推廣引入先進的種養技術和現代化機械設備，畜禽糞污通過處理加工成有機肥料還田，提高土壤蓄水、保肥、供肥和抗旱防澇的能力，進而提高農作物產量，實現綠色清潔可持續生產，以專業科技助推傳統養殖模式轉型升級，實現節本增效，使養殖場戶與企業實現雙贏，促進全區生豬產業健康綠色發展。

（3）科技創新增加效益。加大政策扶持力度，鼓勵金壇區萬頭以上規模豬場與高校院所加強合作，開展生豬新品種培育、高效飼料生產和糞污處理關鍵技術的創新和應用，加快生豬種業資源高效開發利用，建設良種繁育體系，鼓勵把先進的生豬養殖技術、新品種等科技成果轉化為生產力。加強“金壇米豬”等地方品種資源保護和開發利用，深挖本地特色資源，利用建成西陽、方山兩個米豬養殖基地和在建的馬腳山米豬保種場，把本地生豬資源優勢轉化為產業優勢，進一步擴大生豬產業效益。

（4）打造特色生豬品牌。通過市場化運作，金壇區政府積極協助和扶持龍頭企業進行生豬產品“二品一標”申報和商標注冊，挖掘本地特色歷史文化資源，到2025年打造金壇區特色生豬品牌1～2個，對申報認證成功的企業給予獎勵。同時，加強對品牌、商標注冊的保護工作，建立生豬品牌質量追溯管理平臺，提升市場認可度和知名度。

2.完善動物防疫體系。非洲豬瘟疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，各鎮（街道）畜牧獸醫站積極宣傳新修訂的《動物防疫法》，引導養殖場戶做好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控，科學指導新（擴）建養豬場做好生物安全布局，筑起防止病毒入侵的第一道屏障；指導具備自行免疫條件的規模養殖場戶科學制定或完善免疫程序，按照免疫程序實施免疫；金壇區農業管理綜合行政執法大隊會同各鎮（街道）畜牧獸醫站加強對全區生豬屠宰企業的監管，指導畜禽屠宰企業日常管理，開展生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度，確保從生豬入場到生豬產品出場的質量安全。

金壇區動物疫病預防控制中心加強對規模豬場進行定點監測，對生豬屠宰場、無害化處理廠等重點區域進行抽檢，及時掌握全區動物疫情信息。加強疫情處置人員、物資的配備，制定疫情處置補償政策，確保出現疫情時從制度上給予保障和進行有效處置。

3.建立健全生豬產業鏈。以實施“村企聯盟”共建“美麗牧場”為契機，金壇區政府要加大招商引資，實施重大項目牽引畜牧龍頭企業帶動貫通生豬產業鏈的循環，鼓勵生豬養殖場戶以其土地、勞動、技術等與企業開展合作，建立利益聯結機制，通過統一生產、加工、營銷等方式做強生豬規模化養殖和標準化經營。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對承運企業和車主免收車輛通行費或者給予適當支持。支持有實力的畜禽屠宰企業向肉類深加工及綜合利用升級轉型，建設冷藏加工設施，配備冷鏈運輸設備。

4.強化服務，保障政策和金融支持。2019年中央提出16項政策恢復生豬生產，明確豬肉自給率保持在95%左右，到2022年生豬產業轉型升級取得重要進展。政府應出臺連續性得養豬政策措施，積極引導和支持企業、養殖場戶等規模經營主體適度增加養殖規模，加大飼養管理力度，提升供給能力，助力養豬業持續健康發展。

金壇區農業農村局建立生豬產業鏈信息發布制度，及時進行形勢研判并向社會發布監測信息，引導養殖場戶根據市場需求變化及時調整出欄計劃，保障生豬生產穩定發展和肉產品均衡供給，降低生豬生產和價格大的波動。

金壇區財政、金融等相關部門應強化生豬產業金融支持，加強貸款信用擔保。通過建立生豬貸款“綠色通道”，延長貸款貼息、免手續費、降利率等政策，為養殖場戶以及規模經營主體及時精準放款。健全養豬業保障體系，確保全區生豬保險全覆蓋，通過適當調整育肥豬、仔豬等保額保險承擔比例，區本級財政承擔投保費用，積極組織理賠直賠到戶的方式，及時全部賠付到位，消除養殖主體后顧之憂。