新時代背景下實施勞動教育的 意義、現狀及思考

孫廣杰

近段時間，勞動教育成為教育系統熱議的話題。在新時代背景下，究竟該如何看待勞動教育，該采取什么樣的新舉措，這些值得我們認真思考。

一、時代背景

習近平總書記在2018年全國教育大會上強調，教育要在黨的堅強領導下，堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

為構建“五育”并舉教育體系，中共中央、國務院于2020年3月20日出臺了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），強調勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，要求把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。

《意見》對加強新時代勞動教育進行了整體設計，闡明了勞動教育的基本內涵，明確了總體目標，對課程設置、基本內容、實施途徑及評價提出了明確要求。

《意見》還明確了各級黨委、政府的職責，強調要在黨委統一領導下，把勞動教育擺上重要議事日程，出臺相關政策措施，加強保障條件建設，推動建立全面實施勞動教育的長效機制。

2020年7月7日，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》），明確指出勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動，要強化學生的勞動觀念，弘揚勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神;強調全身心參與，手腦并用，親歷實際的勞動過程;強調要緊跟科技發展和產業變革，體現時代要求。

《指導綱要》針對勞動教育是什么、教什么、怎么教等問題，細化有關要求，加強專業指導。規定勞動教育的內容主要包括日常生活勞動教育、生產勞動教育和服務性勞動教育三個方面。強調勞動教育要注重課內外結合，中小學勞動課每周不少于1課時，課外活動和家庭生活中的勞動時間，小學一二年級不少于2小時，其他年級不少于3小時;職業院校和普通高校要明確生活中的勞動事項和時間，納入學生日常管理。

《指導綱要》要求學校和教師要抓住關鍵環節，靈活運用講解說明、淬煉操作、項目實踐、反思交流、榜樣激勵等多種方式方法，增強勞動教育效果;開展平時表現評價、學段綜合評價和學生勞動素養監測，發揮評價的育人導向和反饋改進功能。

目前，各地正根據要求出臺相關政策，對勞動教育進行部署落實，組織專家團隊編纂勞動教育教材，全面推進學校勞動教育的開展;遴選實驗區、特色校，加強示范引領;動員社會力量，多元參與，共同推進勞動教育落地生根。

二、實踐意義

其實，勞動教育并不是今天才受到重視的。多年以來，我們從來沒有說過不要勞動教育，只是在一定的時期勞動教育成了“被遺忘的角落”。

教育從起源到今天，一直是與生產勞動緊密聯系的。馬克思和恩格斯根據辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，指出教育與生產勞動相結合是現代社會和現代教育發展的普遍規律，讓兒童參加力所能及的定量生產勞動，同時對他們進行智育、體育和綜合技術教育，不僅是提高生產的一種方法，而且也是改造舊社會、培養全面發展的人的方法。新中國成立后，國家一直把教育與生產勞動相結合作為教育方針。毛澤東同志從政治、經濟、文化和思想教育的意義上闡述了教育與生產勞動相結合的重要性，提出從中國實際出發，實施教育與生產勞動相結合的一系列主張。鄧小平同志總結新中國成立后的多年歷史經驗，指出要從實際出發，在教育與生產勞動相結合的內容和方法上不斷有所創新。

我們在教育實踐中深刻領會到，教育和勞動總是不可分割且有機地結合在一起的。勞動過程本身就是教育過程，勞動者在勞動過程中不斷增強新的體驗，不斷獲取新的知識;勞動創造了并不斷創新著教育的內容，同時對教育內容的科學性進行著實踐驗證。教育是勞動中獲取經驗的不斷總結和有效傳播，教育本身就是一種勞動（腦力勞動）。德智體美勞“五育”并舉，抓住“勞”可以說是牽住了“牛鼻子”。

勞可樹德。在勞動中增強學生勞動體驗，讓學生體會勞動成果來之不易，體會勞動偉大、勞動光榮的情感，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神。

勞可增智。學生在勞動中，可以獲取真知，這是彌足珍貴的，學生對于實踐中獲取的直接知識往往會理解得更加深入，記憶得更加深刻。

勞可健體。對學生來說，勞動可以強健體魄，效果也更直接。

勞可育美。勞動過程、勞動成果，都無不呈現出自然之美與和諧之物化之美，學生勞動過程中體會到的“美”，更真實，更生動。在勞動教育中，綜合育人價值將得到更好體現。

當前，教育系統都在深化課程改革，借鑒項目式學習、主題探究學習等先進經驗，進行教學內容的統整和教學方法的改造。其實，從某種意義上看，勞動教育是項目式學習及主題探究學習最好的方式。我們知道，在物理、化學、生物等學科教學中所講授的知識，都分布在社會生產生活中。人們為了高效便捷地學習知識，人為地將生產生活中的知識歸納梳理后形成了學科知識體系。而學生在勞動過程中，會在真實的場景中發現這些知識的存在，會對相應知識加以應用，加深理解，轉化為素質與能力。

恢復勞動教育應有的地位，落實勞動教育，是回歸教育本源的必然;抓好勞動教育是全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向的必然;抓實勞動教育，是遵循教育規律，改革創新，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的需要。

三、存在問題

綜合起來看，目前社會對勞動教育整體認識水平有待提高。受功利主義、教育教學唯分數、選人用人唯學歷等因素影響，不少老師、家長、學生總覺得上學就是學知識、練技能、考高分，最終考上理想大學。不支持甚至抵制學校組織學生開展勞動活動的家長不是少數，家長替學生背書包司空見慣，替學生打掃衛生更是習以為常。

在20世紀八九十年代，教育管理部門曾經大力強調勞動教育，一時間學校建起了烹飪、縫紉、木工、機械、手工等多種勞動專業教室，但一陣風過后，專業教室又變成了常規教室和其他用房。究其原因，還是大家沒有充分認識勞動教育的重要意義，對勞動教育在立德樹人中的作用與地位認識不夠。在實施過程中，勞動課程地位從屬被動，課時被擠占壓縮，學科可有可無。勞動教育在社會上被“淡化”，在家庭中被“軟化”，在學校里被“弱化”，在實施中被“異化”，政策剛性作用沒有“強化”，課程規劃設計缺乏“融化”。

缺乏統一的勞動教育組織管理。各級教育行政部門沒有設置專門的勞動教育機構。往往是基礎教育職能部門管理中小學的勞動教育，職業教育和高等教育的職能部門分別管理業務范圍內的勞動教育，缺乏大中小學的一體化整體布局設計，缺乏全員、全方位、全過程的系統育人規劃，造成勞動教育缺乏系統性、穩定性、連續性。大家看似都在管，其實都沒把勞動教育納入重點工作，時間長了便任由其自生自滅。各級教育行政部門還沒有建立勞動教育評價、督導等體系。

課程不夠規范。課程是實施教育教學的核心抓手，目前，中小學的勞動教育一般納入綜合實踐活動，課程以地方課程和校本課程為主。義務教育階段開設有勞動與技術教育課，高中階段開設有通用技術課，大學階段除個別學校外，基本沒有開設勞動教育必修課程，以教育實習、專業實習為主要形式。

缺乏專業師資隊伍。以河南省為例，據統計，2019年河南省基礎教育階段學校共2.3萬多所，42.5萬多個教學班，現有中小學勞動與技術教師約6500名，每校平均0.28個勞動與技術教師;省、市勞動與技術教研員基本都是兼職。專業師資隊伍相對學校數量和教育教學需求，有著很大的差距。

勞動教育實踐活動基地資源稀缺。仍以河南省為例，省教育廳2017年開始開展中小學社會實踐基地評定工作，陸續評定命名了88個中小學社會實踐教育基地。2019年在基地評定工作中增設2個勞動教育基地。全省僅部分高校利用自身資源優勢，建立專用的勞動實踐基地，如河南農業大學開設的“黨員示范田、責任田”;河南牧業經濟學院發揮涉農專業優勢，在校內開荒種植，組織學生參與農耕實踐。

根據國家相關政策和指導意見，社會實踐教育基地可以通過功能完善、改擴建，專設成為勞動教育基地。依照《意見》規定的“開展日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動”基本內容，要求讓“學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志”，要求學生“走出教室，動起來、干起來”。勞動教育絕不是依靠“黑板+粉筆”可以實施的，限于學校場地、設備、師資，生產勞動體驗與實踐更多情況下會在專業化基地才能完成，勞動教育基地建設將是一項迫切的任務。

缺乏必要的經費保障。相對而言，開展勞動教育需要更大的教學場地，更多的設備配置和原材料供給，以及更多的經費。而目前河南省中小學公用經費供給多數維持在小學每生630元/年、初中每生830元/年的標準，維持學校正常運轉已經不太寬裕。開設勞動教育課程所需經費對普通中小學來說都是一個繞不開的問題。

協同機制有待完善。勞動教育需要家庭、學校、政府有關部門、企業等多方形成合力、共同推進，但就目前狀況，社會對勞動教育缺乏共識與關注，協同共進的勞動教育氛圍沒有很好形成。

四、意見建議

加強頂層設計，整體謀劃區域勞動教育。各級教育主管部門要組織專家團隊加快勞動教育的調研、考察、研究，學習借鑒省外先進經驗，盡快出臺省域內加強大中小學勞動教育的整體實施意見，健全組織，強化領導，建立實施勞動教育長效機制。對勞動教育課程設置、教材編纂、學段內容、活動形式、評價方法、設施建設標準、教師配備與培訓、科學研究、風險管控、經費保障、督導考核等方面做出具體規定，為全面快速推進勞動教育及提高實效性提供政策支持。

加快師資隊伍建設。師資是開展勞動教育的關鍵因素，要多措并舉，培訓并配備勞動教育教研員、教師，健全勞動教育教師工作考核體系，給予勞動教育工作者應有待遇，力爭經過一個時期的發展，培養出一支師德高尚、專業精湛、綜合素質高的勞動教育師資隊伍。

建立勞動教育實踐基地。充分利用現有中小學綜合實踐活動基地、青少年校外活動場所、實訓基地、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，開辟勞動教育基地;聯合社會，動員各界力量，利用企業、農場，拓展勞動教育場地，投資新建新型勞動教育基地，為廣大青少年勞動教育實踐活動提供服務。

多方籌措勞動教育經費。發揮政府財政應有作用，為學校特別是義務教育階段學校增加專項經費，通過稅收優惠等政策鼓勵企業、個體經濟捐資，支持勞動教育順利開展。

建立勞動教育評價及督導體系。制定學生勞動素養發展水平評價標準，健全勞動教育保障機制評價，發揮評價的導向作用，引導全社會關注支持勞動教育。

鼓勵學校創新勞動教育方式。制定表彰獎勵制度，激發學校和教師的創造性，鼓勵學校和教師因地制宜，研制校本課程，開展豐富多彩的勞動實踐活動，創建學校勞動教育特色，及時表彰獎勵先進，推廣經驗，通過示范引領推進勞動教育整體水平提高。

加強宣傳引導。發揮媒體輿論作用，引導社會提高站位，更新教育理念，充分認識勞動教育的重要意義，營造全社會關心支持勞動教育的良好氛圍。

（作者系河南省督學、河南頤城教育總校長）

（責 編 行 之）