獨立學院轉設為普通高校后的人才培養機制研究

摘要：地方經濟發展、高等教育結構轉化以及獨立學院自身發展需求，使得我國獨立學院的轉設顯得必要而迫切。但獨立學院人才培養過程存在諸多問題：具體表現為辦學特色難以突出，所培養的人才難以被社會及用人企業認同;師資結構不合理，整體師資力量較為薄弱;專業設置不合理;人才培養的資金不足;生源難以保障等。要健全獨立學院轉設后人才培養機制，需采取以下對策：（一）構建突出辦學特色，適當調整專業，以技術和人才為地方經濟發展服務;（二）加強師資隊伍建設，按照辦學定位了解轉設后即時的師資隊伍結構，提升對年輕教師與骨干教師的培養力度;（三）優化人才培養方案，強化人才培養的針對性、目標性和高效性，按照人才培養的目標設置專業與課程，在人才培養中要注重加強對外交流，培養更高水平的人才及國際化專業人才。

關鍵詞：獨立學院;轉設;人才培養

中圖分類號：G648?文獻標識碼：A?文章編號：2095-6916（2021）08-0115-03

前言

獨立學院的轉設是我國高等教育改革的重要一環，在很大程度上平衡了我國教育資源不足與人民群眾渴望接受高等教育的需求上升的矛盾。在成功轉設之后，獨立學院既有母校的教學資源，又迎來了新的發展機遇。然而獨立學院在轉設后的實際發展中，遭遇了一系列的現實問題：管理薄弱、資金不足、違規招生、文憑標準低、畢業人才的社會服務能力差等。為此，國家先后出臺了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》《獨立學院設置與管理辦法》《關于“十二五”期間普通高等學校設置工作的意見》等一系列文件對獨立學院轉設后的運行提出了進一步要求。

但面臨著復雜的經濟形勢和教育形式，許多獨立學院由于前景不明、條件不成熟，仍在轉設與否的路口觀望而不敢完全獨立。而轉設后的獨立學院則在學院定位、辦學目標、人才培養、資源配置及制度管理等方面存在著諸多問題。本文以我國當前高等教育現狀及發展形勢為基礎，通過問卷調查及數據統計分析展開獨立學院轉設后人才培養機制的研究，剖析其中存在的問題及原因并給出合理性的建議與對策。

一、我國獨立學院轉設的必要性

（一）地方經濟發展的需求

伴隨著國家經濟的迅速發展，市場對于專業化、綜合型人才的需求逐步提升。許多企業、機構既需要具有一定理論知識的人才，亦需要掌握一定工作技能的人才，如此就促使獨立學院必須培養出地方經濟發展所需的人才。但由于獨立學院一直以來依托其母體高校的辦學模式，因此所培養出來的人才所掌握的專業理論知識與實踐動手能力都不能很好地滿足企業的需求，且人才培養不具有目標性與針對性。通過獨立學院轉設，就可以使得獨立學院的辦學模式及人才培養機制更為靈活，便于其通過校企合作、設置專業的方式提升教學質量并培養符合市場需求的人才，從而不斷提升獨立學院服務于地方經濟的能力[1]。

（二）高等教育結構轉化的需求

從整體上來看，我國的高等教育結構合理性較差。根據2020年7月9日教育部發布的《全國高等學校名單》來看，截至2020年6月30日，我國內地獨立創辦且通過正式認證的普通高等院校2688所，其中，公辦高校1955所，民辦高校733所，其中獨立學院的數量為254所，占民辦高校的34.6%。從中可以看出，獨立學院在民辦高等院校中所占的比例較大，但由于其教學模式主要沿襲于母體高校，導致在人才培養中偏向于理論教學、學術研究，這種人才培養模式顯然與經濟發展的需求不相符合。1993年，國務院發布的《中國教育發展改革綱要》中明確指出：高等教育要適應改革與我國特色社會主義發展的切實需求，積極創新開辟高等教育發展的新途徑，不斷優化高等教育結構，提升高等教育的質量與成效。而獨立學院的轉設正是迎合了高等教育結構不斷優化的要求。

（三）獨立學院自身發展需求

經歷了十余年的發展，獨立學院在高等教育中發揮了積極的“增益”和“補充”作用。若獨立學院長期依賴于母體高校，則其在母體高校強大的影響力下就難以解決產權關系不明確、教學機制不靈活、人才培養定位不清晰等問題。當獨立學院轉設為普通高等學校后，就擁有了獨立的自主權，應當采取何種教學模式、設置哪些地方經濟發展所需的專業，如何培養高素質人才、走哪條發展道路等，都不再受母體高校條條框框的約束。

二、當前我國獨立學院人才培養程中的主要問題

（一）辦學特色難以突出

從定義上來講，高等院校的辦學特色，就是指高等院校經歷長期辦學與發展后所形成了一定的、社會認同較為廣泛的、具有高等院校品牌影響力的教育及社會服務特征。一所高等院校的辦學特色是其區別于其他高等院校的最有力的特征。

轉設后，獨立學院成為普通的民辦高校，其與母體高校再不是從屬關系，在獲得辦學自主權的同時也失去了主體高校在各個方面的領導和支持。面臨著新的辦學環境，獨立學院要重新定位、重新設定專業、重新制定人才培養方案、重新獲取所需教學資源等。同時，轉設后的獨立學院要想在專業設置與人才培養上做到“獨具一格”，就需要在較長的一個時期內，依托幾代教職工及學生的推動，經過多年的科學發展才能形成辦學特色，不可能一蹴而就[2]。因此，在獨立學院轉設后的一個較長時間段內，其專業特色及人才培養特色難以突出，所培養的人才難以被社會及用人企業認同。

（二）師資結構不合理

1.師資結構

高等院校的師資力量與人才培養具有緊密聯系。一般而言，獨立學院轉化為民辦高校，教師隊伍主要由專職與兼職教師組成，但由于獨立學院的辦學水平低，因此從總體上而言在轉設后專職、高水平的教師較少，師資力量不平衡，人才培養受到嚴重的制約。在調查樣本中，民辦高等院校的教師數量少于50人的占比為57.0%，可見獨立學院轉設后師資力量仍舊較為薄弱，加之教師的流失率較高，有限的教師擔當著繁重的教學任務，導致教學質量提升緩慢，難以培養出高素質、專業化的人才。

2.教師學歷結構

獨立學院的教師學位主要為碩士，占比為52.7%，博士學位的人數較少。

3.教師職稱結構

獨立學院的教師最多職稱是中級職稱，而高級職稱的更少，占比為15.0%，這就導致了獨立學院的教師骨干匱乏，專業的學科建設水平有限，人才培養自然在很大程度上受到限制。

4.教師年齡結構

獨立學院的教師的年齡將近一半為35周歲以下的年輕教師，而具有豐富教學經驗的中年教師較少，老年教師比例也為17.2%，中、老年教師總占比為51.8%，教師年齡的不平衡使得獨立學院的教師之間傳、幫、帶力度不足，進而使得人才培養缺乏師資動力。

綜合以上分析，則獨立學院的整體師資力量較為薄弱，專職教師、骨干教師少，高學歷、高職稱教師缺乏，教師年齡結構不平衡等問題較為突出。在獨立學院轉設后，要建設一支高質量的、平衡的師資隊伍，強化人才培養機制，則最少也需要5年以上時間。

（三）專業設置不合理

在完成轉設之后，獨立學院擁有了辦學的自主權，但由于獨立學院長期以來在母體高校的影響下運行，受其影響頗深，即使在轉設完成后，在開始的一個時期內也是主要沿用母體高校的辦學模式及專業設置，并且按照地方經濟發展的需求，新增一些“能夠增加招生人數、增加收入、增加社會需求人才數量”的專業，但是對于這些新專業來說，獨立學院在師資力量、教學條件等方面的投入不足，導致新專業的人才培養效果不好，甚至有的新專業草草開設了兩三年就因為難以維持便停止招生[3]。在利益及名譽的影響下，有的獨立學院常年增設或停招一些專業，專業設置的穩定性不足，由此給人才培養帶來了明顯的負面影響。

（四）人才培養的資金不足

在轉設完成之后，獨立學院的經費來源主要有兩種渠道：一是學生學費的收入;二是從商業銀行貸款所得。獨立學院在脫離母體高校之前，由于母體高校的社會影響力較高，因此招生較多，并且商業銀行也愿意貸款給獨立學院，但獨立學院轉設后，其在招生及貸款等方面只能依靠自身的能力。同時，獨立學院的資金來源渠道較少，且要投入到各個方面的發展之中，真正用于專業實踐、人才培養的資金則少之又少[4]。具體而言，獨立學院在轉設之后，雖然不再需要向母體高校每年繳納大量的管理費用，但其轉設后必須按照國家高校辦學規定購置土地、建設新的教學樓、購進新的教學設備、進行招生宣傳等，這些方面都需要獨立學院自行投入大量的資金，若其中的一個環節出現問題，則獨立學院的一部分生源流失、辦學質量難以提高，更不用談專業性的人才培養了。

（五）生源難以保障

獨立學院在轉設前，主要依靠母體高校的品牌效應及影響力獲得社會的認可，而當其完成轉設之后，不再依托于母體高校獲得社會影響力，因此其在完成轉設后的短期內難以獲得社會的廣泛肯定，因此招生人數會受到一定程度的影響。

另外，在轉設后，獨立學院的錄取批次由原來的三本上升為二本，由此使得獨立學院失去了三本生源，在其轉設初期，獨立學院相較于公立二本院校的社會影響力較弱。同時，許多二本的公立院校、已經經過多年發展的高等院校及其高職院校由于畢業生就業壓力的增大，開始著重培養應用型人才，這使得轉設后的獨立院校面臨著更大的生源競爭壓力，甚至有的高職院校的人才就業率都比轉設初期的獨立學院更高。

三、健全獨立學院轉設后人才培養機制的對策

（一）構建突出辦學特色

成功轉設后，獨立學院需要盡快進行辦學定位，結合自身的情況明確辦學水平、辦學目標及人才培養的方案。伴隨著經濟與市場的發展，生產技術的種類及內容逐步細化，這使得高等院校的專業設置與人才培養更為精細。如此就需要獨立學院在轉設后就要考慮一系列問題：如轉設后學院的辦學水平在全國及地方處于什么水平？辦學的優勢與劣勢是什么？應當突出何種專業特色，擬定什么樣的人才培養方案？面向哪個行業，培養什么樣的社會人才？此即為獨立學院的辦學定位。

首先，經過轉設，獨立學院應當將辦學的主要目標確定在培養專業人才之上，要適當地確立人才培養目標，不能為了獲得更多的生源就將專業向高職院校靠攏。轉設后的獨立學院必須明白，自身所培養的是綜合素質更高、專業素養更強的人才，這些人才必須不但要掌握高水平的技術與實踐能力，還要具有全面的理論知識，不但具有專業能力，還要具有創新與解決問題的能力。在轉設后，獨立學院初期各類教學資源不足，因此也不能盲目地追比其他綜合性的高等院校，要靜心思考、科學謀劃，合理地進行辦學定位。

其次，為了培養專業化的人才，獨立學院轉設后要明確地方經濟市場的發展情況與產業機構，了解地方發展需要什么樣的人才，所需各方面人才的比例如何，據此對應地設置專業及人才培養方案，更好地體現出高等院校的社會服務功能[5]。高等院校的發展要依托地域經濟，地域經濟的發展也需要高等院校人才與技術的支持。獨立學院的轉設后發展離不開地方的人文資源、經濟資源，因此要面向地方經濟，結合自身條件，適當調整專業，以技術和人才為地方經濟發展服務。

（二）加強師資隊伍建設

首先，獨立學院在轉設后應按照辦學定位了解轉設后的師資隊伍結構，明確其中的優勢、劣勢與特點，根據院校的進一步發展戰略制定合理的師資隊伍建設目標;要根據轉設后專業的設置、學術研究的主攻方向、學生的數量等充實與強化教師隊伍;根據教師隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構等進行適當調整，保證師資結構的平衡。

其次，要提升對年輕教師與骨干教師的培養力度，建立教師職業生涯規劃制度，以“老帶新”、學習、培訓等方式提升教師的教學水平，同時要加大資金與學術上的投入，支持符合條件的年輕教師和骨干教師承擔相關的教學項目及科研、創新等任務，為各個層次的教師提供符合其自身職業發展的深造培訓機會。建立專門的激勵制度，對取得實質性研究成果的教師給予獎勵[6]。讓教師們看到自己的未來發展前景，通過提高思想認識，提升學科教學水平培養技術實踐能力更強的學生。

（三）優化人才培養方案

無論是獨立學院還是普通高等院校，其運行的根本目標就是培養人才，人才的整體水平是高等院校辦學質量最主要的評價標準。人才培養的主體是“人”，只有在人才培養著突出學生的主體性，以地方經濟人才需求為基礎，才能具有目標性培養出既有較高理論水平，又有高實踐能力的高素質人才。

首先，在制定人才培養方案時，要充分掌握區域內社會與經濟發展情況，了解生源的特點做好人才培養計劃，強化人才培養的針對性、目標性和高效性;

其次，按照人才培養的目標設置專業與課程。專業及課程中既要充分體現基礎性知識，也要體現出全面的專業性知識，既要培養學生的實踐能力，也要突出提升學生的創新思維與創新能力，為學生以后走上社會崗位發揮高水平的人才作用奠定堅實的基礎。

最后，在人才培養中要注重加強對外交流，利用獨立學院轉設后所能獲得的社會資源，將人才培養成果轉化為生產力，通過與校企合作，建立產學結合機制;其他高等院校合作，實現人才培養資源共享;有條件則可與國外高等院校合作，培養更高水平的人才及國際化專業人才。

結語

總而言之，獨立學院是高等教育改革的產物，其在轉設后面臨著諸多問題。因此，獨立學院在轉設后應當首先明確自身定位，充分考慮地方經濟的發展需求，逐步形成獨自的教學特色，強化教師隊伍的建設，完善各類資源的配置，制定科學的人才培養方案，從而為社會培養出更多的有用之才。

參考文獻：

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[2]孫濤，蘇兆斌，劉曉熹.基于PPP模式的內生型獨立學院融資困境分析及創新發展策略[J].金融理論與教學，2020（4）.

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[4]毋張明.新時代獨立學院文化育人的價值訴求與路徑建構[J].讀與寫（教育教學刊），2019（12）.

[5]陳霈.關于獨立學院創業型人才培養的思考與探索[C]//2019年南國博覽學術研討會論文集（五）.北京：中國環球文化出版社，華教創新（北京）文化傳媒有限公司，2019：5.

[6]蘇文龍.新媒介對大學生創業的影響與對策研究[D].鄭州：中原工學院，2018.

作者簡介：趙曉婧（1983—），女，漢族，廣東廣州人，廣州應用科技學院講師，研究方向為高等教育管理與教學。

（責任編輯：董惠安）