基于勞動力資源視角延遲退休對我國經濟增長的影響研究

信利華

摘 要：穩定且持續的經濟增長是一個國家綜合實力的重要體現，其制度的效率是否會牽制經濟發展是研究的重點。總體來講，制度效率高，則有助于經濟增長與發展;反之，則會阻礙經濟發展。為積極應對老齡化帶來的負面影響，很多國家提出了增加退休年齡或養老制度改革等一系列措施。文章基于勞動力資源視角，針對當前研究現狀，闡述了延遲退休對我國經濟增長的影響，并結合多年工作經驗，提出了幾點建議。

關鍵詞：勞動力資源 延遲退休 經濟增長 影響

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-030-02

上世紀50年代，我國養老保險制度體系初步形成，隨著時代的變化和經濟的迅速發展相應地做出了一定調整。然而，當前我國人口老齡化進程加快、生育率持續降低、人口紅利消失逼近，現行退休方案與現階段社會發展存在了不協調的現象，延遲退休成為了應對人口老齡化的主要措施。為此，筆者基于勞動力資源視角，探討了延遲退休對我國經濟增長的影響，這對我國經濟增長與社會保障等方面研究具有重要意義。

一、延遲退休與經濟增長的研究現狀

當前，國內外關于專門研究延遲退休與經濟增長的研究還不完善，文獻相對較少。一方面，主要從消費、人力資本、老齡化帶來的經濟負面效應方面展開探討。比如，Futagami，Nakajima（2001）認為，基于現收現付養老保險制度，延遲退休將從消費、養老金等產生四種影響，其主要體現在家庭消費增加，減少總儲蓄率，經濟增長速度放緩。另一方面，國內專家學者在國外研究的基礎之上，立足中國基本國情，結合我國人口老齡化現狀，從政策角度進行探索。比如，袁蓓蓓（2010）認為，當前，老齡化進程加快，老年撫養負擔加重，對儲蓄率、消費率具有消極作用，于經濟增長不利。但隨著研究的進一步推進，余君軍（2014）認為，在人口老齡化形勢下，延遲退休將會對經濟增長產生復雜的影響，通過延遲退休政策，可以增加勞動力供給，但中短期內也會降低勞動力的素質，整體來講，對緩解老齡化帶來的諸多影響具有一定積極作用。

通過十幾年的研究發現，延遲退休的經濟增長效應問題是復雜的，總體來講，對經濟增長具有一定積極作用。但是，受諸多因素的制約，如何推行延遲退休政策更有利于促進經濟增長還有待進一步探索。

二、從勞動力資源視角看延遲退休對我國經濟增長的影響

目前，我國老齡化程度不斷加深，通過延遲退休政策，可以增加勞動力的退休年齡，但與此同時，也會對勞動力供給、養老金收支等多方面造成一定影響，從而直接或間接作用于經濟增長，從而影響我國經濟發展。為此，基于勞動力資源視角，開展延遲退休對我國經濟增長的影響研究具有重要的意義和價值作用。

1.對勞動力數量的影響。據相關研究表明，人口年齡結構的人口紅利主要體現為呈現“中間大、兩頭小”，通常來講，一個國家或地區，在總人口當中，勞動年齡人口所占比例越大，說明社會撫養比越低。就當前我國人口年齡結構現狀來講，我國仍存在一定人口紅利。但是，伴隨人口老齡化程度的不斷加深，人均壽命增加，生育率卻逐步降低，這種情況下，勞動年齡人口比重當中，老年人數量激增，逐步發展為老年型人口年齡結構類型。這種情況下，勞動力市場的供需結構也將隨之改變。

推行延遲退休政策，可增加工作年限，大幅提升了勞動力供給數量，緩解了勞動力資源不足等問題。從長、短期來講，短期內，可能會直接弱化勞動力減少對經濟增長的不利影響。長期來講，經濟增長與發展，必將伴隨產業結構升級優化和技術水平提升，推行延遲退休政策，在增加勞動力數量的同時，一些高質量、高素質的勞動力的工作時間也將增加，進而可以充分利用勞動力資源。但是在推行過程中，也出現了一些其他聲音，比如，部分人認為，勞動力年齡和勞動生產率成反比，延遲退休，將會增加勞動力的年齡，進而拉低勞動生產率。在綜合考慮之下，老年勞動力具有豐富的工作經驗，在當今社會發展形勢下，可以有效彌補勞動生產率的影響，從而促進經濟增長。

2.對勞動力質量的影響。新增長理論當中，盧卡斯將人力資本看做是經濟長期增長的唯一動力。通過人力資本投資的行為積累可提升勞動力質量，不僅包含勞動力自身的技能，還包括素質、健康狀況等。人的質量越高，則對經濟發展的作用越強烈，甚至遠高于自然資源和物質資本對經濟增長的貢獻。

一方面，從人力資本角度分析，延遲退休可以作用于人口年齡結構，進而影響經濟增長。延遲退休，有利于增加勞動年齡人口數量，減少社會老年人口撫養比例，能夠促進更多社會資本投入到具有投資性的支出方面，比如少兒人口教育等，從而有效提升人力資本，推動經濟發展。另一方面，延長退休，將會增加勞動者的工作年限，進而影響經濟增長。當退休年齡不變時，勞動力受教育程度越高，就需要更多的投資年限，那么，其進入勞動市場的時間則相對更晚，工作年限將大幅降低。比如，一個本科生，可能22、23歲就畢業進入工作崗位，但是一個研究生、博士生則進入工作崗位時，年齡就相對較大，可能是27歲，也可能是30多歲。當退休年齡不變的情況下，學歷高的高素質人才則工作年限更短。這種情況下，將是對高投資勞動力資源的一種極大浪費。因此，延遲退休，同樣可以延長高素質人才和具有豐富經驗的勞動者工作年限，進而充分利用勞動力資源，推進經濟增長。

三、基于勞動力資源視角延遲退休對我國經濟增長影響的策略

1.增加教育投資，提高資本利用率。從短期來分析，延遲退休對我國勞動力質量具有一定負向影響，其根源在于我國基本國情。但長遠來講，延遲退休，有助于積累人力資本，增加勞動力數量，對經濟增長具有促進作用。在人口老齡化進程加速的當下，勞動力供給不足問題將持續加重。隨著人均壽命的增加，增加老齡勞動力工作年限，對增加教育積累，提升勞動力素質意義重大。為此，要做到三點，第一，增加教育投資，切實提升我國整體教育水平;第二，將農村地區居民教育投資作為重點，最大限度降低我國城鄉教育差距;第三，對中、老年繼續教育加大支持力度，全面提升老年勞動力的綜合素質。

2.優化產業結構，發展區域經濟。在社會經濟高速發展的今天，低成本勞動力優勢不復存在。尤其是在產業結構轉型升級的過程中，掌握技術核心，增強創新能力，才能提升產業發展的根本動力。基于長遠利益考慮，延遲退休，有利于增加高素質、高技能人才的工作年限，有利于促進產業結構升級優化。同時，還會對勞動力人力資本投資產生極大刺激，進而提升科學技術水平，促進經濟增長。

隨著老年人數量的增加，老年消費市場也逐步活躍起來。社會資源開始向保健行業、醫藥行業及其他服務行業發展。因此，將在國家經濟發展規劃中，合理納入老齡化產業，加大多元投資力度，增加老年服務項目，尤其是第三產業，帶動區域內相關配套產業發展，縮小區域經濟差距。

3.改革退休政策，助力經濟增長。作為重要的社會保障政策，延遲退休是國家進行社會利益整合的關鍵性措施，合理、有效的退休政策，有利于促進經濟增長。為了更好地發揮延遲退休的優勢作用，必須采取切實可行的措施，做好退休政策改革工作，為經濟增長增添助力。

（1）延遲退休政策實施要有區分。對于不同地區、階層、行業、崗位、性別等條件，延遲退休政策不應一視同仁，要因人而異，因地適宜，要考慮到延遲退休政策的具體影響程度，不能“一刀切”，要結合實際情況，均衡各方利益，盡可能達到社會成員的滿意度，提升整體社會效益。

（2）延遲退休政策要漸進實施。短期內，一次性延遲退休，大力度的實施，可能會快速推動經濟增長，但從社會長遠利益考慮，是不可行的。為了保障社會公平，保證經濟穩定、長遠發展，必須采取漸進式延遲退休策略，一步一步走，加大執行落實力度。

（3）延遲退休方案要考慮到人力資本的投資與產出。于經濟增長貢獻而言，勞動力不單單是增加數量供給，而是在于提升勞動力質量。基于經濟轉型升級發展趨勢，結合當下老齡化進程加快的現狀，若一味認為只要考慮退休年齡便可，那根本不能解決實質性的問題。應該根據勞動力進入市場的時間，即就業年限，來確定延遲退休的年齡，只有將人力資本的投資與產出等因素納入到延遲退休方案，才能體現政策的合理化、差別化。

4.推進配套政策，保障實施效果。作為一項復雜的系統工程，延遲退休政策與個人利益息息相關，更關乎社會穩定、經濟發展，影響因素很多。為了進一步推進延遲退休政策，需要同步改革收入分配、社會保障和福利、公共與服務等一系列相關制度，只有推進配套政策改革，才能保障實施效果。

四、結束語

綜上所述，延遲退休不僅關乎國家人口結構問題，同時還受勞動力市場、社?；鹂沙掷m性等等因素影響，甚至會影響到整個國民經濟的增長。伴隨我國人口老齡化進程的不斷加快，推行延遲退休政策，必須立足我國基本國情，適應我國經濟社會發展需求，只有制定合理的政策與方案，才能達到良好的效果，才能有利于經濟增長。

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（作者單位：中國水利水電第四工程局有限公司 青海西寧 810000）

（責編：呂尚）