遼寧省農村戶用太陽能光伏發電投資收益分析、問題及建議

陳 柏

(遼寧省農業發展服務中心農村能源環保事業部,遼寧 沈陽 110032)

光伏發電是國家重要的戰略性新興產業,對優化能源結構、改善生態環境等都具有重要意義。近幾年來,遼寧省太陽能光伏發電事業得到了迅猛發展。據國際太陽能光伏網數據,截至2018 年8 月,遼寧省光伏發電總裝機容量達到2.59 GW,累計發電量3.95 億kW·h,同比增長46.6%。在農村地區,光伏發電也遍地開花,取得了良好的示范效果。

農村小型分布式光伏發電的加速推廣,不僅能夠改善一次能源的化石燃料日益匱乏及其大肆利用所帶來的環境污染問題,而且用戶和電網公司均是直接受益對象。首先,用戶能夠有效解決用電過程中的低電壓問題,改善電能質量,保障供電可靠性;其次,用戶在滿足“自用自發”的前提下,可以實現“盈余上網”,即可將剩余電量賣給電網公司,從而增加家庭收入。對電網公司來說,可減少電網擴建投資,對提高區域電網運行穩定性、改善電能質量具有重要作用,進而間接減少電網的運行維護費用。就近發電,就近并網,就近轉換,就近使用,有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題,尤其適合于遠離大電網的邊遠的農村、牧區和山區供電[1,2]。

近幾年,光伏發電建設成本不斷下降,安裝家用太陽能光伏發電已經不是遙不可及的事,但不少農戶還對投資收益等方面不是十分了解,本文就光伏發電投資收益及未來發展等方面進行分析。

1 農戶投資收益分析

以單戶5.2 kW 為例。

1.1 單戶項目造價(5.2 kW)

單戶建設成本見表1。

由此可見,單戶發電建設成本每瓦約為3.4元,1 戶5 kW 以上的發電站建設成本約為1.7 萬元左右,為了便于計算,以下取整按每戶投資17 000 元計算。

1.2 發電收益

以沈陽太陽峰值日照時數為參考,平均每天有效日照時數4.15 h,全年發電小時數為1 514.75 h,單戶光伏裝機總容量5.2 kW,年發電為1 514.75 h× 5.2 kW × 92% (發 電 效 率)=7 246.564 kW·h,以下取整7247 kW·h。上網電價0.3685 元/kW·h[3]。

表1 單戶(5.2 kW)太陽能光伏發電建設成本

1.2.1 自發自用,余電上網

因目前用電電價高于上網電價,農戶使用自發電較便宜,因此大部分農戶會采取自發自用余電上網模式。本模式缺點在于,因無儲電設備,用電只能在白天發電時用,晚上只能用電網電。

自用電部分節支:根據調研,一般農戶年用電3 000 kW·h,其中約1/3,1 000 kW·h 為自發自用(白天發電時用電),可節支1 000 kW·h×0.5 元/kW·h=500 元。

余電收益:(7 247-1 000)kW·h×0.3685元/kW·h=2 302.02 元。

合計收益500+2 302.02=2 802.02 元(按此收益6.07 年收回投資成本)。20 年發電總收益56 040.4 元,純收益39 040.4 元。年收益率為16.48%。

1.2.2 全額上網

農戶年發電:年收益為7 247 kW·h×0.3 685元/kW·h=2 670.52 元(按此收益6.37 年收回投資成本)。20 年發電總收益53 410.4 萬元,純收益36 410.4 萬元。年收益率為15.71%。

無論哪種上網方式,年收益率均遠超現在市面上的投資理財產品以及存款利率。因此,具有較好的投資回報率。

2 遼寧發展太陽能光伏發電的政策與問題

2.1 國家、遼寧省相關政策

2.1.1 2016 年2 月,省物價局文件《分布式光伏上網電價和補貼執行政策的通知》 (遼價發[2016]17 號)明確:“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目,項目所發全部電量電價補貼標準為0.42 元/kW·h(含稅,下同),其中,自用有余上網的電量,由省電力公司按照遼寧省燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵,下同)收購。

“全額上網”模式的分布式光伏發電項目,發電量由省電力公司按照遼寧省光伏電站上網標桿電價收購,即2016 年以前備案并于2016 年6 月30 日前全部投運的,上網電價按0.95 元/kW·h執行;2016 年1 月1 日以后備案的和2016 年以前備案但于2016 年6 月30 日前仍未全部投運的,上網電價按0.88 元/kW·h 執行。

2.1.2 2015 年2 月,國網遼寧電力起草的《遼寧電網光伏發電站并網服務指南》正式發布執行,在管理層面規范了光伏發電站并網流程,從技術角度嚴格要求了光伏發電站各項并網關鍵技術指標,促進光伏電站能夠順利接入電網。

2.1.3 補貼政策 根據《國家能源局關于2020年光伏發電項目建設有關事項的通知》,國家積極支持、優先推進無補貼平價上網光伏發電項目建設,2020 年度新建戶用光伏發電項目補貼預算總額度為5 億元。根據《國家發展改革委關于2020 年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》(發改價格〔2020〕511 號),對于戶用分布式光伏發電補貼標準,納入2020 年財政補貼規模的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為0.08/kW·h 元,自2020 年6 月1 日開始執行。根據國家能源戰略部署,在全省農村大面積推廣光伏發電和能源互聯網查農業是有利于推動全省農村經濟發展和社會進步的朝陽產業,應該更大力度通過光伏發電的載體讓遼寧省廣大農民群眾享受到國家產業政策和新興技術帶來的紅利。

2016～2018年,遼寧省推廣光伏發電項目是,主要采用政府引導、企業化運作的方式。主要采取了3 種模式:一是政府投資10%,農戶投資10%,企業投資80%,由企業運行,企業收回投資成本后,產權歸農戶所有,后續收益歸農戶所有;二是由企業投資企業運行,收益歸企業所有,每年支付農戶一定租房頂費用;三是農戶自己投資,收益歸農戶所有,由企業負責維護。

2.2 存在的問題

2.2.1 電網改造不完全,存在線路老化,變壓器容量不足等基礎設施薄弱問題,導致很多村落可以做的比例很小。原則上每村裝機容量不超過公用變壓器容量的80%。而遼寧不成文規定不能超30%。村級的變壓器大多在100 kW 左右。按照戶均5 kW,只能發展6 戶。這大大限制了在一個自然村內發展戶數。如果要發展多戶就得擴容,擴容的投資比較大,村投資擴容不現實。另外太陽能光伏發電安裝在農戶家屋頂上,對屋頂結構和堅固性有一定的要求。

2.2.2 盡管國家和省有關政策對并網進行補貼,但是由于地方不熟悉流程,且審批手續復雜,各地發改委、電網公司各地程序標準不統一,服務質量也參差不齊,導致并網時間過長。

2.2.3 無專項資金支持。除國家政策對上網電價實施補貼外,遼寧省尚未有專項資金對光伏發電進行補貼,影響用戶發展光伏發電項目積極性。在建管模式上,如沒有政府引導,企業作為主體投入,靠老百姓自籌,一次性投入較大。

2.2.4 行業不成熟,產品質量參差不齊。近年來,國內光伏市場迅猛增長,中小型企業數量猛增,產品質量參差不齊。光伏組件的售價及利潤大幅下滑,一些中小企業在缺乏核心技術的前提下,將難免出現類似其它行業的低質低價的惡性競爭局面。而農村的用戶在選擇光伏產品的時候是難以甄別產品質量好壞的。

3 對策建議

3.1 規范光伏發電相關產業發展

研究支持光伏應用企業的相關政策,及時總結光伏產業的好的做法,加強產品遴選,確保產品質量和服務質量,消除安全隱患,確保售后服務,探索建立專業運維公司,統一負責本地區電站的運行維護、產品售后和電費結算等服務工作。

3.2 電力部門增強并網時效性

加強與電力部門的溝通,爭取電力部門支持,建立太陽能光伏發電并網綠色通道,縮短并網履行程序時間,保護企業和并網用戶的積極性。

3.3 加強產學研聯合

依托高校和科研機構,解決技術方面問題,降低成本,與風電相結合,探索風光互補模式。加強對比試驗,掌握示范戶各項數據資料,為項目提供數據支撐。

3.4 增加投入,加強示范

對新建房安裝光伏發電設備的農戶給予貼息貸款等信貸方面的支持,或參照農機補貼,給予30%～50%的建設補貼。