西豐縣鹿產業發展現狀、問題及對策建議

朱明生

(鐵嶺市西豐縣工業園區管委會,遼寧 鐵嶺 112400)

鐵嶺市西豐縣因鹿興因鹿起,因鹿而聞名于世。近年來,西豐縣委、縣政府圍繞本地鹿業資源優勢和生態環境優勢,確立了發展生命健康產業、打造“生態郡、養生谷、健康城”的總體發展思路。鹿業既是西豐縣發展生命健康產業的主導產業和重要抓手,也是對外招商的品牌資源。

1 西豐鹿產業發展現狀

目前,西豐縣從事鹿飼養、加工和銷售的從業人員達5 萬多人,占全縣人口的11.5%,鹿飼養量3.8 萬只,有各類經銷及加工戶360 家,年加工和經銷鹿茸500 余t,50%的國外鹿茸和80%的國內鹿茸都在西豐加工經銷。西豐生命健康產業園內鹿產品加工企業達30 余家,其中18 家擁有自營進出口權,年產值35 億,稅金2 000 多萬元,產品主要出口到韓國、日本、俄羅斯、美國和香港等國家和地區,年出口創匯5 000 多萬美元。西豐已成為世界梅花鹿重要的養殖基地,鹿茸及鹿副產品加工、經銷集散地和世界鹿產品加工經銷貿易中心,被中國野生動物保護協會命名為“中國鹿鄉”,被國家出入境檢驗檢疫總局確定為國家級鹿產品出口質量安全示范區,被國家林業產業聯合會授予“中國鹿業產業第一縣”,“西豐鹿茸”、“西豐鹿鞭”被國家質監總局批準為地理標志保護產品,“西豐梅花鹿”及西豐縣農墾集團公司被中國中藥協會授予國家道地藥材保護與規范化養殖示范基地,確定為國家級梅花鹿養殖標準化示范區。2018 年,經中國質量認證中心評估“西豐梅花鹿”區域品牌價值達85 億元。

2 西豐縣鹿產業發展優勢

2.1 政策優勢

西豐縣是國家級可持續發展實驗區、生態保護與建設示范區、國家級鹿產品出口質量安全示范區,為全國唯一的鹿產品加工貿易保稅試點單位,是省級“一縣一業”鹿業發展示范縣、鹿產品出口基地和鹿業一二三產融合發展試點縣。以鹿產業為基礎的生命健康產業已上升為省級發展戰略,成為遼西北重點扶持產業,列入省級重點產業集群。縣委、縣政府制定出臺了《西豐縣2016～2019鹿業發展規劃》及《西豐縣2018～2020 年扶持規模養鹿優惠政策》,為西豐縣鹿產業發展可持續、健康發展夯實了政策基礎。

2.2 技術優勢

組織相關部門成立科技服務團隊,無償為養鹿戶提供技術咨詢和指導,并進行新技術推廣應用。加強鹿業從業人員培訓,每年舉辦培訓班10 期以上,受訓500 人次以上。與沈陽農業大學合作開發了遺傳資源保護基因庫的建設工作,以育才種鹿場為基地進行種公鹿、種母鹿的核心群建設,并對精液進行冷凍和保存。建立遼寧省(西豐)參鹿產品質量監督檢驗中心,可對鹿茸、鹿鞭等11 種產品進行氨基酸、重金屬、核苷總量等52 個項目檢驗及外觀鑒定等,為鹿產品加工企業提供產品檢驗檢測服務。

2.3 研發優勢

依托院企合作與北京同仁堂、沈陽中醫藥大學、大連工業大學等簽訂研發協議,共同開發鹿角補鈣粉、鹿膠原肽、鹿茸液、靈芝液等鹿產品。其中“鹿茸粉活性膠囊”列入國家星火計劃,通過遼寧省科技成果轉化第9 批認定,被評為鐵嶺市科技進步獎。與大專院校、科研院所合作共建實驗室,與中國科學院沈陽分院、中國科學院大連化物所合作成立生命健康產業院士工作站,開展院企合作,研發新品種。

3 西豐縣鹿產業發展存在的問題

3.1 產業發展資金缺口較大

據統計,2018 年全縣養鹿業貸款需求1.2 億元左右,但受制于金融部門貸款條件(養鹿戶缺乏抵押物,鹿只和鹿舍不可以抵押),貸款難度較大,實際發放貸款額不到1 000 萬元,占需求量的不足10%,資金缺口較大,尤其在規模鹿場建設上,養鹿戶自有資金不足,縣財力有限,金融環境不優,導致產業發展后勁乏力,產業規模發展緩慢。

3.2 梅花鹿種群保護能力較弱

由于前些年鹿業發展一直處于產業低谷,養鹿賠錢,很多個體養鹿戶或宰殺母鹿,或直接放棄養殖,直接導致西豐梅花鹿品種數量大幅度減少,種群品種質量也有所下降。雖然縣里十分重視梅花鹿保種育種工作,通過梅花鹿人工授精工作,對西豐梅花鹿品質提高起到了重要作用,但由于投入資金有限,每年只能做梅花鹿人工授精1 000 多例,占能繁母鹿的20%,保護力度有限。

3.3 市場監管職能尚未完全發揮

由于梅花鹿、新西蘭赤鹿、俄羅斯馴鹿、澳洲鹿等鹿茸及鹿副產品價格差距大,產品標識不清,市場監測中心等職能部門作用還沒完全發揮出來,少數鹿業經銷企業受利益驅使,以假亂真,以次充好的違法違規銷售現象時有發生,間接影響了西豐縣鹿產品的信譽度和美譽度。

3.4 龍頭企業牽動能力不強

企業規模普遍偏小,缺乏具有支撐力的骨干加工企業,受資金、技術、人員等限制,大多數產品仍停留在初加工層面,科技含量低,附加值低,打造名優產品、知名品牌產品的內生動力不強,產品開發滯后,缺少精深加工企業和叫得響的品牌產品。另外,新產品審批難、投資大、時間長,也導致企業研發新產品的意愿不強。

3.5 藥食同源問題制約發展空間

目前,國家對鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨,還不允許作為食品生產,只能做健字號或準字號產品,而這兩項審批時限長,難度大,投入資金多,嚴重制約鹿產業的發展空間。

4 西豐縣鹿產業發展的對策建議

目前,國內外鹿產業發展勢頭良好,西豐縣應抓住機遇,乘勢而上,以東北參茸中草藥材市場為龍頭,以生命健康產業園區為載體,以鹿產業加工貿易保稅試點區和產業基礎為依托,以擴大存量、提高質量為主線,緊緊抓住育種、養殖、加工、營銷四個關鍵環節,構建標準化養殖、系列化研發、品牌化打造和國際化引領的發展格局,努力打造西豐梅花鹿良種繁育基地,國家級標準化養殖基地,世界級鹿產品集散地,鹿文化傳承和傳播基地,推動西豐鹿產業走上規模化、標準化、國際化的發展軌道。

4.1 盡快成立鹿產業發展領導小組

盡快成立由縣委、縣政府主要領導任組長,相關責任領導任副組長,相關部門為成員的領導小組,并在鹿業發展服務中心設立領導小組辦公室,形成層層抓鹿產業發展的良好局面。

4.2 多方舉措緩解鹿產業發展資金瓶頸

一是建議設立鹿產業發展引導基金,納入財政預算,并進一步加大扶持力度,對可繁母鹿、新建圈舍、規模養殖鹿場進一步加大政策扶持和資金補貼力度。二是劃撥部分鹿業發展引導基金作為風險抵押金,同省農業擔保有限公司合作,放寬金融貸款條件,擴大貸款額度,解決養鹿戶和鹿企資金短缺困局。

4.3 擴大養殖規模提升種群保護能力

一方面,以西豐縣東部安民鎮,南部和隆鄉、營廠鄉、涼泉鎮,中部西豐鎮、更刻鎮和北部天德鎮等鹿業養殖基礎好的鄉鎮為重點,以“龍頭企業+養鹿基地+合作社+養鹿戶”的模式,帶動周邊相對基礎薄弱的鄉鎮發展鹿業養殖,擴大全縣養殖規模。另一方面,加快梅花鹿品種改良,加大梅花鹿人工授精覆蓋面,提升種群優勢。

4.4 加強市場監督管理提升產品知名度

充分發揮東北參茸中藥材市場的營銷龍頭作用,規范市場經營秩序,成立專門的管理公司或引進知名的管理者,對鹿產品市場經營實行統一管理。并對鹿產品質量和經營行為的監控,對入場的銷售者經營資格進行審查,協同相關執法部門行使對違法行為的處罰措施等。加快推進參鹿產品檢驗檢測中心的恢復運營,實現市場內鹿產品檢測的全覆蓋,配合使用中藥材追蹤溯源體系,進一步提升市場鹿產品的美譽度。

4.5 推進產業聯盟建設規范行業標準

一是成立鹿產業發展戰略聯盟。聯合梅花鹿養殖、加工等相關企業成立鹿產業聯盟,掌握行業話語權,以提高抵御各種風險的能力。同時在聯盟章程和行業標準的約束下,形成行業自律,使鹿業走上健康高質量發展的道路。二是有序推進鹿酒健康產業發展聯盟建設。在2019年第七屆中國(西豐)鹿文化節上,成立了中國鹿酒聯盟,全國50 多家鹿酒企業加入產業聯盟,秘書處設在西豐縣。聯盟就行業法律規范、制定鹿酒標準、評選名優品種等方面開展日常工作,創辦中國鹿酒線上交易平臺,代理全國知名鹿酒品牌,同時拓展全國名優鹿產品線上線下銷售,打造成全國知名的“鹿酒城”。

4.6 加快鹿康養產業建設實現產業融合發展

推進觀賞鹿開發及康養中心建設。采取企業獨資、政府補助方式,建立人工馴養梅花鹿基地。政府對馴養鹿基地給予資金補助,前期是集中馴化階段,后期按照縣政府需要將馴化的梅花鹿分散到北山廣場、冰砬山、城子山等比較大的景點供游人參觀,每月至少活動2 次以上,以風景秀美、人鹿親和吸引廣大游客,打造西豐獨特的梅花鹿旅游景觀。扶植神鹿集團、佳豐鹿業、永晟種鹿場等規模企業建設養殖、觀光旅游、餐飲娛樂、鹿產品銷售為一體的三產融合鹿場,同時聘請有資質的中醫坐診,既宣傳鹿產品養生保健作用,也為游客身心健康服務。在滿足人們精神和物資雙重需求的同時,也完善了以鹿為主的康養、旅游產業。