盤點“兩會”企業聲音：讓“中國制造”邁向“中國智造”

李國慶

2021年全國“兩會”如期舉行。跨越極不平凡的2020年，今年的“兩會”更加吸引國內外的目光。代表委員們的提案關乎國計民生，也關系智能制造行業的發展。在一系列以5G、人工智能、云計算、工業互聯網、制造業轉型和科技強國等為關鍵詞的提案被熱議的同時，也為我們觀察智能制造行業的發展趨勢提供了良好的窗口。

從“中國制造”向“中國智造”邁進已經成為強國發展的必由之路。然而，越來越多的發展問題也擺在前進的路上，需要我們共同面對。智能制造如何實現高質量發展？全新的產業鏈如何構建？數字化技術如何落地與下沉？技術“卡脖子”問題如何徹底解決？對此，今年“兩會”現場，眾多行業企業代表紛紛建言獻策，為我們逐一解答“時代之問”。本刊將部分內容梳理如下，希望為行業的高質量發展提供參考。

工程機械篇推進工程機械智能化與綠色化

閆麗娟

全國人大代表

徐工集團高端工程機械

智能制造國家重點實驗室主任

閆麗娟表示，2020年，習近平總書記做出“中國承諾”，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現碳中和。工程機械綠色化指的是發展新能源工程機械，2020年11月舉辦的第十屆中國國際工程機械、建材機械、礦山機械與工程車輛及設備展覽會上，徐工以多款“世界之最”產品集中展示國際化實力，其中就有一款行業最大噸位純電動挖機XE270E。現在市面上的新能源工程機械車輛還不多，搶抓新能源工程機械發展機遇，不僅是減少燃料能源的利用，也是兌現“中國承諾”。

2021年“十四五”開局之年，閆麗娟展示了這樣一張徐工科技發展戰略圖，畫面以珠穆朗瑪峰峰頂為標尺，對應著時間和明確的科技發展目標。“2025年實現工程機大目標。”閆麗娟表示，“目前工程機械研發已經由逆向研發轉為正向研發階段，產品迭代更新、核心技術突破已經成為行業內爭奪的焦點，只有將掌握的核心技術提升到的高度，才能順利實現徐工‘珠峰登頂的戰略目標。”

梁穩根

全國人大代表

三一重工董事長

梁穩根建議，一是加快發展智能制造產業鏈體系。“十四五”期間，著重補強智能制造產業鏈，重點支持關鍵基礎材料、先進基礎工藝的發展，加大對配套服務產業，如工業互聯網、工業軟件開發的培育扶植力度。

二是大力培養“工業數字化”跨學科、復合型人才，鼓勵高校、院所和大型企業開設相關專業、課程，對標智能制造發展需求，大力培養“工業數字化”跨學科人才。

詹純新

全國政協委員

中聯重科黨委書記、董事長

詹純新建議，用工業思維做工業互聯網，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度和更高水平上實現融合發展。詹純新表示，工業制造當前正處于轉型升級、高質量發展的關鍵時期，依托工業互聯網發展工業，是實現工業強國的關鍵。

近年來，我國工業互聯網一方面呈現蓬勃發展的態勢。但另一方面，詹純新認為，工業互聯網的發展還是在一定程度上沿用消費互聯網的思維和模式，對工業互聯網的屬性體現不足，在專注、專業和專家等方面存在差距，一定程度上制約了我國工業的轉型和升級。

一是專注。工業屬性是工業互聯網的本質屬性，發展工業互聯網的根本在于發展工業，打造工業產品。但目前，工業互聯網還被普遍認為是處于風口的相對獨立的行業，追求流量和跨行業全覆蓋，有消費互聯網發展模式的傾向。二是專業。我國工業化和信息化的融合，在部分領域已經取得了一定成績，但工業互聯網領域的底層核心技術還存在一定差距。并且與制造工藝、產線設計和企業管理結合不緊。如何加快將人工智能、區塊鏈、物聯、互聯、5G和大數據等底層技術應用于產品和產線之中，是當前發展工業互聯網亟待突破的專業瓶頸。三是專家。總體來看，我國工業互聯網的發展具備獨特的優勢和潛力，擁有完整的工業體系、龐大的工業企業及領先的互聯網生態。但互聯網科技人才多集中在消費互聯網領域，少有既懂互聯網又懂工業制造、工藝和產品的專家。目前，除了少數制造龍頭企業針對業務場景進行專門的投入和“原生”的人才培育、研究外，很多企業只能以“嫁接”的方式利用互聯網企業的通用平臺，缺乏在工業互聯方面的專家人才。

曾光安

全國人大代表

廣西柳工集團機械有限公司黨委書記、董事長

“優化發展環境，增加技能人才供給。”曾光安建議，應進一步完善技能人才培養、使用、評價和激勵機制，吸引更多人才加入技能勞動者隊伍。

曾光安表示，“十四五”時期，實施好就業優先政策，發揮超大規模市場優勢和內需潛力，實現更加充分和更高質量就業，我們有良好基礎、有信心底氣。“扎實做好‘碳達峰、碳中和工作，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，大力發展新能源。”曾光安建議，進一步優化產業結構和能源結構，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業是當前經濟發展的重點。

曾毓群

全國人大代表

寧德時代新能源科技股份有限公司董事長

曾毓群認為，電化學儲能大規模商業化應用，離不開儲能政策和市場環境的改善。但就實踐情況來看，還存在些許問題：一是缺乏頂層設計，各方規劃統籌協調性不足；二是市場機制不成熟，投資儲能經濟性差；三是缺乏準入門檻要求，劣幣驅逐良幣現象頻出。

針對上述問題，他提出四點建議：一是加強頂層設計，將電化學儲能作為國家新型基礎設施，納入國家和地方“十四五”能源發展規劃、電力發展規劃和可再生能源規劃；二是建立市場機制，讓儲能既要有效果有價值，也要有價格有收益；三是推進新能源發電+儲能，同步制定儲能電站性能和安全標準，防止低水平競爭；四是建設儲能云平臺，用共享經濟和平臺經濟的模式創新儲能運營機制，提高儲能收益。

張曉慶

全國人大代表

山河智能工會辦副主任

張曉慶提出了“全面加強知識產權保護” “推動數字化公共服務發展”“非化工企業配套的空分項目不進入化工園區”等建議。

關于非化工企業配套的空分項目不進入化工園區的建議方面，張曉慶表示，工業氣體是“工業的血液”“電子的糧食”“終極能源”“消防滅火”等。近年來，隨著我國工業氣體行業專業化分工的快速發展，為非化工行業配套的空分項目越來越多。目前該模式已廣泛運用于冶金、能源和電子等行業；根據調研數據，工業氣體市場外包份額：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，近幾年還在不斷遞增；國外工業氣體外包份額目前占比更是高達80%。

為此，張曉慶建議，要求為非化工企業配套空分項目進入化工園區，將嚴重制約空分行業的健康發展，同時也使冶金、有色、機械、電子、玻璃和建材等非化工企業的發展受到不同程度的影響。另外，隨著中國經濟的快速發展，工業氣體在國民經濟中的重要地位和作用日益凸顯。基于配套空分項目的安全優勢及配套空分項目建設、運營的風險意識、安全意識的提升和安全管理的加強，為了讓空分行業能夠更加安全、高效地服務于國民經濟發展的需要，懇請政府部門出文允許落實安全措施的、為非化工企業配套的空分項目不進入化工園區。

劉飛香

全國人大代表

中國鐵建重工集團黨委書記、董事長

劉飛香認為，區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率及建設可信體系等方面的優勢，有利于解決工程機械產業鏈中面臨的各種問題，建議推動工程機械行業區塊鏈建設。

“工程機械從生產制造到售后服務需要跨行業、跨地域，在生產效率、運營成本、實施進度和售后服務等多方面存在較大提升空間。”在劉飛香看來，目前工程機械行業存在上下游產業鏈信息不透明，產業鏈協同困難；生產實施變更頻繁、產業鏈條復雜、信任成本高、產品服務效率低及售后服務困難等問題。

對此，劉飛香認為，利用區塊鏈去中心化、可信和高效等技術特點，可提供有效的管理環境和技術創新，構建工程機械行業產業區塊鏈，推動相關企業上鏈，建立高效協同生態。一方面，可建立工程機械行業產業區塊鏈聯盟組織；另一方面，建立權威的工程機械產業公有鏈。

此外，基于產業公有鏈建立產業鏈高效協同業務生態。鼓勵全產業鏈采購、物流、生產和質檢等業務上鏈，實現企業間、用戶間互信支撐平臺。基于智能合約等技術，安全智能在線完成各種協同業務。從而提升客戶響應速度，加快庫存周轉，降低交易成本，支撐產品質量追溯，甚至催生新模式、新業態，促進行業價值鏈增值。

王杜娟

全國人大代表

中國中鐵裝備集團有限公司副總經理

王杜娟始終專注于打造具有核心競爭力的地下工程裝備綜合服務，圍繞政策支持、體制機制、技術研發、人才引進和標準規范等方面積極建言獻策。王杜娟表示，《中國制造2025》給出了我國制造強國建設高端化、智能化、綠色化和服務化的總體導向。當前和今后一個時期，找準我國大力發展服務型制造的著力點，加快制造業從生產型向生產服務型轉變是必然趨勢。圍繞提供“制造+服務”一體化解決方案、重構價值鏈和商業模式的全新生產經營方式，王杜娟針對放寬服務型制造企業進入工程領域準入條件提交了議案建議。

“在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，我們積極踐行新發展理念，高度重視向服務型制造業升級，在打造高端裝備產品的同時，也為客戶量身定制一攬子優質服務。”王杜娟說，“在以設備施工為工程主體的領域，定制化大型高端裝備制造企業，結合工程設計推動工程施工和產品的技術革新，可以為客戶提供系統解決方案，具備總集成總承包服務的先天優勢。”王杜娟認為，如果制造企業能夠進行總承包可以通過不斷的工程實踐帶動創造更多的創新產品，也有利于更多的新產品更快地投入到市場之中。

許燕妮

全國人大代表

廣西玉柴機器股份有限公司新品試制裝配工段工段長

許燕妮提出，建議國家牽頭編制內燃機產業高質量發展規劃。我國內燃機產銷量已連續多年位居世界第一，帶動上下游相關產業年產值超20萬億元，內燃機產業技術具有密集、關聯度高、產業鏈長、就業面廣和消費拉動大的特點，是當今世界裝備制造業投資和發展的重點方向，已成為我國國民經濟和國防建設的重要基礎產業和重大需求。同時，內燃機產業節能減排的意義十分重大。內燃機每年消耗的石油已占全國總量的65%以上，排出的二氧化碳占全國總量的9.8%左右。由此可見，內燃機產業的高質量發展對我國經濟高質量發展有重要推動作用。

劉漢如

全國人大代表

漢馬科技集團股份有限公司總經理

劉漢如提出了“換電重卡電池不計入超重范圍” “鼓勵發展零碳排放氫氣發動機”等建議。為進一步推進節能減排、加快換電重卡的推廣，提高換電重卡的質量利用系數，以保證換電重卡可以和傳統燃油重卡裝載同樣質量的貨物，實現公平競爭。建議對于換電重卡，計算車輛最大總質量采用車電分離模式，動力電池質量不計入車輛重量中，以滿足換電重卡能夠快速推廣應用。

此外，歐洲目前正在大力發展氫能動力產業，除了氫燃料電池外，目前歐洲幾乎所有的主流商用車主機廠都在關注或者已經開始對氫氣發動機的可行性研究，已經成立了包括主機廠、關鍵零部件等22家企業的氫氣發動機聯盟。我國目前也在大力發展氫能產業，現有工業副產氫制氫潛力450萬t以上，可直接用于氫氣發動機使用，加氫站運營也超過100座，發展潛力巨大。為此，建議將氫氣內燃機納入氫能發展戰略。鼓勵進行氫氣發動機及車輛的研發，和核心技術攻關，并加強標準體系制定。

互聯網科技篇數字化技術向制造業下沉

馬化騰

全國人大代表

騰訊董事會主席兼首席執行官

作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰已連續九年在全國兩會期間建言獻策，遞交了約50份書面建議。建議內容涵蓋數字經濟、鄉村振興和產業互聯網等，涉及產業發展、科技創新、經濟增長、文教衛生、區域發展和生態環保等諸多領域。

其中，馬化騰在《關于積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展的建議》中提出，建議引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振”，加快推動農業生產數字化。同時，他認為，人始終是實現鄉村振興的核心要素，應該大力吸引并培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。

對此，他提出的具體建議包括：實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務和鄉村特色等平臺。

楊元慶

全國人大代表

聯想集團董事長兼CEO

楊元慶認為，進入“十四五”時期，需要用智能化來實現提質增效，加快邁向中高端，智能制造不是簡單地往生產線上增加幾個機器人就夠了，而是整個制造流程、決策流程的數字化、智能化，通過自動化、數字化和智能化來推動傳統制造業的轉型升級，讓“中國制造”邁向“中國智造”。

楊元慶帶來《關于推進算力基礎設施建設，有效支撐中國數字經濟高質量發展的建議》提出，加強國家層面在算力基礎設施建設的頂層設計和總體規劃，引領算力基礎設施整體有序發展；倡導建設多元化、智能化和高效能的新型算力基礎設施，有效支撐數字經濟的高質量發展；推動制定以應用效能為導向的算力評價體系和評測標準，引導算力基礎設施建設健康發展。

李彥宏

全國政協委員

百度董事長兼首席執行官

交通是群眾最關心的民生問題之一，也是碳排放的重要領域之一。大力發展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷，實現碳達峰與經濟高質量發展協調統一。

他建議，國家層面進一步加強政策創新，支持自動駕駛商用和智能交通普及，滿足老百姓的美好出行需求，早日實現交通領域碳達峰的目標。具體建議包括：國家層面進一步加大政策創新的力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制；加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數據和5G等技術，構建低碳、高效和便捷的交通系統；鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新，促進自動駕駛汽車普及。

雷 軍

全國人大代表小米公司創始人

老年人運用智能技術融入數字社會，是關系到未來社會運轉治理、經濟持續發展的重要課題，全面提升智能技術、產品與服務的適老性已成社會熱點和行業共識。

雷軍建議，推動老年人數字化服務盡快納入國家信息化基礎設施建設——建議有關部門制定技術適老化的中長期目標規劃，明確重點建設方向和發展階段，加大配套資金投入，推動各級公共數字平臺及服務體系率先完成適老化改造；推動智能技術適老場景與新興業態融合發展——引導技術適老與智能家居、智慧社區、智慧出行和智慧醫療等新興業態融合發展，以產業引導為抓手，牽引智能技術適老化的應用推廣。

周云杰

全國人大代表海爾集團總裁

“當前，我國工業互聯網平臺的行業綜合應用正在向縱深發展。”周云杰表示，我國是制造業大國，擁有獨立完整的工業體系，產業規模和配套優勢明顯，產業鏈供應鏈有較強韌性。

周云杰指出，建設中國特色工業互聯網體系，要充分發揮中國制造大國和消費大國的特點，把工業互聯網和消費互聯網進行有效對接，把用戶帶到工業互聯網，讓用戶能夠參與全流程設計， 建立由用戶驅動的工業互聯網全生態，實現工業互聯網的差異化。

“中國的工業互聯網平臺建設不能‘一刀切。”周云杰強調，中國的工業互聯網具有較好的工業基礎，門類全、企業多、產值高，決定了我們擁有豐富的工業應用場景。建設中國特色工業互聯網體系，既要發揮雙跨平臺（跨行業、跨區域）的優勢，又要基于垂直行業的個性化特點，適應工業互聯網的“千企千面”，讓“點高面優”成為中國工業互聯網的特色。

周鴻祎

全國政協委員360集團創始人

2021年，周鴻祎共提交了三份提案，分別是加快構建智慧城市安全基座城市級網絡安全基礎設施、加強智能汽車網絡安全以及對網絡安全行業特殊人才給予認定和激勵政策。

他指出，現有的網絡安全系統大多數是針對特定應用場景和特定用戶建設的，自建自用、功能單一，不具有公共服務屬性，難以實現城市級的網絡安全整體運營和協同聯防。周鴻祎認為，必須通過集中建設和運營城市級網絡安全基礎設施，以類似于電廠、水廠的公共服務方式為城市提供統一的網絡安全服務，以提升城市網絡安全水平，增強人民群眾安全感。對此，他提出了三點建議：一是將城市級網絡安全基礎設施作為智慧城市的標配；二是開展城市級網絡安全基礎設施的統一安全運營；三是以城市級網絡安全基礎設施為載體進行服務賦能。

除了關注城市網絡安全基礎設施建設，周鴻祎還意識到汽車領域也面臨著網絡安全方面的挑戰。這也是他第二次針對智能汽車提出提案。針對智能汽車存在的聯網安全隱患、供應商的安全問題及智能汽車中的各類數據采集泄漏風險等問題，周鴻祎提出了針對性建議，首先是把網絡安全系統像“安全帶”一樣列為智能汽車的標配；其次，推進智能汽車網絡安全強制測試；最后，強化智能網聯汽車產生的數據安全監管。

姚勁波

全國人大代表

58同城創始人、CEO

姚勁波建議，應當強化政策引領，為數字化轉型中的企業提供有力支撐。他建議主管部門加快制定細分領域的專項行動方案，幫助企業對“互聯網+生活服務業”的融合目標、路徑及重要性加深認知，轉變“不會轉”“不敢轉”的觀念；建議有關部門加大財稅、金融等政策保障力度，對企業上云、購買數字化轉型設備、服務等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業需提供專項補貼，有效降低轉型成本。

同時姚勁波還建議構建商業體系，鼓勵平臺企業投入研發數字化轉型產品。他認為，有關部門可為提供解決方案及服務的平臺企業給予專項政策、資金支持，鼓勵其向中小微企業提供一站式數字化服務，培訓從業人員，夯實轉型基礎等。