科技型中小企業創新生態系統構建、價值共創與治理
——以科技園區為例

孫衛東

(鄭州升達經貿管理學院 商學院，河南 鄭州 451191)

一、引 言

科技型中小企業是指從事高新技術產品研發、生產和服務的中小企業群體，當今科技型中小企業在提升科技創新能力、支撐經濟可持續發展、擴大社會就業等方面發揮著重要作用，也是培育發展新動能、推動大眾創業萬眾創新及國家經濟高質量發展的重要力量。科技型中小企業是以創新為生存的企業，是構建國家創新體系中最具活力的創新主體。然而，相較于大型企業，由于科技型中小企業在人才、資本、技術力量及研發能力等方面存在不足，而使得其在創新綜合實力上相對較弱，客觀上阻礙了科技型中小企業創新能力的發揮而無法推動其自身的健康發展。如何有效提升科技型中小企業創新能力，破解其客觀上存在創新能力不足的難題，更好地發揮其在國家經濟發展中應有的作用，是當下學術界關注的熱點問題之一。創新生態系統的研究，為問題的解決提供了新的視角。創新生態系統被視為是在1.0的線性范式創新，2.0創新系統范式創新之后的新范式創新3.0[1]。它所強調的是：今天的創新已不是“單打獨斗”式的創新[2]，而是隱喻于生態系統要求系統內各創新主體基于共同創新目標和創新環境構建“命運共同體”下的“價值共創”[3-4]與“共生創新”[5]。因此，科技型中小企業要提升自身的創新能力，促進創新行為“可持續地發生”[6]，就要恰當選擇合作伙伴協同創新，建立自身的創新生態系統。科技園區在國內也被稱為高科技園區、高新技術產業開發區、高科技產業開發區、工業園區等[7]，在我國科技園區內分布有大量的科技型中小企業，是科技型中小企業主要的棲息地。園區內存在豐富多樣的創新要素，如創新能力強與資源豐富的大企業(龍頭企業)、各類中小企業與初創企業、高校與科研院所、提供第三方服務的中介機構，科技孵化中心、提供資金支持的金融機構以及提供政策支持的政府等[1,8]。園區內這些要素在各自的節點上發揮著不同的創新作用，通過內在的有機聯系形成了創新網絡。對于園區內的科技型中小企業而言，如何利用園區內創新網絡，構建自身的創新生態系統，從而有效提升創新能力，實現“可持續地發生”[6]的創新行為下的“價值共創”[3-4]，是本文探討的主要問題。目前，通過知網文獻檢索，鮮有文獻探討科技園區內科技型中小企業創新生態系統問題，本項研究可為作為創新主體的科技型中小企業(包括中小企業)創新能力的提高與運作提供新思路為當下政府倡導的“創新型產業集群”[9]建設的實施推進提供決策參考。

二、園區內科技型中小企業創新生態系統構建及生態特征

在對企業創新生態系統的理論研究中，系統結構模型的構建大致有兩種方式，一部分學者以技術結構要素+成員為主，從創新與成員間的關系探討生態創新問題[10-12]。另一部分學者隱喻于自然生態系統，將創新生態系統結構分為生物成分+非生物成分+生態環境組成[13-14]。本文采用后一種方式構建科技型中小企業創新生態系統，并圍繞所構建的系統深入探討其生態創新問題。

(一)科技型中小企業創新生態系統模型構建及各要素間關系功能定位

生態系統的概念，最初是由英國生態學家坦斯利(Tansley)1935年提出[15]，當今生態系統的概念被廣泛應用于經濟、政治、管理與科技等領域，借助生態學的原理探討人類事物的研究，更能揭示出事物的本質。自然生態系統是由有生命的生物群落(生產者、消費者、分解者)及無生命的非生物環境要素構成的系統。從系統的組成視角看園區內科技型中小企業創新生態系統從屬于科技園區創新生態系統的子系統，二者之間存在著物質、能量與信息的交換。借助于自然生態系統，構建園區內科技型中小企業創新生態系統如圖1所示，系統要素組成如下：

圖1 科技型中小企業創新生態系統結構模型

1.生產者

由主體創新層和協同創新層組成，充當著生產者的角色，是創新成果的產出者。

主體創新層包含有科技型中小企業、上游供應商、下游消費者(包括銷售商)共同形成的縱向創新價值鏈。其中，供應商除為企業提供零部件和原材料外，合作中還能為企業提供創新靈感及技術更迭信息[16]，反之，科技型中小企業創新活動在給供應商帶來收益回報的同時，其知識溢出也會使供應商得到更多的技術與信息而促進其不斷創新。客戶(包括銷售商)是企業的直接對接者，客戶的信息反饋是科技型中小企業改進產品、完善服務與管理等創新的重要來源。主體創新層的科技型中小企業可在整合與優化資源配置的基礎上聚焦研發與供應鏈上、下游企業及客戶密切合作實施全供應鏈的聯動創新。

主體創新層的橫向是科技型中小企業與競爭者與合作者(相關企業)構成的創新網絡，為克服資源有限的短板，科技型中小企業也需要借助合作企業，如配套設備與服務供應商、服務外包商等合作者的力量，通過技術、設備、資金等互補性資源整合及外部知識的獲取實現創新聯動。科技型中小企業與占有相同生態位、市場、生產相同產品與替代品及爭奪相同創新資源的企業形成競爭，這種競爭會成為其不斷創新的動力，有時面對需解決的共性難題時，也會演化為抱團創新的合作伙伴。

主體創新層體現的是以科技型中小企業為主體的創新，Adner[2]認為今天的創新行為已經不是 “單打獨斗”、自己封閉起來搞創新，而是需要協調相關合作伙伴等才能實現。

協同創新層由大型企業(核心企業)、高等院校、科研院所、互聯網+創新平臺(社交媒體平臺)組成，協同創新層中的創新主體是助力科技型中小企業創新的有力合作者。

核心企業(大企業)一般被視為產業園區內創新的核心力量，在協同創新鏈中發揮著重要的作用。一般認為：核心企業處于創新生態系統中心位置，具有引領合作伙伴的能力，擁有難以模仿的核心(技術)能力，可為系統搭建創新平臺，維持和領導創新生態系統的創新活動并為系統內其他創新主體提供能量[17]。大企業擁有豐富的創新資源，包括人力、研發、資金等，園區內的科技型中小企業，可與大企業開展企業間的合作，利用大企業搭建的“創新平臺”提升自身的創新能力。

高等院校在協同創新鏈中同樣擔當重要角色。大學擁有專家教授、豐富的科學技術文獻及現代的科研實驗設備等資源，這些資源可為科技型中小企業創新提供創新支持與服務。大學培養的畢業生也可為科技型中小企業提供專業技術、管理等人才，為企業注入新的活力，彌補科技型中小企業人才不足的短板。此外，大學還可以通過技術轉讓等方式與科技型中小企業開展協同創新。

作為協同創新鏈重要一員的科研院所，有別于高等院校，它更強調科研人員創新的目的性，且要求創新成果具有商業化、產業化的可實現度[18]。研究機構可從技術咨詢、技術開發以及技術轉讓等為科技型中小企業提供更專業的服務，其所從事與掌握的科學技術往往更貼近市場的實際需求[19]。

在當今互聯網時代，科技型中小企業也可借助互聯網平臺，利用社交媒體開發眾創、眾籌、眾投平臺，實現協同創新[20]。

上述創新主體層與協同創新層以科技型中小企業為核心，通過主體層間的企業協同創新與客體(高等院校、科研院所等)間的協同創新，形成了共同進化的創新網絡。科技型中小企業只有通過與企業、高等院校、科研院所及自身構建的互聯網+創新平臺(與供應商、合作伙伴、客戶、中介交互互動)的互補性協作，才能創造有價值的科技成果(技術、產品、服務)，通過合作而提升自身的創新能力，迎合3.0創新時代發展的要求。

2.消費者

消費者主要由生產者提供的新技術或新工藝的應用者及技術創新成果(專利)或產品的購買者組成，它們多半是企業自身或創新生態系統內的其他成員，廣義上也應包括購買或使用產品和接受服務的消費者。必須指出的是，消費者在創新生態系統中也具有分解者的作用，其作用不僅是購買產品及應用新技術，同時還可為創新提供市場需求反饋信息。

3.分解者

主要由政府與各類中介機構組成[21]。政府部門能夠通過政策引導與激勵、法律保護等方式推動系統協同創新活動的開展。政府的主要作用包括:優化創新軟環境，為系統內成員協同創新提供良好的公共服務平臺；提供政策支持，制訂有利于創新的稅收優惠政策和鼓勵創新的科技政策等，特別是為科技型中小企業從事創新活動的積極性與主動性而不斷優化創新生態系統[22]；為科技型中小企業創新提供資金支持；政府部門還可以利用自身的資源優勢，通過搭建信息交流平臺提供相應的創新信息充當分解者角色。中介機構組成包括科技企業孵化器、科技評估機構、生產力促進中心、咨詢機構、金融機構、會計師事務所、律師事務所及行業協會等一系列服務機構，為企業提供技術交易、咨詢、融資、信息、法律咨詢等中介服務。通過為系統內的科技型中小企業(包括其他成員在內)提供完善的科技服務，推動技術轉移，改善科技型中小企業的創新環境。在助推科技型中小企業創新的過程中，提供全方位的社會化、專業化服務，支撐和促進其創新活動的開展。同時它們在提供中介服務的同時，也會把創新生態系統中的各種反饋信息與要素(人才、知識、資金)配置到最能產生價值的地方，從這個意義上說它們也是創新系統中的分解者。

4.創新生境

創新生境是指創新種群所處的具體創新環境[23]，其包括的環境要素主要有資源環境、技術環境、市場環境、政策環境、金融環境、文化環境、基礎設施環境等。這些環境要素都會直接或間接地影響到創新生態系統的每項創新活動，環境之間也存在著相互影響相互作用的關系。創新生態系統與創新生境的協調一致對系統創新活動開展至關重要[12]。

(二)科技型中小企業創新生態系統的主要生態特征

每一個生態系統都由一定的有生命的生物群落與其棲息的非生物環境組成，二者之間不斷進行著物種、能量和物質的交流，通過系統的反饋調節作用，使系統內各組成要素處在適應的動態之中形成結構與功能穩定的系統，并保持與環境功能上的高度協調一致[24]。達到此種狀態(系統平衡)取決于系統具有的特征。了解系統的特征是把握系統運行與發展的本質所在。從生態學的視角，科技型中小企業創新生態系統體現的特征主要有：

1.動態性特征

科技型中小企業創新生態系統是動態系統，在內外部因素的作用下會不斷發生變化。從系統結構改變功能的角度，組成系統內任何要素的改變都會導致系統“結構-功能”轉變，如系統內增加了新的成員、產生了新的合作方式，甚至出現了協同障礙等。系統與環境進行物質、能量與信息交換的過程中，外界要素的改變也會導致系統“結構-功能”轉變，如新技術的發展、相關政策的變化、市場需求的變化等。科技型中小企業創新生態系統正是在這種動態變化中進行著新陳代謝，始終保持協同創新網絡功能整體效益的最大化。

2.開放性特征

科技型中小企業創新生態系統是個開放系統。從內部看，網絡各主體可以在創新的多個層面、環節發生協同關系[25]。從外部看，科技型中小企業創新生態系統與園區創新系統存在著密切聯系，與更大范圍的自然環境、社會環境、國際經濟、科技環境存在各種形式的交往。科技型中小企業創新生態系統在與外部進行能量、信息和物質交換的過程中，從中獲取創新所需的信息、資金、人才等；同時也要向外部提供創新技術與創新產品，通過外部創新資源的不斷獲取，如積極引進新的技術、管理模式、管理制度等，并將其本土化、生態化[21]，增強系統的創新能量。

3.自組織特征

指科技型中小企業創新生態系統與外界環境進行信息、能量、物質的交流，實現系統從無序到有序的轉變。自組織理論主要是由耗散結構理論、協同學理論、突變論等理論組成的一種復雜性科學理論，用于研究復雜系統如何實現從混沌無序的初態向穩定有序的終態的演化過程和規律及其形成與發展機制問題。自組織強調在內在機制驅動下，一個開放系統的熵含量隨著不斷與外界進行交換物質、信息和能量而降低，使系統自身結構逐漸從無序向有序演進。科技型中小企業創新生態系統的演化規律并非是簡單的因果關系可以解釋的，而是一個動態復雜的過程。它在與外部創新環境交換過程中，通過內部創新組織之間自發性的不斷競爭合作推動系統實現結構有序化，具有明顯的自組織特性[26]。這就要求，系統內科技型中小企業基于自身創新的需要，自發地與系統內其它相關創新主體共同構建有機聯系的協同創新網絡，使系統動態的形成由無序走向有序的良性循環，最大程度釋放系統創新功能。

4.生態平衡特征

從生態學角度，科技型中小企業生態系統是一個開放的有機系統，系統內的各類創新要素相互聯系，不斷與組成系統的環境要素進行物質、能量和信息的交換，推動創新活動朝著持續穩定的方向運行。科技型中小企業創新生態系統在負反饋自我調節機制[15](每個生態系統所具有的)的作用下，系統的生態平衡特征表現為：一是與組成系統的環境要素進行物質、能量和信息的交換，會使系統的結構達到穩定，即系統內生產者、消費者及分解者之間(見圖1)的相互作用達到平衡。二是與組成系統的環境要素進行物質、能量和信息的交換，會使系統的能量和物質輸出與輸入達到平衡，即系統內企業個體增加和減少導致的平衡。三是與組成系統的環境要素進行物質、能量和信息的交換，會使系統功能穩定，即系統中有機體(各創新主體)與環境之間協調一致。處于上述三種狀態的系統為生態平衡系統。類似于自然生態系統，科技型中小企業創新生態系統要實現生態平衡，要求系統內的各創新主體(生產者、消費者、分解者)對現有的生態位進行變革，通過生態位調節與優化，形成層次、結構、類型和數量穩定的，與社會經濟發展、產業升級和經濟結構調整高度契合的創新系統，達到系統的生態平衡。

三、科技型中小企業創新生態系統內科技型中小企業價值共創模式與機制

創新生態系統的內涵：強調的是系統內創新群體在共生創新下如何實現價值共創及價值創造過程中各參與主體價值共創行為如何協調。科技型中小企業創新生態系統成功運行的關建在于自身與各參與主體的價值創造如何實現以及如何協調共創行為保證價值創造的實現。創新生態系統由不同類型的創新主體組成，如資源豐富的大企業、創新資源短缺的中小企業、提供第三方服務的外包企業、提供資金支持的金融機構、提供政策支持的政府、提供技術與人才支持的科研機構和高等院校等[1,8]。實現價值共創，要求創新生態系統內科技型中小企業與各個參與創新主體間建立起適合的價值共創模式與價值共創機制，在二者(價值共創模式與機制)的共同作用下完成[4]。對于創新生態系統內的科技型中小企業而言，Han等提出[27]，創新生態系統中多企業間的開放協作能夠為生態系統中每個主體創造出持續的創新機會和價值，特別是對于中小企業而言，創新生態系統可以幫助企業克服資源短缺劣勢，推動企業創新發展。

(一)科技型中小企業創新生態系統內價值共創模式

筆者借鑒解學梅(2020)等[4]的思路，構建了科技型中小企業創新生態系統價值共創結構模型見圖2。

圖2表明科技型中小企業創新生態系統核心層的基本物種是由科技型中小企業、與科技型中小企業橫向形成供應鏈的上、下游企業(含用戶)及縱向與科技型中小企業連接的合作企業與競爭企業，構成自主創新的群體。協同創新層物種包括有大企業、高等院校、科研院所、互聯網+創新平臺，構成協同創新的群體。支持層包括有政府、投資金融機構、中介服務機構(含行業協會)等構成創新支持群體。它們共同構成系統的生態創新網絡。系統中創新物種以多種運行方式聯結形成各種群落，不同物種間和不同群落間在相互作用中有機地形成了共生競合的復雜生態系統。在科技型中小企業創新生態系統中，運行方式的不同組合能促使科技型中小企業更好地整合互補資源，進而促進技術與產品的創新。此外，物種和群落通過價值共創機制來實現生態系統的有序運行和物種的共同進化，以此提升科技型中小企業創新生態系統的創新效率。圖2也表明影響科技型中小企業創新生態系統價值共創的關鍵因素是創新生態系統價值共創模式與機制，只有二者有機的耦合才能保證創新生態系統中價值共創的實現[4]。依據解學梅(2020)等[4]的研究思路，在對其它參考文獻(見表1)進行綜合分析與歸納的基礎上，結合大部分科技園區內存在初創型、配套性及市場型三種科技型中小企業的實際狀況，科技型中小企業創新生態系統中價值共創模式有四條路徑：

圖2 科技型中小企業創新生態系統價值共創結構模型

表1 科技型中小企業協同創新模式相關文獻列表

1.科技型中小企業之間及與相關企業之間結成產業聯盟+互聯網+平臺模式的協同創新模式

這其中包括沿產業鏈形成橫向聯盟及與同行、合作企業開展縱向聯盟。這種協同創新模式建立在聯盟內部的企業之間具有互補性創新資源的基礎上，創新資源能夠在企業之間實現共享。互聯網+平臺戰略能夠實現與供應商、合作伙伴、中介、客戶的平等交互，為實現價值共創提供溝通保障。此種模式適合于自主創新為主的市場型科技型中小企業。例如以雷克微波、澤仕通科技、泰克通信等為代表的科技型中小企業，共同組建了福建泉州數字微波通信產業技術創新聯盟[28]，并取得了很好的合作創新效果。

2.科技型中小企業依附于園區內大型核心企業+創新平臺開展協同創新模式

這種模式的優點在于科技型中小企業可充分借助于大企業搭建的創新平臺進行創新，中小企業可以從合作過程中以最低成本獲得新知識和新技術及規避市場風險等。此種模式適合于配套性科技型中小企業。例如，以海爾、海信等知名大型企業為中心及相關配套企業為基礎聚集形成的青島數字化家電產業集群等[29]。

3.科技型中小企業與高校、科研院所+科技孵化器+技術引進等形成的創新模式

高校與科研院所不但能產生新知識與新技術， 還能為企業創新提供全方位的支持。大學擁有專業人才及開展科學研究實驗資源等可為科技型中小企業創新提供服務與支撐，研究機構可為科技型中小企業提供專業性的科技服務等。而通過技術引進能夠實現技術知識的多樣性，彌補創新資源的不足，提升創新空間。此種模式適合于初創企業。美國硅谷之所以能誕生一大批世界著名的高科技企業，例如：亞馬遜、蘋果、臉書、谷歌等超級巨頭，在很大程度上得益于形成以大學+企業+研究機構為核心，以政府+金融機構+中介組織等為輔助創新要素的多元化協同互動的網絡創新模式，通過技術創新主體間與輔助創新要素間的深入合作和資源整合，產生了1+1>2 的非線性系統效果。

4.科技型中小企業與高校、科研院所二者結合所形成產學研協同創新模式

產學研合作是當下科技型中小企業從事協同創新的一種有效途徑。它所體現的是：三者聯合可以實現優勢互補，在合作過程中院校和科研機構致力于技術創新研究,企業致力于把創新成果推向市場,并把市場需求及時反饋給院校和科研機構,形成創新良性循環互動系統,這種聯盟更易于確保科技成果從研發到轉化的一體化。此種模式為普適基本模式，適合于各類科技型中小企業。例如以中地數碼、適普軟件、武大吉奧、立得空間、華正空間為代表的科技型中小企業與武漢大學、華中科技大學、中國地質大學(武漢)等高校開展產學研協同創新，形成的武漢東湖高新區國家地球空間信息及應用服務產業集群，有力地促進了地球空間信息及應用服務產業的快速發展[29]。

總的來說：不同類型的科技型中小企業可以選擇以產學研合作或企業間協作為核心模式，并根據企業自身情況輔之與其它協同創新模式實現價值共創，且協同創新只有組合才能更好地發揮效用[4]。

(二)科技型中小企業創新生態系統內價值共創機制

由于創新生態系統中創新成員間認知結構和價值取向不同，在合作過程中易產生信任危機和績效風險，需要采用有效的治理機制以最大程度地保障創新生態系統的價值共創。科技型中小企業創新生態系統中實現價值共創的機制等效模式有三條路徑[4,30]，均以利益分配與激勵機制為核心條件。一是利益分配與激勵機制、風險控制機制和統籌協調機制組合，輔之信任機制或伙伴選擇機制。二是以利益分配與激勵機制為核心，并以統籌協調機制、伙伴選擇機制、信任機制和資源整合與優化配置機制為輔助。三是以利益分配與激勵機制為核心，以統籌協調機制和資源整合與優化配置機制為輔助條件。

總的來看：科技型中小企業創新生態系統的價值共創機制會對創新生態系統的運行產生激勵與約束，并且機制需要按照最優路徑組合[4]才能實現科技型中小企業創新生態系統價值共創的最大化。

四、科技型中小企業創新生態系統治理

科技型中小企業創新生態系統是由創新主體(生產者)與創新輔助主體(消費者、分解者)及創新環境共同構成的復雜系統，科技型中小企業與系統內其它成員間相互影響與制約、相互促進形成了共生演化的生態關系。同時科技型中小企業創新態系統要與創新生境保持高度的協調一致，才能使系統維持健康和可持續發展。甚至在外部環境發生變化時利用系統的自組織特征仍能維持最優化運作。為達到此目標，科技型中小企業創新生態系統的治理應從系統的創新“結構-功能”層面(生產者、消費者、分解者)與組成系統的環境層面進行治理，促進科技型中小企業創新生態系統不斷進化。

(一)科技型中小企業創新生態系統“結構-功能”層面治理

1.強化科技型中小企業創新生態網絡建設

科技型中小企業在綜合創新實力較弱的情況下,只有走協同創新的路子,通過與核心企業或大學、科研院所緊密合作,以聯合力量克服自身的短板,才能不斷開發新技術、新產品,贏得或保持持續的技術創新和競爭優勢。為提升系統的創新能力，應該通過創新政策與機制，從產業鏈、供應鏈、創新鏈的視角進一步完善系統內由創新主體與輔助創新主體等為節點構成的創新網絡,有效地促進官產學研間的創新合作。

2.進一步完善產學研合作機制

成功的產學研互動模式的建立有賴于高校、科研機構制度與機制的創新。通過制度創新促進產學研深度融合。通過機制創新使更多園區內的科技型中小企業同當地大學、科研機構之間建立定向聯系，共同開展合作研究。企業人員可以通過不定期地訪問這些定向聯系的高校與科研院所了解他們所從事的研究可能給企業帶來的機遇與幫助。而大學和科研機構則應鼓勵教師、研究人員及高學歷學生到相關的科技型中小企業去考察，熟悉企業的情況及了解那里的需求,也可以允許他們到當地園區內的科技型中小企業兼職或擔當技術顧問。大學、科研機構還可以與當地的科技型中小企業組建聯合實驗室或開展合作研究計劃。從而形成科技型中小企業創新發展與高校、科研機構良性互動。

3.完善創新生態系統的科技服務體系

目前,我國各科技園區內均設有生產力促進中心、科技企業孵化器、技術與產權交易所、律師事務所、科技咨詢公司等各種科技中介服務機構。現今有必要借助互聯網+平臺的作用，建立完善的社會化的現代科技服務體系,充分發揮園區內科技中介服務機構的整體功能。在全面掌握產業、技術發展的綜合趨勢基礎上、為科技型中小企業提供信息咨詢、技術孵化、技術交易等服務,使科技型中小企業從研究開發、咨詢到管理等方面得到一體化的服務，促進創新活動的順利開展。

4.增強研發與孵化支持能力

研發、孵化是科技園區的主要核心功能。“孵化器”是支撐科技園區創新發展的一個重要基點,對于初創科技型中小企業而言，它的主要功能在于為初創企業提供良好的環境條件, 降低初創企業的創業成本和風險、 使科技成果盡快轉化為商品進入市場, 扶持初創企業成長壯大。對于其他類型的科技型中小企業，科技園區要提供配套完善的研發創新平臺, 如專業研發及中試與檢測平臺、公共試驗平臺、產學研合作研發平臺、設備儀器共享平臺等，為研發創新功能的實現創造條件[30]。

5.發揮互聯網+平臺的作用，增強自我創新的能力

在當今互聯網時代，一是科技型中小企業可利用互聯網平臺實現協同創新。例如科技型中小企業可利用互聯網平臺的大數據實現產品創新、組織與營銷創新。借助互聯網社交媒體平臺開展眾投、眾籌、眾創而快速、低成本實現創意與創新[20]。二是虛擬R&D組織是虛擬組織形式應用于科研工作的一種新的R&D工作模式,主要是利用現代的信息技術和通訊技術,圍繞一個科研任務目標,把來自不同域、團隊或者機構的科研工作者組織起來,通過建立研發共享平臺實現信息、技術、設備等資源的共享,加強來自不同背景的科研人員之間的溝通與互動,從而完成組織的目標。建立在信息化平臺上的虛擬R&D組織較傳統的R&D組織在這些方面均體現出很大的優勢[31]。

(二)科技型中小企業創新生態系統環境層面治理

1.發揮政府的推動和引導作用

政府的重要職能是營造良好的創新環境。通過制定一系列綜合配套的支持政策,推動企業之間建立在產業鏈基礎上的分工協作的互動關系,特別是要制定行之有效的政策促進官產學研的合作與互動。另外,發揮政府的協調作用,加強對產學研合作的協調,比如政府可以研究(基金)項目為紐帶,組織大學研究機構及企業構建一個創新平臺并整合各方面的人力和資源進行科研攻關。此外,還應積極大力培養產業技術發展所需要的創新人才，加大人才的引進力度，營造各類人才創業和發展的工作環境。

2.培育能促進創新生態系統發展的文化

一個成功的創新生態系統需要一種與之發展相容并相互促進的文化來支撐。美國硅谷文化倡導“鼓勵創新、支持創業、不以失敗為恥”的文化成功地驗證了這一點。由于創新創業具有高風險性,失敗的概率較高，在科技園區應培育敢冒風險、富于進取的企業家精神的文化，即鼓勵冒險同時也要容忍失敗。創新的發展需要建立在信任與合作基礎上，它可以促使信息和資源的迅速整合及降低風險等。所以,園區內也要特別重視信任與合作文化的培育。

3.健全風險與投資機制

創新經費投入是創新活動開展的血液，是推動創新持續運行的重要支撐。科技園區被視為科技型中小企業和創新技術的孵化源,資金保障顯得尤為重要。科技園區內作為創新組織與協調者的政府除發揮政策扶持和資金支持的作用外, 同時還應引導企業和鼓勵民間資本(風險投資機構等)積極參加, 通過貸款貼息、貸款擔保等手段助力園區內創新活動的積極展開。在某種意義上講, 經費的支持是科技型中小企業創新與成功的重要物質基礎。解決科技型中小企業融資難問題也是當今探討的熱門話題，目前，在此方面國家已出臺許多面向科技型中小企業有關扶持與優惠政策，有力地促進了科技型中小企業的發展。

4.進一步完善市場機制，優化營商環境

通過“政府-市場”雙重作用，完善市場機制(包括：供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制)，更好地發揮市場牽引與拉動作用，給創新生態系統內各創新要素注入活力，特別是科技型中小企業，激發系統內創新活動的“可持續地發生”[6]。優化營商環境(廉潔高效的政務環境、公開透明的市場環境、公正公平的法治環境)，為系統的創新保駕護航，依靠好的營商環境助力科技型中小企業更好地潛心開展創新創業。

5.提高基礎設施與服務保障能力

基礎設施的保障能力是科技園區內創新主體開展創新活動的物質載體。科技園區內開展創新活動,良好的基礎設施是重要的保障。基礎設施包括水、電、通訊等設施，完善的基礎設施建設是開展正常工作及研究創新必要的物質基礎。便捷的交通條件既是物流、資金快速流轉運行的保證，也是方便生活所需。當下科技園區也要特別注重信息網絡和互聯網平臺與大數據的開發建設, 為園區內創新主體與區外的信息溝通及利用互聯網、大數據開展創新創造條件。由于創新的基本活動是研究與開發, 因此，也需建立專業完善的各種中介服務：如工商稅務、知識產權保護、法律政策與管理咨詢等。同時也要不斷改善生活配套條件，為園區內的企業家、科技人員、員工的居住、社交娛樂、購物、醫療衛生和子女教育創造條件。健全的中介服務與良好的生活保障，可使園區內的創新主體擁有更多時間專注于創新活動的開展與市場開拓，取得期望的成果。科技園區的發展也要注重生態環境保護，三廢的處理與園區的綠化等環保基礎設施的配套建設也至關重要。