堯化街道政務大數據平臺系統的設計與實現

李慰

摘 要：針對街道政務大數據平臺系統設計進行研究，以堯化街道政務系統建設項目為例，闡述系統設計開發的思路、模塊與功能等，并匯總系統運行期間出現的問題，包括數據異常顯示、事務功能缺失、功能邏輯變更等方面，針對每個問題闡述采用的優化措施，最后對系統應用效益進行評價。根據研究結果可知，該系統的設計與應用可將各部門的數據資源匯聚起來，依靠大數據技術深層分析數據價值，引導街道政務朝著智能化方向發展，還可為街道政務工作開展提供諸多便利，取得了理想的社會效益。

關鍵詞：街道政務;大數據平臺;系統設計

當前，根據各級相關信息化工作要求，原本街道信息化平臺難以符合深層數據采集與應用需求，需要進行提檔升級。街道人員應清楚認識到政務服務智能化、便捷化的主流趨勢，并借助網絡渠道，積極創新政務大數據平臺，使居民社區事務辦理能夠線上解決，促進政務信息的全域共享。針對大數據系統運行中存在的功能、數據、運行邏輯等方面的問題，需采取針對性解決措施，使信息化滲透到社會治理的各個層面，為智能政務實現提供強大的技術支持。

1 項目概況

以堯化街道政務和信息指揮中心建設項目為例，主要內容在于現場安裝與技術指導。系統軟硬件包括云桌面、數據庫管理系統、殺毒軟件、GIS平臺等;應用軟件由企業數據庫、綜合執法系統、應急門戶系統、應急資源管理、預案管理系統、三維GIS展示、GIS系統構成。作為南京街道層面第一個政務大數據平臺，通過吸取江蘇省和全國的成功經驗，促進了政府TCT順利轉型。在網絡與政務服務相結合的背景下，加強大數據建設成為各級政府改革的重點要求，全區會議中提出要加快互聯網與政務服務的聯合建設，創建融合共享數據中心，使居民社區事務能夠實現全區通辦，政務信息能夠全域共享。

2 政務系統設計開發

2.1 總體思路

在數據集成與智能化應用相結合的設計思路引導下，創建“1+3+N”政務系統，“1”是指1個大數據中心，“3”是指智能分析、智能辦公、高精預警三大平臺，“N”是指應用系統數量，使信息化充分滲透到社會治理的各個環節中，優化智能系統總體思路框架，立足于基層社會治理改革，促進群眾幸福感提升，營造便民、惠民的基層服務體系，實現精細化管理與服務目標，依靠高度智能、高度集成的智慧中心與數據平臺，將“政務數據”變成“大數據”，推動數據共享，將原本的“政府向我”轉變為“政府找我”，最終實現“政府與公眾”和諧互動的新局面[1]。

2.2 系統模塊

該平臺將主流大數據框架、技術等融合起來，利用MPP數據庫創建主體框架，具有數據存儲、計算和處理效能。該平臺在街道政務云計算設施的基礎上，遵循標準規范與安全保障體系，使信息傳輸、管理和應用更加安全可靠，實現整個街道數據的集中歸納、存儲和共享。政府與居民都可根據自己權限，通過平臺進行大數據深入分析與合理應用。該系統的主要模塊如下。

（1）數據采集模塊。在云計算與互聯網相結合模式下，將政務云基礎環境與支撐能力充分發揮出來，為街道政務平臺提供數據采集、計算和存儲等功能，對整個街道內的政務信息進行采集，包括公安、民政、教育等政府數據、企業、金融等社會數據，按照“一數一源”的方式進行數據標準化處理，創建完善的數據庫，為業務應用提供技術支撐。

（2）數據服務模塊。在大數據資源中心、技術中臺、統一服務網關的支持下，為數字政府、數字社會、電子政務、街道政務等提供支持。以數字資源管理為例，在數據全生命周期基礎上，實現數據資源盤點、挖掘數據價值等目標，為街道政府提供一站式數據資源管理服務。

（3）數據管理模塊。在大數據平臺基礎上，發揮各子系統的監控服務功能，做好數據采集、存儲、計算、調度服務等功能，使數據安全得到保障，依靠可視化平臺設計展示頁面，對街道政務信息進行全面監控和管理[2]。

3 系統運行問題分析與技術優化

3.1 存在問題

在系統試運行階段，普遍存在以下問題，即數據異常顯示、事務功能缺失、功能邏輯變更等，具體如下。

（1）數據異常。主要表現為信息顯示不完整以及其他異常顯示問題，經過檢驗發現是手機屏幕適配度不同，用戶月數據輸入不規范等因素導致的。

（2）事務功能缺失。在PC端部分與地址相關數據，在編輯中未設置“地圖查看”的導航功能以及相關事務功能。

（3）功能邏輯變更問題。一些用戶在剛接觸系統時，沒有確定應急預案反饋提醒業務的功能邏輯，在后續系統更新后，對反饋內容增加了提醒功能，如若被通知人員在5分鐘內沒有查閱事件內容，便會自動向操作人員發送短信。

3.2 優化措施

政務大數據平臺可將各部門的數據資源匯總結合，實現數據資源開發與共享，充分發揮數據匯總優勢，促進數據服務效能發揮，依靠大數據技術深層分析價值，預測街道乃至社會運行軌跡與發展方向。針對政務系統在運行中存在的問題，可采取以下措施進行優化，確保該項目能夠順利高效的完成。

3.2.1 數據整合與規范

針對政務數據異常、信息顯示不完整的問題，應創建統一接入、規范共享的政務平臺，促進街道政務資源的匯聚、共享與開發利用;創建人口、空間地理等基礎數據庫與政務服務主題數據庫，促進重點領域的互聯網平臺數據匯聚，對用戶月數據輸入進行統一，確保數據規范，界面大小可根據用戶手機屏幕自由調整，保證適配，使居民社區事務能夠實現全區通辦，政務信息能夠全域共享，該問題已經得到解決。

3.2.2 完善事務功能

針對在編輯中未設置“地圖查看”的導航功能的問題進行優化，可從APP端和電腦端對不同類型進行同步查看，也可對多個地點的物資信息進行保存。在電腦端可利用集成地圖進行導航，對物資存儲地點靈活定義，并對物資發放與存儲的功能進行完善，在現場確定后，該功能得以優化完善。針對相關事務功能不完善的問題，該系統設置了值班日歷模塊，可從PC端與APP端均可同步查看街道值班情況與排班情況;創建或者上傳值班表，操作便捷高效，UI設計人性，根據系統中的需求清單可進行表格新建、編輯、傳輸、審閱、停用等操作。由維護人員進行現場檢查和反饋對接后，該問題得到妥善處理。

3.2.3 優化功能邏輯

針對信息提醒功能邏輯變更問題，從電腦端站內信與手機端短信等方式進行提醒，以應急預案反饋提醒為例，該系統對功能邏輯進行優化，設置了應急事件處置模塊，可在電腦端對應急事件進行創建、審閱、傳遞、刪除等，還對發送路線規劃、應急調度、處置結果檢查等功能進行完善。在APP端對事件靈活上報，并具備預案及時響應、事件編輯等功能[3];經過雙方信息確認后，該項目正式上線。

3.3 系統應用效益

在系統投入運行的初期，企業對系統運行情況密切觀察，及時解決存在的異常情況，使系統流程得以精簡優化，變得更加順暢。客戶應嚴格遵循相關模塊的操作要求，對系統運行中存在的問題及時反饋，確保系統長期穩定運行，為企業帶來更多經濟效益。在堯化街道政務系統建設中，系統基本上能夠滿足相關管理要求，且根據實際工作需求對業務模塊功能不斷完善，系統運行也日益規范、穩定，已經具備健全的組織機構保障，該街道辦事處人員能夠熟練運用該系統，且系統數據維護、安全管理等已經完成，滿足正式運行標準，使社會治理各個工序的信息化水平得到進一步提升。

結束語

當前街道政務事宜逐漸增加，為了達到便民、利民目標，促進政務管理效率、智能化水平提升，可在云計算、大數據的支持下創建政務大數據平臺，為政府數字化轉型提供充足可靠的數據支持。在堯化街道政務系統建設項目中，應明確系統設計開發的思路，根據實際需求豐富模塊與功能，并針對系統運行期間出現的數據異常顯示、事務功能缺失、功能邏輯變更等問題，提出技術優化措施，由此取得豐厚的應用效益，推動街道政務朝著智能化、高效化的方向發展。

參考文獻：

[1] 李萬鵬.智慧交通大數據平臺系統設計與實現[J].智能建筑與智慧城市，2019（5）： 056-058.

[2] 孫天偉.智慧城市大數據系統設計及實現[J].上海科學技術出版社，2019（06）： 112-113.

[3] 張云佐，趙昕玥，高雪彤，等.基于大數據的信息管理系統的設計與實現[J].軟件，2019，039（009）： 64-68.