淺議建筑施工企業建設工程合同管理

魏亞仙

摘? 要：工程施工合同是指建設單位（業主）與施工單位在進行工程建設時，為了確定雙方的權利和義務的協議，是建設單位對工程項目的委托和施工單位承攬工程任務的法律基礎，是協調各方利益關系的一種調節方式，是工程建設和管理的一種要求和保障。在市場經濟環境中，施工企業的合同管理是一個重要的環節。文章通過對施工企業合同管理的現狀和存在的問題進行了分析，就如何進行合同管理提出一些建議。

關鍵詞：建設工程;施工;合同管理

1 加強建設工程合同管理的意義

在市場經濟和工程項目管理中，施工合同管理是一項非常重要的工作。在建設工程中，建設工程主體的行為必然會與建設管理部門、業主、設計、施工、監理、材料、設備供應商等各種社會聯系。所有的關系都是由“合同”這個協議關系來實現的。項目施工質量、投資、進度均受合同管理的調整、保護和制約。施工項目合同管理具有廣泛而綜合性的特征，其重要性和意義主要體現在：

（1）社會主義市場經濟要求。市場經濟的主要特點之一是依法經營，鼓勵自由競爭，而合同經營則是法制（合同法、建筑法等等）管理。

（2）現代公司的發展需要。現代公司財產權清晰、權責清晰、政企分離、管理科學化。建設工程合同是工程承包、發包、驗收的重要法律依據，是施工單位走向市場的橋梁和紐帶，合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

（3）項目合同管理是工程項目管理的核心內容，是工程造價控制的重要內容。這對于建立公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、節約投資、縮短工期起著十分重要的作用。在施工單位中，加強合同管理是工程建設中的一個重要環節。

（4）施工單位適應國際競爭的需要。中國加入世貿組織后，建筑市場全面開放，外國承包商進入中國建筑市場。如果業主不與平等的市場實體進行交易，但仍盲目降價，縮短工期，要求預付款，外國承包商將引用非歧視原則，并引發貿易爭端。此外，由于不能及時適應國際市場規則，特別是缺乏國際貨幣基金會條款的知識和經驗，建設單位將失去許多參與國際競爭的機會。同時，項目承包商沒有意識到遵守規則的重要性，造成了巨大的經濟損失。因此，雙方應盡快樹立國際意識，遵循市場規則和國際慣例，加強施工合同的標準化管理，建立有效的合同管理體系。

2 合同糾紛特點分析

2.1 建筑合同糾紛比較復雜

項目的正常實施不僅取決于雙方的合作，還取決于項目各部門和人員對項目的理解，以及法律法規的約束。同時，為了滿足施工條件，不僅需要當地政府的支持和監督，還需要專業的施工人員。目前，由于施工項目的法律約束和法律法規的不斷改進，隨著施工隊伍中專業技術人員的增加，施工行業正朝著更標準化的方向發展。例如，在合同方面，有關承包商和相關約束的規定，禁止非法采購。合同雙方可能在施工過程中要求更嚴格的標準，大大提高了施工過程的標準化和合理性。

2.2 經濟性

雖然施工合同糾紛涉及多種內容，但許多糾紛最終歸因于經濟糾紛。建設單位對施工單位的索賠和施工單位對建設單位的要求都涉及經濟利益。例如，在目前的住宅建設中，建設單位通常以全包的方式與施工單位簽訂施工合同，合同規定了一般的施工合同費用和分期付款方式。在這種情況下，合同的內容涉及建設單位的預付款和建設單位及時支付的工程費用。建設單位未按合同約定及時履行支付工程價款的義務的，發生施工合同糾紛。同樣，如果施工單位在施工過程中違反合同和法律，繼續非法分包或分包，建設單位也可以根據施工合同向施工單位索賠。因此，絕大多數糾紛的解決最終歸結為現金賠償，即以現金賠償的形式承擔其違法責任。

3 建筑工程合同管理的內容

合同管理是一項系統而全面的工作，它以項目投資、質量、信息和進度為基礎。建筑工程的合同管理需要從項目的招投標階段開始，包括合同簽訂前的管理、合同執行過程中的管理和合同后期的管理。

3.1 合同簽訂前的管理

項目合同簽訂前的管理主要是確定項目合同的條款，選擇合適的現實向項目建設單位澄清。事實上，國家也出臺了與工程合同相關的合同范本，但有些條款和內容仍需雙方協調確定。招標代理機構在發布招標文件時，需要制定合理的合同條款，并將其納入項目合同中，以確保項目招標單位能夠接受這些條款。如果招標文件中的工程信息較少，會增加工程造價控制的難度，在施工過程中會遇到更多的問題。因此，需要一個高素質的專業機構來組織和實施工程招標。

3.2 合同實施過程中的管理

建設項目生產周期長，投資大，結構復雜，影響建設的因素很多，尤其是項目成本控制。在這種情況下，合同管理尤為重要。在工程建設過程中，材料設備的市場價格經常波動，工程變更經常發生，導致工程造價控制失敗。同時，項目的付款管理也是一個非常重要的環節，否則會引發項目的經濟糾紛。在一些投機施工單位中，他們往往試圖以較低的投標價格中標，以較高的索賠率為企業獲得額外的利潤。因此，索賠管理也是合同管理的主要內容之一。

3.3 合同后期的管理

項目完成后，應重視后期項目合同管理。主要體現在工程結算數據、工程結算和工程款支付管理上。建設工程的結算主要以工程的設計變更、招標文件、經濟簽證、計算和竣工圖為依據。在結算過程中，施工單位需要提供詳細的施工資料和結算資料，以保證結算的順利進行。在結算過程中，應遵守相關規定和合同條款，以獲得合理的工程款。

4 建筑施工企業項目合同管理手段

4.1 提升人員素質

目前，合同管理人員不僅需要具備足夠的合同管理知識，還要求合同管理人員具備工程造價、施工、成本控制等其他知識，從而提高合同管理水平。施工企業需要組建一支專業技能高、業務基礎好、責任心強、素質高、創業精神強的合同管理人才隊伍。還應定期安排合同管理人員學習計算機技術、項目管理知識和合同管理知識，引導管理人員參加職稱或等級考試，不斷提高管理人員的綜合素質，鼓勵管理人員參與經營管理活動，以促進施工單位管理水平的更好發展。

4.2 加強分包管理工作

在選擇分包方時，需要有一套完善的分包申請審批程序，選擇最佳投標人。投標時必須堅持開放、透明、工作的原則，不要暗箱操作，減少人為影響。嚴格審查分包方的業績、資質和人員素質，符合工程要求的人員可以上崗。評審需要開放透明，以確保其相應的實力和良好的聲譽。加強分包管理，從合同管理入手，完善各項規章制度，確保工程順利進行，合同明確完善。定期進行績效考核，及時淘汰不合格的分包方。

4.3 完善合同管理制度

隨著我國信息技術的不斷發展，信息技術已廣泛應用于許多領域。施工單位的合同管理需要結合自身實際情況，采用科學的信息技術，增加施工單位管理平臺建設的投資。建立適應施工單位發展的合同管理平臺，以便及時傳遞下屬單位的合同信息，反映建筑工程的實時狀態。不斷完善合同管理組織網絡，根據施工具體情況設立專職或專職合同管理部門。明確各級合同管理部門的職責，管理部門需要著重監督審查合同履行情況，簽訂合同，組織仲裁，收取工程款。施工要求等，確保工期符合合同要求。

結束語

建設工程施工合同又稱建筑工程承包合同，是指建設單位和施工單位在履行約定的工程項目時，由建設單位和施工單位共同約定的權利、義務。根據合同要求，施工單位要完成建設單位委托的建設工作，并由建設單位提供所需的建設設備和費用。因而，對施工單位來說，其整個生產和運營活動都是以工程承包為核心的，其管理過程實質上就是在履行合同。當前，建設工程市場的競爭日益加劇，如何強化合同管理，保證工程質量，提高經濟效益，已成為當前建設項目建設中亟待解決的問題。

參考文獻

[1]王宇辰.建筑工程施工階段合同管理要點分析[J].納稅，2020，14（02）：262-263.

[2]潘曉麗.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究[J].中國標準化，2019（06）：39-40.