國有企業黨建工作如何融入公司治理體系

鄧維平

摘 要：新時期，國有企業高質量發展，要切實加強黨對國有企業的全面領導;突出工作重點，持續提高國有企業黨的建設水平;狠抓責任落實，不斷發揮國有企業黨建工作實效，以高質量黨建引領全市國有企業高質量發展。現針對國有企業黨建工作相關內容，展開具體的論述。首先，概述了企業黨建與公司治理體系融合的現狀。其次，結合實踐分析國有企業黨建工作與公司治理體系融合的問題。最后，提出國有企業黨建工作與公司治理體系融合的策略。

關鍵詞：國有企業;黨建工作;公司治理體系

新時代，國有企業高質量發展，重點圍繞高層次的內生型發展動力和高水平的綜合性產出效率以及高認可度的品質型產品服務等方面進行建設。國有企業經過多年改革與發展，已經具有了高質量發展的基礎，不過“大而不強”和“大而不優”等問題比較突出，實現高質量發展還面臨很多挑戰。未來，需要圍繞個體和組織以及制度方面，做好全面的探索和優化，尋找適合自身的發展道路。企業的高質量發展需要強大的內動力，加強黨建建設，具有重要的意義。

1 國有企業黨建工作與公司治理體系融合的現狀

目前，中央企業已經全部完成公司制改制，并且現代化國有企業法人治理結構不斷完善，基本形成富有中國特色的國有企業公司治理體系。企業方面積極修訂公司章程，并且二、三級單位陸續將黨建工作納入到公司章程，形成了黨組織研究討論作為公司董事會重大決策部署的前置程序，并且協調制衡和法人治理結構以及靈活度很高的市場化經營體制逐步形成。從當前的發展實際分析，國有企業黨建和企業治理體系之間還存在著一定的問題，例如黨建中“四化”問題突出，公司章程中黨建的表述簡單籠統。究其原因，國有企業黨建工作與公司治理體系融合度不足，影響到各項工作的開展。因此，需要積極創新公司治理結構，將黨建有效的融合進去。

2 國有企業黨建工作與公司治理體系融合面臨的問題

2.1 “四化”問題突出

目前，很多國有企業黨建中都普遍存在“四化”問題，具體體現在以下方面：（1）黨的領導作用意識淡化。堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”。政治擔當，是國企初心使命的應有之義。從現狀分析，國有企業對黨組織的領導作用認識不足，未能認識到黨的領導在推進企業高質量發展中占據的地位，在走高質量發展道路時出現思想松懈的問題，放松了黨建工作，追求經濟效益忽略了政治社會責任。（2）黨對企業的領導作用弱化。新的發展背景下，國有企業堅持黨的領導，開展黨建工作，總的要求為“四個堅持”，這是國企理直氣壯地落實兩個“一以貫之”、做強做優做大國企的根本遵循。國有企業黨組織軟弱無力，未能參與到企業高質量發展決策和管理中，缺少對各級管理人員的監督管理，無法發揮黨對企業i經營管理的領導作用。（3）黨建工作邊緣化。國有企業發展實踐中檢驗了黨建工作的價值和有效性，明確了黨建與企業治理體系結合的重要目標。然而，當前的黨建工作出現邊緣化問題。例如，黨組織偏離企業管理決策中心或者黨建與業務融合度不高等，再例如，機構設置與人員力量配備不足，甚至出現了黨組織工作形式化的問題，影響到黨建的作用發揮。

2.2 現代企業制內部治理環境復雜

國有企業既具有政治屬性，也具有經濟屬性，企業運營管理要遵守社會主義制度的公平原則，還要追求效率。經過很長一段時間的實踐和探索，我國國有企業改革的方向基本確定為建立健全產權清晰、權責明確、政企分開以及管理科學的現代企業制度。從企業當前的結構特點分析，實行的是現代企業制度和公司法人治理結構，實現了黨政職能分開與所有權和經營權分離。一方面，能夠形成相互制衡，并且保障決策的科學性;另一方面，調動職業經理人積極性。不過現代化企業管理制度實施的過程中，也出現了部分問題，例如治理碎片化和治理主體堆積等，使得黨組織參與國有企業治理中的作用發揮難以有效把握。隨著國有企業現代化改革的發展，面臨越來越多的挑戰。在國有資本和集體資本等的交叉持股背景下，使得黨在企業治理中的界限變得日益“模糊”，同時黨組織機構設置和人員配置等也企業成本控制受到影響，使得黨建工作被弱化。

2.3 黨建和公司治理關系“不清晰”

目前，國有企業經營管理中，黨建和公司治理之間的關系問題主要如下：（1）黨組織和企業治理主體的定位問題。從定位方面分析，定位不清晰和關系不完善問題突出。雖然企業黨建的開展有著專門的章程制度，不過更多的是企業章程的調整，通過增加或者完善相關內容實現，實際上并沒有確立黨組織在公司治理結構中的位置，使得很多問題未形成明確的方案，例如黨組織和公司治理結構關系等。除此之外，組織形式方面出現了公司董事長、黨委書記“挑大梁”的情況，公司總經理兼任職公司黨委副書記，為滿足黨建工作的需求還配置了紀委書記和其他的黨務工作者，不過“雙向進入、交叉任職”組織機制不完善，需要進行優化和完善。（2）黨的建設和公司治理結構的融合不夠密切和深入。隨著國有企業的改革，以及企業組織機構的完善，由國有資產管理機構履行出資人職責，雖然形式上執行了董事會與監事會核心人員的委任權與監督權，注重公司董事會自主選拔任用經理層，不過實質上依舊為委任制。部分國有公司的改革中，借鑒“雙層制”公司治理結構，注重公司治理，但是缺少黨建。

3 國有企業黨建工作與公司治理體系融合的策略

3.1 形成融合意識

促進國有企業黨建和治理體系的有效融合，需要形成統一的思想觀念，達成融合共識。首先，堅持黨對國有企業的領導不動搖。無論企業規模多大都不可以忽視黨的領導，企業再小也不能夠游離黨的領導，必須要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，將加強黨的建設與企業改革統一起來。在實踐中認真做好黨的基層建設工作，嚴密企業黨的組織體系，增強黨組織的政治能力和組織力，將思想政治工作與企業的生產經營以及人力資源管理和開發等賬戶融合。將黨組織活動充分融入到企業中心工作、融入黨員要求以及融入群眾關切，針對當前黨組織和企業業務融合度不高的各類問題，做好相應的梳理和分析，提出有效的治理方案，例如，黨組織和工作覆蓋盲區或者空白點等問題。其次，要堅持服務生產經營不偏離。目前，國有企業已經基本完成現代企業制度改革，構建了相應的體系。除此之外，面臨的市場競爭日益激烈[1]。加強黨的建設，發揮黨的引領作用，為企業更好地發展提供動力支持，具有重要意義。具體建設中，充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，通過組建黨員標桿組和示范小組等方式，引導黨員力量參與經營管理以及技術創新。積極發揮黨員干部的帶頭作用，促進企業轉型發展。

3.2 推進企業治理結構改革

3.2.1 需要厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界

從當前國有企業黨建工作開展情況分析，為了能夠促進黨的建設和企業治理體系有效融合，需要強化制度建設，扎深國有企業發展黨建根系。具體建設方面，需要結合當前國有企業管理制度的構建情況，針對存在的不足和問題加以完善，將黨組織的職責、權限和機構設置以及運行機制等寫入到企業章程。通過完善制度的方式，明確黨組織的職責和地位。新時期國有企業高質量發展面臨很多挑戰和問題，需要黨的領導和推動。國有企業明確黨組織研究討論是企業決策重大問題的前置程序具有重要意義，堅持雙向進入、交叉任職的基本原則，推行黨委書記、董事長由一人擔任的制度，切實保障黨組織在企業治理結構中的工作空間和話語權。通過此方式，形成黨組織把握方向、管控大局、保障落實的作用。除此之外，董事會、監事會以及經理層職責和任務也必須清晰。通過明確各個主體的責任和任務，形成責任清晰的國有企業法人治理結構[2]。如此一來，能夠促使黨組織更好開展各項工作，加強對國有企業的領導。

3.2.2 構建完善的考核體系

從高質量落實黨建工作的角度來說，構建完善的工作考核評價體系具有重要意義。黨建工作的開展需要與國有企業業務有效融合，深入到企業生產經營全過程，積極發揮黨建的價值和作用，促進企業文化建設和人力資源管理以及項目運營等高質量開展。為了保障黨的建設與企業經營管理相互融合，需要構建完善的評價體系[3]。堅持科學合理原則設置考核評價指標，構建完善的考核評價程序，采取多樣化考評形式，例如定量和定性結合的方法。對黨的建設工作開展情況進行全面評估和分析，及時掌握黨建工作存在的不足與問題，進而加以優化和完善。將考核結果納入企業領導班子和領導干部經營業績考核體系，并且實現和班子評價以及干部任免等的相互掛鉤增強人員的重視度調動人員積極性如果出現黨的領導弱化或者主體責任缺失的情況，必須要追究到具體責任人，做到問責必嚴。將軟指標變成硬杠桿，著力破除當前存在的注重內業而忽略實效的問題[4]。在考核工作中，需要做好系統性和科學性以及權威性的把握，保證考核結果具有指導意義，能夠為優化工作提供依據和支持，壓緊壓實管黨治黨責任，促進黨建工作高質量落實。

3.3 增強黨組織的組織力

黨建工作和國有企業治理的相互融合，需要注重協調高效。這里所說的協調充顯著哲學智慧，做到協調發展面臨很多挑戰。協調發展可以看作是一個理念，也可以看作是一種格局，更是一種發展目標，同時也是國有企業黨建工作的價值標準和評判尺度。在建設工作中，需要注重把握協調性。黨組織需要積極發揮自身的作用，做好相應的協調推進工作。積極發揮黨的領導作用，促進企業更好的發展。同時黨委必須要尊重其他治理主體，支持和監督其依法履行職責。除此之外，要遵循企業發展規律，積極發揮黨組織的協調作用，促進企業各個主體之間相互配合，共同推進企業高質量發展[5]。

4 結語：

綜上所述，國有企業黨建工作與公司治理體系融合，從思想和制度方面進行建設，推進黨組織嵌入公司治理結構，形成完善的章程制度，加強黨建工作和公司業務的融合，發揮黨建引領發展的積極作用。由于黨建和公司治理體系融合面臨的挑戰很多，需做好全面研究和分析，提出有效的融合方法，發揮黨建的作用和價值。

參考文獻：

[1]張麗娟.探析新時代背景下國有企業黨建宣傳策略[J].現代職業教育，2021（52）：144-145.

[2]張子懿.國有企業黨建經營融合提升國企綜合能力[J].現代企業，2021（12）：120-121.

[3]周新穎.加強國有企業黨建工作高質量發展探析[J].北京市工會干部學院學報，2021，36（04）：58-64.

[4]刁慧子.淺析新形勢下國有企業黨建工作發展思路[J].國際公關，2021（12）：39-41.

[5]汪顯東.國有企業黨建工作融入公司治理體系研究[J].社會科學家，2021（04）：88-92.