農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析

摘要：農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟當中處于基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位的重要產(chǎn)業(yè)部門，是一個國家或地區(qū)所有物質(zhì)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會保障具有舉足輕重的地位和作用。筆者嘗試通過微觀和宏觀相結(jié)合的方式。就相關(guān)一些現(xiàn)狀進行分析，并就未來趨勢和對策提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;發(fā)展

長期以來，我國的農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模過小、科技含量低、商品化程度低、農(nóng)產(chǎn)品標準化水平低、生產(chǎn)組織化程度不高、抗御市場風險和自然災(zāi)害能力差等突出問題。在改革開放40年后的今天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)域新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，如何在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的機制下，適應(yīng)新的發(fā)展形勢，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

首先縱向比較，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成就顯著。從1978年實行包產(chǎn)到戶開始，經(jīng)過40余年發(fā)展，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到極大的激發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力呈指數(shù)級上升。農(nóng)民的收入和生活水平得到持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌得到前所未有的發(fā)展。

其次橫向比較，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與世界先進水平差距很大。在土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制執(zhí)行當中，不可避免的出現(xiàn)了土地作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料碎片化的問題。加之農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長期凋敝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融長期處于失血狀態(tài)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)出效益差，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力持續(xù)流出，農(nóng)村空心化程度非常嚴重等因素，致使整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集約化程度不高，組織化程度低，商品化程度低。

最后深層次分析，制約性因素長期大量存在。一是村組集體經(jīng)濟普遍存在管理服務(wù)能力的缺失，基層黨政在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作上“缺位”和“失位”問題非常普遍。二是農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)工作的主體身份被長期忽略，反而處于被安排、被支配的地位。三是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦匱乏，且時空分布非常不平衡。四是農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平落后，農(nóng)田水利基本建設(shè)陷于停頓。五是農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升缺乏應(yīng)有的重視和投入，大量相對優(yōu)秀的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際陷于難以為繼的困境。六是由于國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性戰(zhàn)略需要，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展擺在更加突出的位置，農(nóng)業(yè)則更多地承擔了加強積累的投入責任。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢和對策分析

進入新時代，國家把“三農(nóng)”工作放到了更加突出的位置，提出了全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也作為提升國家治理能力，推進治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理應(yīng)著力做好以下工作。

一是充分利用國家出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策，做好有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的外部環(huán)境和政策支撐體系，尤其是要做好政策落地的最后一公里工作。二是落實對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的依法保護，通過農(nóng)村的承包土地、宅基地確權(quán)頒證工作，保證農(nóng)村群眾的合法權(quán)益在法律層面得到明確的界定。同時，要規(guī)范和鼓勵土地流轉(zhuǎn)，讓更多土地資源集中到家庭農(nóng)場、種糧大戶手上，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。要堅持年產(chǎn)承包責任制穩(wěn)定不動搖，堅定老百姓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入信心和投入力度。三是著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要用發(fā)展工業(yè)園區(qū)的思路和體制、機制，來發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重視地方特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中集群發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化水平。四是大力發(fā)展以“農(nóng)聯(lián)”為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場建設(shè)，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，為廣大小農(nóng)戶對接大市場提供平臺和支撐條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。五是要用活用夠國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持政策和專項資金投入，加大農(nóng)業(yè)實用科學技術(shù)的推廣運用和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中的貢獻率。六是要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工的必然趨勢。打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，并且在實際工作當中不斷進行延鏈、強鏈、補鏈。七是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建高效的生鮮農(nóng)商平臺。借助網(wǎng)絡(luò)銷售和直播賣貨等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電商銷售手段實現(xiàn)“B2C”模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賦能。八是推動三次產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。通過農(nóng)事體驗、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品等豐富的業(yè)態(tài)，充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑文化旅游價值。九是強化三農(nóng)金融支持和保障。各方面政策和重大項目拉動下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將保持持續(xù)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，未來必將成為國民經(jīng)濟運行的突出亮點和堅定基石。

作者簡介：呂勇（1976-），男，大專，經(jīng)濟師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。