黨建領航促發(fā)展 國資運營開新局

中國誠通控股集團有限公司黨委

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。”回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，國有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。

中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱“誠通”或“集團”）伴隨著改革開放和國有企業(yè)改革的進程而發(fā)展蛻變，1992年由原國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建以來，始終堅持黨的領導、加強黨的建設，積極順應內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)物資流通企業(yè)到國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，再到國有資本運營公司的“三級跳”，成為國有企業(yè)改革發(fā)展的一個歷史縮影、國資國企改革的一個鮮活樣板，為全面深化改革積累了寶貴經(jīng)驗。

積極順應改革開放大潮在自我革新中尋找生機出路

1992年，國家物資部直屬19家企業(yè)整體剝離，合并組建誠通集團。為扭轉(zhuǎn)物資企業(yè)陷入嚴重虧損的局面，1998年，誠通黨委大膽進行自我革新、實施全面重組，與成員企業(yè)建立起以產(chǎn)權為紐帶的母子公司體制，從而進入中央企業(yè)序列。2003年，由國務院國資委履行出資人職責。2004年，誠通成為首批國有獨資公司建設規(guī)范董事會試點企業(yè)。2005年，國務院國資委確定誠通為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點企業(yè)。2009年6月1日，時任中央政治局常委的習近平同志對中國誠通承擔中央企業(yè)非主業(yè)及不良資產(chǎn)市場化、專業(yè)化運作和處置的重任、抓好困難企業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動的經(jīng)驗做法作出重要批示：“中國誠通控股集團有限公司認真抓好困難企業(yè)學習實踐活動的做法很好。要以學習實踐活動為契機，加大對國有企業(yè)特別是困難企業(yè)的指導力度，堅持分類指導，推進改革重組，有針對性地解決實際問題，真正做到起作用、見實效，兩不誤、兩促進。” 這一重要批示，為誠通“處僵治困”指明了方向，成為誠通人的“強心劑”和動力源。黨的十八大以來，誠通黨委把黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，為服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出了重要貢獻。先后順利接收托管中國鐵路物資集團等中央和地方國有企業(yè)13家，重組整合困難企業(yè)356戶，處置債務661億元，妥善安置職工2.3萬人，讓一個個僵尸企業(yè)、困難企業(yè)脫胎換骨、涅槃重生，誠通集團自身也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

緊緊抓住黨內(nèi)教育契機在政治引領中明確戰(zhàn)略方向

黨的十八大以來，誠通黨委緊緊抓住歷次黨內(nèi)集中教育的重大契機，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐，有力推動企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

2013年，黨的群眾路線教育實踐活動期間，誠通黨委聚焦落實習近平總書記關于深化國企改革的重要指示，明確提出用好國有資本運營公司這個重要抓手，推動“處僵治困”由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，打造“處僵治困”升級版。

2015年，“三嚴三實”專題教育期間，誠通黨委聚焦落實習近平總書記關于供給側(cè)結構性改革的重要指示，堅定提出“凡是上級黨委交辦的任務，無條件全接、不推不擋、不打折扣，堅決當好化解國家過剩產(chǎn)能的‘清道夫”。

2016年，“兩學一做”學習教育期間，誠通黨委聚焦落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話精神和踐行“四講四有”重要批示，旗幟鮮明提出用好黨建這個最大優(yōu)勢，打贏“處僵治困”攻堅戰(zhàn)，引領公司邁上國有資本運營新征程。

2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，誠通黨委聚焦落實習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，按照中央全面深化改革戰(zhàn)略部署，探索了深化國有資本運營公司改革試點、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑，堅持用高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨員干部的思想在一次次黨性教育中升華，誠通集團“處僵治困”能力在一次次磨礪淬煉中提高。誠通黨委接連“啃”下中冶紙業(yè)14 200名職工安置、中國包裝165家企業(yè)清退、誠通金屬50%以上冗員裁汰、全面托管中國鐵路物資集團化解債務風險等一個個“硬骨頭”。

持續(xù)緊跟國企改革步伐在國資運營中彰顯誠通價值

2016年2月，中國誠通被國務院國資委確定為中央企業(yè)國有資本運營公司試點企業(yè)。試點以來，誠通黨委毫不動搖堅持黨的全面領導，不折不扣踐行國家戰(zhàn)略，以國企改革“1+N”文件為指引，圍繞“國有資本市場化運作專業(yè)平臺”的定位，不斷試體制、試機制、試模式，創(chuàng)新探索以資本為紐帶、以干部管理為鏈條、“管資本管人管黨建”相統(tǒng)一的黨建模式，構建“強總部、大運營”格局，形成更加匹配運營公司特點、更加科學合理的架構和機制，在服務國有資本布局結構優(yōu)化調(diào)整、服務實體經(jīng)濟振興發(fā)展、服務中央企業(yè)提質(zhì)增效的“三服務”中彰顯誠通價值。

2017年2月，國務院國資委黨委書記郝鵬到誠通集團調(diào)研時給予充分肯定：“誠通集團10多年來，善于啃硬骨頭、打硬仗，頂住壓力，出色地完成國資委交給的各項任務，在推動中央企業(yè)重組整合、實現(xiàn)國有資本布局結構優(yōu)化調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用，功不可沒。”

試點五年來，誠通黨委始終堅持把黨的全面領導作為深化改革必須堅守的政治方向和政治原則，聚焦資本運營主責主業(yè)，構建發(fā)揮“基金投資、股權管理、資產(chǎn)經(jīng)營、金融服務”四項核心功能，圍繞國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整彰顯資本運營“主力軍”擔當。集團先后在全國國有企業(yè)改革座談會、中央企業(yè)黨的建設工作會、中央企業(yè)地方國資委負責人培訓班、中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法座談會、習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話發(fā)表四周年學習研討會等會議上作了經(jīng)驗交流。

始終堅持黨的領導全面加強創(chuàng)新誠通黨的建設

強化創(chuàng)新理論指引，踐行“兩個維護”更加堅決。誠通集團堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，不斷加強創(chuàng)新理論武裝。堅持理論學習與戰(zhàn)略研討相結合，組織董事會、經(jīng)理層共同對戰(zhàn)略性、方向性問題進行務虛研討和超前研究，把習近平總書記重要指示批示以及對集團的重要批示精神作為推進改革試點的制勝法寶。2019年是習近平總書記對誠通作出重要批示10周年，集團黨委集中開展“活學活用總書記重要批示，勇當深化改革試點先鋒，開創(chuàng)國有資本運營高質(zhì)量發(fā)展新局面”專題學習活動，把學深悟透總書記重要批示精神與推進集團改革試點結合起來，提振精氣神、凝聚意志力，為推進國有資本運營高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

充分發(fā)揮黨委領導作用，公司治理機制更加完善。誠通集團加強頂層設計，制定印發(fā)集團黨委《全面加強黨的建設實施意見》《2017-2020年黨的建設工作規(guī)劃》，建立健全一系列黨建制度，構建黨建工作“四梁八柱”。在強化黨組織法定地位基礎上，改革完善法人治理結構，明確各治理主體權責邊界和決策程序，形成權責法定、權責透明、權責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。大力實施“三融一化”黨建工程，推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、黨務干部與業(yè)務干部交流融通，把黨組織獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和治理效能。相關做法入選“2019年全國企業(yè)黨建十佳案例”。

加大“三基”建設力度，基層建設基礎更加牢靠。誠通集團打造“一冊一簿一網(wǎng)”立體管理網(wǎng)絡，成立總部機關黨委，推動新設平臺公司成立黨支部，著力構建以境內(nèi)獨資全資控股企業(yè)為“主體”、境外單位和混合所有制企業(yè)為“兩延”的黨建工作體系。加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”建設，開展基層“示范黨支部”命名和“兩優(yōu)一先”評選活動，建立黨務干部“后備人才庫”和“上掛下派”機制。中儲無錫物流黨委《打造“三種文化”助推企業(yè)發(fā)展》做法，入選中組部《基層黨組織書記案例》。

加強干部人才隊伍建設，資本運營人才更加充實。誠通集團堅持黨管干部人才與市場化選聘相結合，制定印發(fā)《企業(yè)領導人員管理辦法》《中長期人才隊伍建設規(guī)劃》等制度規(guī)定，通過市場化選聘、內(nèi)部競爭上崗等方式補充資本運營優(yōu)秀人才。強化黨組織領導和把關作用，拓寬干部人才引進渠道，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，精心選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部。健全“一企一策”差異化薪酬和績效考核體系，加強后備干部選拔和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，積極開展“誠通之星”“優(yōu)秀員工”等評比表彰活動，為國有資本運營提供人才支撐。

落實全面從嚴治黨責任，黨風廉政建設更加有力。誠通集團堅決扛起管黨治黨主體責任，統(tǒng)籌發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、監(jiān)督委員會的組織協(xié)調(diào)作用，每年召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，持續(xù)加強作風建設，不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。以深化紀檢體制改革為契機，推動紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，向類金融板塊派駐紀檢組，設立區(qū)域紀檢協(xié)作組和辦案中心，組織開展“四風”問題治理、廉潔風險清理等專項工作，嚴防嚴治違規(guī)違紀問題。持續(xù)深化政治巡視，高質(zhì)量完成對所出資企業(yè)巡視全覆蓋。

百年華章鑄輝煌，嶄新偉業(yè)已開啟。中國誠通黨委將以這次黨史學習教育為重大契機，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，大力弘揚“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，努力實現(xiàn)“資產(chǎn)配置優(yōu)化、盈利表現(xiàn)良好、現(xiàn)金流充沛”三大目標，奮力譜寫“十四五”國有資本運營高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（執(zhí)筆人：陳輝山）