農村綜合服務站在農村公路管理養護中的應用

張飛

摘 要：隨著我國經濟的不斷增長，鄉鎮基礎建設進入了一個關鍵階段，作為基礎設施中至關重要的農村公路發展非常迅速，公路的里程也不斷邁向新的臺階，原來的農村公路養護工作難以滿足新時代的要求，農村公路的建立、管理、養護、運用等服務整體水平還很低，鄉鎮農村公路綜合服務站的建立解決了農村公路在養護過程中存在的問題，是農村工匠建設、養護、運營管理服務的新模式。

關鍵詞：農村綜合服務站;農村公路;管理養護;應用

引言

“要致富，先修路”是我國人民群眾根據多年的發展經驗達成的共識。公路在交通運輸業中發揮著無可替代的作用，它方便了村民的出行，提高了人們的經濟發展水平，也為解決三農問題創設了機會。到目前為止，農村公路的重要性被我國各級政府所重視，而農村公路的建設在如火如荼的開展，公路的建設里程在不斷增加，技術水平在提升，當前和之前的農村路況相比有了質的改善，農村公路的發展呈現了良好的發展趨勢，但是公路養護管理卻沒有被重視起來，存在的問題有：相關部門所投入的資金不足，公路養護管理人員不足，養護管理水平難以提升[1]。

一、農村公路的概念及發展現狀

（一）農村公路的概念

農村公路分為通鄉公路和通村公路，在連接高速公路、干線道路、城鎮和鄉村莊方面發揮著作用。農村公路是中國公路網的一個重要分支，也是農村最重要的交通基礎設施，它的發展直接影響著農村的生活和生產。加強公路養護管理，可以改善農村交通條件，為農民從傳統農業向高附加值農業轉變提供條件，促進農業產業結構轉型升級[2]。

（二）農村公路的發展現狀

農村公路是社會主義新農村建設的基礎，也是農村經濟社會發展的重要組成部分。在很多農村，公路是最主要甚至是唯一的運輸方式，關系著人的生活和生活。雖然農村公路建設的步伐逐漸加快，實現了農村公路建設的跨越式發展，但是其管理和養護問題也日趨嚴重。很多道路得不到有效的養護，這將會減少道路的使用年限和使用質量，并在很大程度上影響農村經濟社會的發展。因此，要認真分析與把握新時期農村公路管理養護的形勢變化，構建樹立一個良好的公路養護發展理念。加快養護管理規范化程度[3]。比如，三分建，七分養是交通部門在長期的工作中積累的經驗，在農村公路養護過程中要制定一定的規章制度進行統一規范要求，比如，在對養護工作進行檢測時，要根據養護規范要求去進行檢測，從而保障檢測質量。同時要積極地籌集鄉村道路養護資金，建立農村公路養護資金賬戶，其中包括日常養護資金專戶和大中修工程專戶，或者水毀工程資金專戶，對養護資金實行專款專用，要求必須有養護合同的項目才能夠專門使用養護資金，通過構建多樣化的公路管理養護制度，加快養護管理規范化程度，可以加快農村交通建設的步伐，帶動農村交通網絡的發展[4]。

二、農村綜合服務站

（一）農村綜合服務站組成內容框架

農村綜合服務是伴隨著農村公路快速建設和發展而成的，它集客運、貨運

路政、公路為一體，具有健全的綜合服務功能。它的組成內容框架包括綜合服務區、車輛作業區、養護生產區，是農村公路建、管、養、運新型管理服務的模式。

（二）農村綜合服務站養護工作職能

農村綜合服務站公路管理養護的主要職責是：分解縣道、鄉道的養護質量指標到各個養護職責單位。對村道養護進行技術指導，制定轄區內農村公路養護管理的實施意見，負責督促落實養護資金撥付，編制縣道、鄉道的大眾修工程計劃等[5]。

（三）農村綜合服務站管理養護模式的優勢

使農村管理養護工作有了固定場所、專業的工作人員和定期補貼的經濟來源。管養工作從傳統的范圍小、全封閉走向集中化、分工專業化、開發化的生產狀態。

對大中修工程、水毀工程這些專業養護項目引入競爭機制，專項實行養護工程招投標。保證公路養護質量，提高養護工作效率，降低勞動強度。

建立了農村公路養護資金賬戶，其中包括日常養護資金專戶和大中修工程專戶，或者水毀工程資金專戶，對養護資金實行專款專用，必須有養護合同的項目才能夠專門使用養護資金。

三、改善農村公路管理措施

（一）改善現行公路養護模式

農村公路總量大，但是載荷小，管理養護能夠根據交通路面類型進行日常養護、季節性養護、臨時性養護。當前農村公路的養護作業各不相同，包括設道班進行日常養護、鄉鎮政府組織承包養護、臨時組織群眾進行季節性養護等等，從整體來看，農村公路養護模式小，比較隨意。而且現行的公路養護標準不能夠完全適應社會發展的需要，因為養護自動化程度較低，技術含量低，而且養護的資金增長比例較小，所以在實際養護管理過程中存在很多問題。下一步的工作是站在管理層的角度，繼續建立和完善規范化的農村公路管理體系，構建切實可行的管理政策和標準，進一步的調整養護組織隊伍，以及生產管理方式實現農村公路的可持續發展。具體的養護管理方式如下：第一，在制定養護規范的過程中，要提升養護管理的基本要求，使工作朝向細致化、完美的方向去發展;第二，在進行養護管理的過程中，通過制定相應的規章制度對養護管理的標準進行統一規劃協調，能夠不斷強化農村公路養護管理的效率。

（二）提高養護管理工作人員的綜合素質

如今公路管理層基本都是從大專院校畢業的學生，或者是從人才交流中心聘用的技術人員，公路缺少員工的現象較為嚴重，近年來幾乎一直都沒有增加新的工作人員，并且由于養護的作業點比較多，覆蓋范圍廣，所以生產一線缺少工作人員的現象越來越嚴重。尤其是普通工資收入不高，加上物價連年增長，較高的物價和較低的收入形成很大的對比，職工的積極性難以得以提升。如今，公路養護行業納入了國家的財政預算，在公路養護管理中提升養護管理的質量能夠有效的提升養護管理的規范化程度，因此，要提升養護人員的綜合素質，進而推動養護管理工作質量的提升。相關管理部門應該探討如何在養護管理中加強養護管理人員的思想教育，提升養護人員對公路養護管理的重視程度。首先，要增強職工的職業道德教育，讓廣大職工樹立正確的價值觀念，做到遵紀守法、嚴格按照規章制度的要求開展工作，樹立起安全管理意識，為我國公路養護提供堅實的保障。其次，領導干部應該發揮示范帶頭的作用，改善農村養護工作制度，對于公路的養護管理工作進行規范統一，用誠心誠意的態度為員工謀求福利，使其將更多精力放在公路養護工作中，提升對單位的歸屬感和依賴感，進而提高公路養護管理工作的質量和效果。除此之外，要實現公路管理人員的專業化發展，還應該對其進行專業化技能培訓，在進行技能培養的過程中，可以通過模擬的方式管理工作現場，通過現場出現養護管理問題，讓工作人員對培訓工作進行實踐，對自己的專業知識遺漏進行彌補。

四、結束語：

綜上所述，農村綜合服務是伴隨著農村公路快速建設和發展而構成的，其中包含著客運、貨運、路政、公路建設于一體的綜合服務功能，使農村公路養護從傳統零散的小而全的情況轉變為集中化、分工專業化、開放化的模式，能夠保證公路養護質量，提升養護效果，解決了農村管理養護中存在的很多問題，這為農村公路將來的建設、運用、管理模式提供了借鑒。

參考文獻：

[1]陳明益.海南農村公路養護市場化探討[J].今日財富（中國知識產權），2021（10）：28-30.

[2]武翠芳.物聯網技術在農村公路建設養護中的應用探索[J].黑龍江交通科技，2021，44（10）：220-221.

[3]王秀云. 回眸“十三五”喜看新變化 縣（市）區經濟社會發展成果斐然[N]. 錦州日報，2021-09-24（T02）.

[4]龐永定.淺談影響農村公路災后重建項目的主要因素及改進措施[J].黑龍江交通科技，2021，44（09）：196-197.

[5]楊陽.農村公路養護專項資金績效評價研究——以山東省J縣為例[J].審計與理財，2021（09）：54-56.