電力企業(yè)合同管理規(guī)范化問題探索

魯沛琦

摘 要：在電力企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，合同管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化，有利于減少經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為此，電力企業(yè)必須高度重視合同的規(guī)范性管理。本文立足電力企業(yè)角度，分析合同管理的相關(guān)問題，探討合同管理的規(guī)范化措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);合同管理;規(guī)范化

由于電力企業(yè)的特殊性，合同管理周期較長(zhǎng)，涉及金額巨大，所參與單位較多。同時(shí)，在電力企業(yè)管理階段，因法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史遺留體制等影響，各類問題逐漸暴露，對(duì)電力企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而引起諸多合同糾紛。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，電力企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理，為電力客戶提供更為優(yōu)質(zhì)服務(wù)。筆者根據(jù)自身多年的合同管理經(jīng)驗(yàn)，分析合同管理的相關(guān)問題，探討合同管理的規(guī)范化措施。

1.合同簽訂的注意事項(xiàng)與格式要求

首先，注意事項(xiàng)。在簽訂合同前，必須調(diào)查合同雙方的法人資格、經(jīng)營(yíng)資格以及履約能力，包含對(duì)方企業(yè)信譽(yù)良好與否，簽約者的法定代表人委托其權(quán)限、法定代表人身份。在合同簽訂時(shí)，需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確雙方義務(wù)和權(quán)利。在簽訂合同時(shí)，雙方雖以自身利益為主，但在特殊狀況下，需作出一定讓步。

其次，格式要求。針對(duì)合同的簽訂，通常采取書面格式。對(duì)于合同內(nèi)容，要做到再三考量和字字珠璣。在合同開頭部分，需注明雙方單位名稱、簽約地點(diǎn)、簽約時(shí)間，在正文內(nèi)容，需明確標(biāo)注單價(jià)數(shù)目、規(guī)格指標(biāo)、項(xiàng)目金額、違約責(zé)任等。在合同結(jié)尾，應(yīng)使用企業(yè)公章。

2.電力企業(yè)合同管理的相關(guān)問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)電力企業(yè)合同管理的要求更高，通過規(guī)范性合同管理，不斷提升自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，電力企業(yè)開展合同管理的時(shí)間較短，在合同管理中，各類問題也逐漸暴露，例如合同簽訂、款項(xiàng)制定、檔案管理、履行責(zé)任等方面，都存在一定問題。

首先，合同訂立。在合同訂立階段，合同主體資格不清晰，合同乙方并不具備簽訂合同資格，相關(guān)代理人缺乏委托書。有時(shí)，合同雙方不具備主體資格。針對(duì)合同條文，也存在不規(guī)范問題，部分電力企業(yè)不注重合同管理，使得合同內(nèi)容不夠清晰，合同條款不全面，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，有的合同甚至存在格式問題。

其次，合同履行。處于合同履行階段，在合同管理中，針對(duì)變更條款，并未進(jìn)行有效變更。尤其是電力工程施工，實(shí)際施工狀況和合同條款存在一定差異，需按照一定程序，開展規(guī)范變更與管理。然而，因忽視合同管理，并未做到及時(shí)修改。同時(shí)，在施工階段，經(jīng)常發(fā)生違反合同條款問題，因合同管理存在漏洞，在有效訴訟期內(nèi)沒有訴訟，使得電力企業(yè)遭受損失。此外，針對(duì)合同流轉(zhuǎn)，因過程較為復(fù)雜，合同管理不合理，超過投標(biāo)有效期，雙方單位都未簽訂合同，影響了合同法律效力，進(jìn)而留下合同隱患。

第三，合同索賠。針對(duì)電力企業(yè)的部分工程項(xiàng)目，工程體量較大，范圍較廣，投標(biāo)價(jià)值與保本價(jià)貼近。因此，在施工階段，如果稍有不慎，極易引起工程虧損。為保證一定利潤(rùn)，防止電力企業(yè)虧損，需注重合同工作。從中標(biāo)階段開始，就應(yīng)注重索賠工作。合同索賠管理是電力企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容，涉及面較廣，但在實(shí)際管理中，電力企業(yè)缺乏索賠意識(shí)，部分重要書面文件，沒有進(jìn)行妥善保管。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化措施

首先，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合同管理。針對(duì)電力企業(yè)而言，合同管理人員需充分認(rèn)識(shí)到合同重要性，積極學(xué)習(xí)關(guān)于合同的法律法規(guī)。電力企業(yè)要加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員綜合素質(zhì)的提升，樹立依法簽約、依法履約意識(shí)，確定經(jīng)營(yíng)義務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。

其次，人員、組織管理的規(guī)范化。在電力企業(yè)的合同管理中，需完善合同管理體系，按照企業(yè)自身狀況，制定合同管理工作規(guī)范，確保合同管理涉及電力企業(yè)各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)，促進(jìn)合同管理規(guī)范化和立體化。同時(shí)，明確合同管理人員職責(zé)和目標(biāo)，嚴(yán)格審查訂立合同。發(fā)生合同糾紛時(shí)，在依法基礎(chǔ)上，保證電力企業(yè)利益。此外，管理人員需嚴(yán)格監(jiān)對(duì)方的條款履行情況，總結(jié)以往的管理問題。例如，對(duì)于電力工程的材料采購，在采購階段，應(yīng)設(shè)置材料采購專崗，對(duì)合同臺(tái)賬進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格監(jiān)督采購過程，規(guī)劃好進(jìn)貨時(shí)間，科學(xué)確定批量，避免發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)倉庫較大，或供不應(yīng)求問題。

第三，健全合同管理機(jī)制。合同管理想要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化，必須構(gòu)建合同管理制度，確保每一個(gè)合同都在依法前提下簽訂，具備合同法律效應(yīng)。同時(shí)，合同管理制度應(yīng)做到層次分明，自上而下的職責(zé)清晰，按照相關(guān)程序辦事。以電力建設(shè)工程為例，通常而言，總承包方、業(yè)主之間的合同，屬于總價(jià)合同。處于這種狀況下，承包方存在較大風(fēng)險(xiǎn)，利用合同管理，能夠?qū)⒉糠诛L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包單位。同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，合同規(guī)定與經(jīng)濟(jì)因素存在一定聯(lián)系。因此，必須有效規(guī)范項(xiàng)目合同，強(qiáng)化管理，對(duì)成本進(jìn)行有效控制，確保雙方能夠自覺履行合同。此外，還選擇最佳施工合同方式，如果施工圖紙已過審批，技術(shù)難度不高，建設(shè)周期較短，單方造價(jià)較為透明，在施工階段變動(dòng)較小，可通過單價(jià)合同方式。若技術(shù)難度較大，不可控因素較多，地址條件不清晰，可采取按實(shí)結(jié)算方法，對(duì)簽證費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)處理，避免后期發(fā)生糾紛問題。

第四，制定科學(xué)管理方案，并有效執(zhí)行。在電力企業(yè)合同管理中，管理方案是否科學(xué)、合理，對(duì)合同管理措施的落實(shí)，有著保障和推動(dòng)作用。為此，在合同管理中，需結(jié)合實(shí)際狀況，制定有效和科學(xué)的精細(xì)化管理方案，并促使嚴(yán)格、有效執(zhí)行。在合同管理方案實(shí)施過程中，電力企業(yè)需立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，確保各部門構(gòu)建良好溝通機(jī)制，對(duì)各類合同風(fēng)險(xiǎn)、問題以及各類客觀因素進(jìn)行科學(xué)分析，為合同管理提供有效性、科學(xué)性保障。

4.結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，合同管理十分關(guān)鍵。合同并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的書面約定，更是一個(gè)法律文件。電力企業(yè)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，健全合同管理體系和制度，明確各方職責(zé)，確保合同管理的規(guī)范化，以有效提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

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