湖北省漂流資源開發現狀與問題探討

熊繼紅 楊詩琪

摘 要：漂流旅游是一種集觀光休閑和體驗于一體的特色旅游項目，正成為人們旅游消費的熱點。湖北省漂流資源豐富，旅游設施完善，漂流旅游發展前景廣闊。闡述漂流旅游開發的意義以及國內外開發現狀，重點分析湖北省漂流旅游的開發現狀及突出問題，最后提出相應的對策建議，以期為我國漂流資源合理有效開發提供參考。

關鍵詞：湖北省;漂流資源;開發現狀;對策建議

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0042-03

一、漂流旅游及其開發的意義

（一）漂流及漂流旅游

最初的漂流是人們為了滿足生存和生活的需要而進行的一種涉水方式，后來一些喜歡戶外活動的人把漂流逐漸演變成現在的一項戶外水上漂流運動。漂流旅游則是指利用流水自然動力、機械動力等，乘坐竹筏、小皮艇或其他類型水上船只在江河湖海等水域活動，欣賞沿途風光與體驗驚險刺激的水上游憩旅游活動。

漂流分為操控漂流和自然漂流兩種形式。操控漂流一般是在水流較急、地形陡峭、河道復雜的高山河谷中進行，驚險刺激，但安全隱患較多，所以由船工對漂流進行控制從而增加安全性，這種漂流深受游客喜歡。自然漂流一般在平緩的河道中進行，組織者只提供必要的設備并加以監督和保護，讓游客自行操控整個漂流過程，這種漂流形式非常受女性和中老年游客的青睞。

（二）漂流旅游開發的意義

第一，漂流旅游是一種休閑旅游活動，能夠放松心情、釋放壓力：能夠感受大自然帶來的新鮮感，開闊眼界、陶冶情操;第二，漂流旅游也屬于體育旅游活動之一，能夠增強體質、鍛煉身體、具有緩解疲勞的作用;第三，漂流旅游又是一種體驗式旅游活動，在漂流運動中感受驚險和刺激，活力和激情等;第四，漂流旅游資源在山區比較豐富，但山區經濟條件一般都比較貧困落后，漂流旅游資源的開發能明顯促進這些貧困地區的交通、住宿、餐飲、娛樂、特色農業等旅游產業的發展。因此，漂流旅游的開發不僅滿足了人們越來越高的體驗旅游需求，同時還帶來旅游開發地經濟、社會、環境的整體發展，旅游開發商也能產生一定的經濟效益。所以，漂流旅游的開發，從旅游需求和旅游供給雙方來看都具有十分重要的作用。

二、國內外漂流旅游的發展現狀

（一）國外漂流旅游的發展及現狀

商業化的漂流旅游最早起源于美國。美國在1938年完成了第一次的商業漂流旅游，是由Nevills帶領密歇根大學兩個植物學家經Golorado河漂流穿越大峽谷，這也是全球范圍的第一次商業漂流。這次漂流旅游活動在全球引起了轟動，美國漂流旅游者數量也因此得到了快速的增長。EarthRiver公司是國外最具代表性的漂流旅游公司，他們基本上在全世界的著名河流上都進行過漂流，包括我國的長江。他們也是最早對漂流運動進行分類和經驗總結的旅游公司。

（二）我國漂流旅游的發展及現狀

我國漂流活動發展的初期，只是用水上橡皮艇等船只在小部分自然河段上進行，主要是用于生產生活，并不是作為一種專門的娛樂休閑的戶外運動項目。但隨著我國旅游業的發展，隨著人們對戶外運動的不斷探索和拓展，以及漂流技術的不斷提高，漂流這項運動受到了越來越多的戶外運動愛好者的喜愛。漂流作為一項戶外體育運動也得到更多的支持，人們參與方式越來越豐富，消費也越來越多。我國漂流旅游始于1986年的張家界茅巖河漂流。2010年我國漂流旅游資源開發審批權發生變化，從省體育局下放到縣級政府部門，這種改變加快了漂流旅游的開發與建設。2016年國家旅游局和體育局共同簽署的《關于推進體育旅游融合發展的合作協議》以及國務院印發的《全面健身計劃》等政策，都倡導體育新時尚，推進健康中國。體育旅游的興起，帶動了漂流旅游的興起和大力發展。漂流旅游已經進入大眾視野，2018年僅武漢市就有300多萬人參與各種漂流運動項目。我國從事漂流旅游資源開發的景區也上升到了400多家。我國漂流景區雖然數量眾多，但其經濟效應比較低，經營管理比較落后，與國外體育旅游發達國家的漂流相比，國內漂流旅游僅占整個旅游年產值的一小部分，有極大的提升空間。

三、湖北省漂流旅游開發現狀與問題

（一）湖北省漂流旅游開發現狀

湖北省號稱“千湖之省”，水資源豐富，境內有中小河流1 193條，河流總長5.92萬公里，其中5km以上的中小河流4 228條，100公里以上的河流41條，因此有漂流旅游資源開發的水文條件。1987年開始于湖北神農溪的木舟漂流項目打開了湖北省漂流旅游發展的大門。漂流旅游資源開發初期，主要集中在湖北省西部的恩施州和宜昌市兩地，兩地共開發了6家漂流旅游景區。隨后，湖北省漂流旅游空間分布逐漸向東發展，每年都有幾家漂流景區建成投產。截至2018年，全省總共建成漂流景區82家，約占全國漂流旅游景區總量的13%，而且形成了宜昌市和黃岡市兩個漂流集中地區，其中宜昌市15家，黃岡市21家。漂流旅游資源的開發，為山區旅游經濟的綜合發展作出了很大的貢獻。例如，2018年宜昌市興山縣朝天吼漂流景區共接待游客達到16萬人次，門票總收入3 100萬元，同時還積極帶動了周邊農民的就業，美化了當地的環境，改善了當地的基礎設施建設。

（二）湖北省漂流旅游存在的問題

1.過度開發，惡性競爭。自從漂流旅游資源開發審批權下放到縣級政府，湖北省各縣市特別是山區縣市都積極發展漂流旅游，導致漂流旅游資源開發迅猛增長。截至2018年底，湖北省共建成漂流景區82個，漂流河道總長646.75km，相當于每1萬人就擁有大約100m長的漂流河道。從區域分布來看，主要集中宜昌和黃岡兩市，而孝感、天門、潛江、仙桃和鄂州5個市沒有;有的地方甚至出現一鎮雙漂（如英山縣草盤地鎮的桃花沖漂流和五洲洞穴漂流）、一山雙漂、一河雙漂的情況。這種同類型旅游產品空間距離過于接近，造成許多漂流旅游景區客源嚴重不足，例如大洪山漂流景區高峰期日均接待游客0.2萬人，遠低于規劃設計日接待游客數量1萬人的規模。由于過度開發導致惡性競爭，有些漂流景區甚至還出現營銷人員詆毀同類競爭對手的現象。

2.保險缺位，存在安全隱患。首先，漂流運動項目是一種高危險性體育項目，如果不注重漂流河道的整治、改造以及漂流過程的安全監管，將嚴重威脅游客的生命安全。湖北省漂流景區存有一定的安全隱患，例如水庫大壩滲水、道路護坡塌方、水面有蛇、橡皮艇充氣不用壓力表、游客不戴安全帽、護漂員不穿救生衣、沒有進行天氣和水情的觀測、應急救援缺乏針對性和操作性等等，也因此發生過一些事故，但是漂流安全還是沒有得到相關企業及政府部門足夠的重視。湖北省旅委雖然頒布了《湖北省安委會關于規范漂流項目安全管理的通知》，但這份文件不是政令法規，約束監管力度不大。其次，由于漂流運動具有很高的危險性，因此，國家體育總局鼓勵漂流運動項目經營者依法投保有關責任保險，也積極鼓勵漂流旅游者依法投保意外傷害保險。但多家保險公司雖然推出戶外運動專項保險，但是都不包括漂流運動項目，如平安保險公司、華泰保險公司等。因此，要想大力發展漂流旅游，必須盡快推出漂流專項保險。

3.矛盾突出，效應低下。大部分漂流旅游景區都是通過水庫蓄水以后再放水，這樣形成洪流，完成漂流活動。但是近年來湖北省夏季常干旱，也是農業生產灌溉急需水的時期。因此，水庫放水是為了漂流還是為了周邊地區的農業生產灌溉，就形成了明顯的用水矛盾。2013年羅田縣仙人河準備建設漂流景區，周邊村民擔心漂流耗費水庫蓄水影響農田灌溉，于是阻止景區開業，雙方糾紛一度登上媒體?？梢?，漂流旅游開發，不僅在水利資源方面與當地居民產生糾紛，同時，大批游客蜂擁而至，造成交通擁堵、噪音增加、環境污染等現象，明顯影響了當地居民的正常生活，也與景區產生一定的矛盾。經濟利益分配不當也逐漸導致與當地居民積怨不斷加深。雖然說旅游開發會帶動當地經濟全面發展，但由于漂流旅游開發相對于其他旅游資源開發來說運營模式比較簡單、封閉，一般游客下車漂流以后就直接乘車走人，不能留住客人，很少在景區產生二次消費，當地居民不能進入這個漂流旅游產業鏈，旅游經濟綜合帶動作用不強，產業結構也沒有得到優化升級。

四、漂流資源開發可持續發展對策

（一）科學規劃、提檔升級

為了避免出現這些良莠不齊、蜂擁而上的漂流旅游資源開發項目，首先必須制定統一的漂流旅游開發空間規劃。現在審批權下到縣級人民政府，那就至少在縣級行政區劃范圍內開展漂流旅游專項規劃，優化配置旅游資源、合理布局漂流景區，避免出現一鎮雙漂、一山雙漂的亂局。對已經形成的惡性競爭現象，要制定漂流旅游資源開發標準和行業準入制度，實行優勝劣汰、提檔升級戰略。對于淘汰的漂流景區，其漂流設施設備可以賣給優勝的漂流景區，同時可以根據周邊的環境和自身的資源條件，發展生態旅游、農家樂等。一是要正確引導客源市場流向，積極支持區位良好、資源較好的漂流景區進行提檔升級，推動湖北省漂流旅游業進入以質取勝的發展階段;二要加強景區經營與管理，積極宣傳促銷，開展湖北省漂流旅游品牌的建設工作。

（二）加強管理，明確保險

加強漂流旅游景區的安全管理，首先，必須出臺具有強制約束力的政策法規，明確安全事故責任人、明確安全事故處罰政策和方式、細化安全生產管理規定、應急救援系統的建立與實施等;其次，各漂流景區要加強漂流設施設備的維護與檢查，加強漂流河道及其周邊環境的清理，加強天氣預報和水文監測，加強護漂人員的安全培訓與指導等;最后，要對漂流旅游者進行安全方面的教育，例如穿好救生衣、戴好安全帽、嚴格遵守護漂人員的安全提醒等工作。安全是旅游活動的最基本保障，只有從政府、景區、個人三個層面齊抓共管，安全才能真正落地落實，才能保障漂流旅游業安全健康發展。另外，針對漂流安全問題，一定要推出漂流旅游保險，這樣既可以促使漂流景區加強安全管理，提高漂流品質，又可以解除游客后顧之憂，吸引更多游客參加漂流運動。保險公司既然愿意承保攀巖、滑雪、探險等高危險性戶外運動項目，那從技術上來說也可以推出漂流旅游保險。因此，保險公司可以參照攀巖、滑雪等戶外運動類保險政策制定漂流保險，這樣既可以增加保險公司產品類型，也可以進一步規范漂流旅游，為漂流旅游保駕護航，助推其大力發展。

（三）創新模式，綜合帶動

漂流旅游景區大多位于偏遠山區，交通不便、經濟落后，住宿餐飲等接待能力有限，再加上漂流旅游項目單一，與外界聯系不強，因此漂流旅游難以留客，旅游經濟綜合帶動作用不大。因此要創新運營模式，加強經濟的綜合帶動作用。首先，要改變漂流旅游資源承包經營的開發模式，實行漂流旅游資源所屬村集體入股的開發模式，這樣才能夠保證全體村民都能受益，也獲得村民對漂流旅游項目的支持。其次，要充分利用漂流所在地的各種資源，進行資源整合，實行“漂流+”的模式，這樣不僅贏得市場，同時還能起到經濟的綜合帶動作用。例如，湖北省一些漂流旅游開發地有著豐富的特色文化，如黃梅的黃梅戲、興山的昭君出塞典故、蘄春縣的藥圣李時珍等，在這些地區開發漂流旅游項目，就可以實行“漂流+文化”的模式。漂流完成之后，可以聽聽黃梅戲，看看昭君出塞表演，體驗中藥材與養生文化等，既讓游客體會到漂流的樂趣，也讓游客領略到文化的風采。同理，漂流和特色美食結合在一起形成“漂流+美食”模式;漂流與房車結合在一起，形成“漂流+露營”模式;漂流與當地特產結合在一起形成“漂流+特產”模式。同時，可以根據漂流地的自然環境條件，建設生態旅游目的地。在漂流景區周邊生態環境良好的地區建設野營、山地自行車、登山健身步道、攀巖、滑翔傘等戶外運動場地，同時完善附近農家樂、民宿、度假村等住宿餐飲設施，滿足周邊城市居民節假日休閑生活需要。

[責任編輯 毛 羽]