河北省數字經濟與實體經濟深度融合對策研究

曹月玲 高媛媛

摘 要：當前社會已經進入數字經濟時代，數字經濟已然成為推動實體經濟轉型升級的新驅動力。一方面，數字經濟的發展為實體經濟轉型提供了新平臺和新空間;另一方面，數字經濟只有與實體經濟實現深度融合，才能擁有真正落地的基礎。在此背景下，河北省數字經濟與實體經濟融合發展也迎來了前所未有的新機遇。在對兩者融合發展概況進行分析研究的基礎上，提出進一步實現河北省數字經濟與實體經濟深入融合的對策建議，以期助推實體經濟轉型，進而有效推動其經濟高質量發展。

關鍵詞：數字經濟;實體經濟;融合發展;產業數字化

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0039-03

引言

黨的十九大報告指出，要“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。以“大智移云”為核心的數字經濟，已然成為推動實體經濟轉型升級的強勁驅動。尤其自2020年1月以來，新冠肺炎疫情席卷全國，使得實體經濟面臨前所未有的挑戰，疫情也倒逼數字經濟發展，助力加快重塑經濟新模式。推動數字經濟與實體經濟深度融合、積極發展數字經濟既是深化供給側結構性改革的著力點，也是推動經濟發展實現動力、效率和質量變革的重要途徑。

近年來，河北省委、省政府先后出臺了《關于加快發展“大智移云”的指導意見》《關于加快發展數字經濟的實施意見》《河北省數字經濟發展規劃（2020—2025年）》等一系列政策文件，均提出要推動數字技術與實體經濟加速融合發展，在此背景下，河北省各地市也緊緊圍繞著“數字產業化、產業數字化”做文章，全力推動數字經濟與實體經濟深度融合。此外，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和籌辦北京冬奧會等，也讓河北省數字經濟的發展迎來了前所未有的發展機遇，這些政策措施和機遇對于河北省實現數字經濟與實體經濟深度融合，助推實體經濟轉型，推動經濟實現高質量發展均至關重要。

一、河北省數字經濟與實體經濟融合發展概況

2020年4月河北省人民政府發布的《河北省數字經濟發展規劃（2020—2025年）》中指出，截至2019年底，全省互聯網基礎設施建設規模及固定寬帶接入用戶數、IPTV用戶數均居全國前列，全省行政村光纖寬帶通達率、4G信號覆蓋率已達99%以上，各市主城區已大規模開始推進5G網絡建設。這些均說明河北省信息基礎設施建設水平的大幅提高，信息基礎設施建設的不斷完善也給河北數字經濟發展帶來了迅猛的發展勢頭，并為其與實體經濟各行業、各領域實現融合發展打下了堅實的基礎。

在此背景下，河北省數字產業化和產業數字化發展步伐也不斷加快并實現了新突破。數字產業化發展方面，初步建成了張家口、承德、廊坊等大數據示范區，目前已擁有超過120萬臺在線運營服務器;一批戰略性新興產業示范基地如鹿泉半導體光谷科技園、固安新型顯示產業基地等正加快建設;中國電子科技集團公司13所和54所、中國船舶重工集團公司第718所等省內科研機構的科技成果產業化的步伐加快;阿里巴巴、騰訊、華為、浪潮等國內知名的互聯網和科技企業與河北的合作也進一步深化。東旭集團、晶龍實業、風帆公司、中國樂凱和中移系統集成5家企業分別入圍2019中國電子信息百強和中國軟件與信息技術服務百強。2018年末，全省信息傳輸、軟件和信息技術服務業法人單位達3.91萬個，從業人員達26.1萬人。產業數字化發展方面，各行業、各領域均實現了與互聯網的深度融合，2018年全省兩化融合發展指數由2012年的59提高到了80，全省累計共培育出企業級、行業級工業互聯網平臺54家，中信戴卡、河鋼集團、凌云工業等制造企業積極投資建設數字化車間并開展網絡化協同、個性化定制等產業數字化發展新模式。此外，借助互聯網的各類電商平臺建設步伐加快，2019年全省電子商務網絡零售額同比增長19.1%，石家莊、邯鄲2個國家電子商務示范城市在積極建設，培育出省級以上電子商務示范園區17個、示范企業40個。農業產業數字化發展方面，初步建成了省級農業數據中心和“農業云”，基本建立了省、市、縣、鄉四級農業信息服務體系，物聯網在高端蔬菜生產、禽畜養殖等方面得到廣泛運用。

最后，全省政務信息系統整合共享工程初顯成效，截至目前已建成省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋的全省一體化在線政務服務平臺，已有64個部門的350多個應用系統實現云上部署，政府信息資源共享和“互聯網+政務服務”水平顯著提升。省、市、縣三級可申請類和公共服務類事項的網上可辦率達到了90%以上。“冀時辦”正式上線運行，近300項高頻應用實現“指尖辦”。京津冀綜合交通信息服務平臺、出行云建設初見成效。圖書館、博物館等數字化改造快速推進，文化事業服務能力顯著增強，說明河北省社會發展數字化轉型在積極深入推進。

以上數據表明，近些年河北省在數字經濟與實體經濟的融合發展方面整體發展趨勢較好。2020年7月，中國信息通信研究院發布了《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，白皮書中的統計數據顯示，2019年河北省數字經濟增加值達到1萬億元以上，數字經濟發展增速超過15%，占GDP的比重已經超過了30%，數字經濟與國民經濟發展水平顯示出較強的正相關性。其中，就數字產業化而言，2019年河北省數字產業化占GDP比重較高，與地區產業結構呈現密切相關的關系，2019年河北省產業數字化占數字經濟的比重超過60%，增加值規模超過1萬億元。以上數據和資料均充分表明，數字經濟所具有的強大驅動力已經成為河北省各行業實體經濟發展的新動能。

二、河北省數字經濟與實體經濟融合發展存在的薄弱環節

（一）三次產業數字化水平均不是很高，與實體經濟融合程度有待提高

以制造業為例，河北省制造業企業信息化建設主要集中在自動化生產線改造、財務、銷售等單項應用層面，處于集成應用提升階段以上的企業比例僅為12.6%，農業和服務業的數字化程度也有待提高。雖然河北省數字經濟具備了一定的發展基礎，有東旭集團、晶龍實業、風帆公司、中國樂凱和中移系統等為代表的一批軟件和信息技術服務企業已經實現云計算、大數據等業務創新轉型，中信戴卡、河鋼集團、凌云工業等一些知名制造企業已經積極開展了網絡化協同、個性化定制等產業數字化發展新模式，但大部分企業信息化程度參差不齊，信息化水平不高，對數字經濟的認知還存在差異。現存的很多中小企業在產業數字化推進方面存在著改造動力不足，生產經營各環節的數字化、網絡化、智能化程度較低等問題，農業和服務業發展各環節也不能很好實現數字賦能，影響了各部門產業數字化的深入推進和發展。

（二）數字經濟與實體經濟的融合發展需要的跨界融合人才不足，導致科技創新能力薄弱

隨著新一代信息技術和“大智移云”的推進，高端跨界人才不足已經成為制約數字經濟與實體經濟深度融合發展的重要影響因素。河北省是人口大省，也是教育強省，但人才要素資源主要集中在高等院校、科研機構以及高新技術企業等部門，而且多為專有型專業型人才，尤其在信息技術領域，全省缺少影響力較強的研發機構和知名高等學校，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化與生產制造的復合型人才，從事數字經濟與實體經濟融合發展研究的跨界人才較少，能同時掌握數字化理論與實體制造業數據挖掘的人才更少。人才缺乏使得創新能力不強，也成為制約河北省產業升級和技術進步的短板。

（三）數字經濟核心產業規模小導致核心技術掌握不足

2018年，河北省數字經濟核心產業增加值711億元，占GDP的2.18%，電子信息產業發展滯后，全省電子信息產業主營業務收入僅占全國的0.86%，其中軟件與信息服務業僅占全國的0.43%。與此同時，產業鏈條較短，缺少擁有關鍵核心技術的領軍企業，使得在運用新一代電子信息技術賦能實體經濟方面缺少長期的實踐檢驗，對于數字經濟賦能實體經濟的路徑和途徑仍處于探索階段，工業領域互聯網、云計算和大數據等方面具備的核心技術實力及自主創新水平還有待提升，富有活力與競爭力的產業生態尚未形成。

三、推動河北省數字經濟與實體經濟深度融合發展的對策建議

（一）推進傳統制造業、農業和服務業的產業發展數字化升級

穩步推進鋼鐵、石化、機械、汽車制造等傳統制造業和重點行業的工業互聯網自主創新研發能力的提升，開展產業數字化、智能化相關的技術研發，并對省內各縣域特色產業集群進行數字化改造;加快“大智移云”等技術與生產性服務業和生活性服務業的深度融合，推進河北省服務業實現智慧化多元化發展;農業智能化升級方面，促進農業數字化和智能化發展，促進自動化智能和數字技術設備的應用，促進農業生產設備和機械設備的智能化轉型，在農業生產各環節強化智能設備的應用。對傳統制造業智能化發展通過利用信息網絡技術進行全產業鏈改造升級，實現生產裝備和生產環節智能化，鼓勵企業建設數字化車間和“智慧供應鏈管理中心”，在產品研發設計、貨物運輸和經營管理等方面加大信息技術的應用，加快產業數字化步伐。同時，通過對各行業龍頭企業的扶持帶動上下游產業的發展，推動大數據在各產業鏈各環節、產品全生命周期的應用，實現生產效率的提升和資源的高效配置。

（二）積極開展跨界融合人才的培育工作

開展跨界人才的培育是實現數字經濟與實體經濟融合發展的重要推動。河北是人口和教育大省，統計資料顯示，截至2019年年末，全省常住總人口約7 591萬，全省普通高等學校122所，在校生147.4萬。因此，河北省應充分利用新一代科技和信息技術，整合現有的各類優質教育教學資源，積極開展跨界融合人才的培養，培養一批既具備數字經濟領域的理論基礎，又能夠掌握實體企業生產制造和工藝流程的復合型人才，可通過在省內選擇一批高等院校和實體企業作為試點的方式，進行“產學研”深度融合，充分發揮聯合開展跨界融合人才的培養工作。同時，也要加強做好跨界人才培養的后續支撐，推動構建多層次、全方位的將本科院校、高職院校和成人院校都納入培養體系中來的跨界人才培養模式，為河北省數字經濟與實體經濟的深度融合提供強有力的人才保障。

（三）加強數字化關鍵核心技術研發

加強產學研結合，鼓勵支持原創性研發和創新，圍繞培育數字經濟核心產業，實現產業創新發展做文章。支持省內具有發展基礎和優勢的各類信息技術產業如半導體、集成電路等的產業集群發展，加快產業集聚，形成上下游配套的新一代信息技術產業集群。支持大數據產業發展，形成完善的大數據產業發展鏈條。推進5G、人工智能、大數據與新能源、電網設備制造融合發展，推進人工智能技術的應用，提升企業生產裝備的智能化水平。政府應進一步加大支持力度，調動更多的可利用資源開展技術攻關，實現數字化關鍵核心技術的研發，推動形成一批掌握關鍵核心技術的領軍企業，使數字經濟不斷發展壯大，為推動河北省數字經濟與實體經濟高效融合提供堅實的技術基礎。

目前，面臨著京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略發展機遇，河北省也推出了多項支持發展數字經濟的政策和措施，這些政策和措施在積極推動數字經濟發展、實現數字經濟與實體經濟深度融合以及經濟高質量發展方面必然起到強有力的作用。

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[責任編輯 毛 羽]