強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全

動(dòng)物屠宰檢疫是動(dòng)物轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的最后一道防線，是控制動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病傳播和擴(kuò)散的有效手段，是保護(hù)人體健康的重要環(huán)節(jié)。為此，做好動(dòng)物屠宰檢疫工作意義十分重大。

一、存在的首要問(wèn)題

1、檢疫力氣缺少，檢疫作業(yè)滯后

一是檢疫人員本質(zhì)不高，部隊(duì)顯著老化。二是力氣缺少，作業(yè)臟、累。三是檢疫手法落后，缺少檢查設(shè)備和技術(shù)。

2、消毒設(shè)備粗陋，動(dòng)物防疫條件差

大多城鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)是由舊廠房改造，遍及存在著污水、污物三化排污沒(méi)有達(dá)標(biāo)，或屠宰車(chē)間光源缺少，消毒池不履行、消毒流于方式等問(wèn)題，且缺少必要的病畜隔離舍、急宰間、病害肉無(wú)害化處理設(shè)備，動(dòng)物防疫條件不高，加上屠宰工藝初始、落后，以致屠宰場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)作并變成疫源地，既不利于屠宰處理，也不利于動(dòng)物疫病的防控。

3、宣揚(yáng)不到位，大眾知道有誤差

大眾對(duì)檢疫作業(yè)的首要意義了解不行，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)關(guān)于未經(jīng)檢疫的動(dòng)物商品禁止出售很不了解，進(jìn)而不支撐、不配合。這種認(rèn)識(shí)使大眾遍及缺少在采購(gòu)動(dòng)物及動(dòng)物商品時(shí)討取有用檢疫證實(shí)的習(xí)慣，缺少了大眾的遍及監(jiān)督，躲避檢疫、運(yùn)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物及其商品就有了寬廣的商場(chǎng)。作為動(dòng)物及動(dòng)物商品的出產(chǎn)者和運(yùn)營(yíng)者，對(duì)動(dòng)物從出售到變?yōu)閯?dòng)物商品的過(guò)程中要通過(guò)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫2次檢疫也很不了解，認(rèn)為是重復(fù)收取檢疫費(fèi)，影響了檢疫作業(yè)的進(jìn)一步展開(kāi)。另外，由于檢疫人員大多來(lái)自社會(huì)獸醫(yī)，致使檢疫作業(yè)在社會(huì)上的地位很難進(jìn)步，檢疫作業(yè)的神圣感和榮譽(yù)感在部隊(duì)內(nèi)部也難以樹(shù)立起來(lái)，這也是制約檢疫作業(yè)進(jìn)一步進(jìn)步的首要要素。

4、屠宰處理準(zhǔn)則不嚴(yán)，肉品未檢進(jìn)場(chǎng)依然存在

大都屠宰場(chǎng)因自己出資，處理粗豪，重收費(fèi)輕效勞，門(mén)衛(wèi)準(zhǔn)則不健全，場(chǎng)外的生牛、羊未經(jīng)檢疫和查驗(yàn)而隨意運(yùn)載收支，有的乃至將病牛、羊偷運(yùn)進(jìn)場(chǎng)屠宰。單個(gè)場(chǎng)讓未經(jīng)宰前檢疫的放血致死牛、羊進(jìn)場(chǎng)續(xù)宰，或讓場(chǎng)外白條肉進(jìn)場(chǎng)蓋章收費(fèi)，或采取多宰少收費(fèi)撮合運(yùn)營(yíng)者，乃至答應(yīng)鄉(xiāng)村遙遠(yuǎn)攤點(diǎn)不到場(chǎng)屠宰而按月“承攬收費(fèi)”，必定程度地打亂了處理次序，使社會(huì)上私屠濫宰做法未能得到有用遏止。再者，屠宰場(chǎng)遍及存在著檢疫人員尚未上班施行宰前檢疫就先屠宰生牛、羊乃至加蓋定點(diǎn)印章讓肉品進(jìn)場(chǎng)的景象；有的以“全天候效勞”為托言，使用檢疫人員午后歇息、下班時(shí)間，讓運(yùn)營(yíng)者隨到隨宰而躲避檢疫上市出售，乃至是急宰病牛、羊并蓋印讓其混入商場(chǎng)，使動(dòng)物屠宰檢疫作業(yè)難于履行到位。

二、對(duì)策

1、加強(qiáng)法律宣傳教育，提高社會(huì)影響力

應(yīng)多形式、多渠道組織開(kāi)展活動(dòng)，充分利用一切媒體和機(jī)會(huì)，認(rèn)真宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》等法律、法規(guī)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)；讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員，進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍素質(zhì)

應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度。對(duì)招聘的臨時(shí)代檢員要按加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考核、培訓(xùn)、考試，不斷提升檢疫人員文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，定期進(jìn)行督促檢查，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

3、保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備

將動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其檢疫人員納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。增加資金投入，配備必要的檢疫儀器設(shè)備，以提高肉品的受檢率和病害肉類(lèi)的檢出率，這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)。在條件許可的情況下進(jìn)一步取消檢疫收費(fèi)，改變動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)既執(zhí)法又收費(fèi)的現(xiàn)象，有效地解決管理相對(duì)人逃避檢疫等問(wèn)題，使動(dòng)物屠宰檢疫工作更趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。

4、整頓不符規(guī)范的屠宰場(chǎng)

針對(duì)當(dāng)前場(chǎng)多、點(diǎn)密問(wèn)題，盡快對(duì)一些條件差、設(shè)施落后、屠宰量少的場(chǎng)點(diǎn)給予撤并重新布局，合理創(chuàng)建符合要求的機(jī)械化定點(diǎn)場(chǎng)，實(shí)施吊掛屠宰、同步檢疫，以提高服務(wù)質(zhì)量。改變當(dāng)前由經(jīng)營(yíng)者自宰的現(xiàn)狀，堅(jiān)決實(shí)行屠宰與肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)相分離，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展冷卻肉并建立肉品批發(fā)配送市場(chǎng)，配置具有吊掛、冷藏設(shè)施的全封閉運(yùn)輸車(chē)輛，減少肉品二次污染，走產(chǎn)供銷(xiāo)之路，提高肉品衛(wèi)生質(zhì)量。

5、完善屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核，依法頒發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，敦促不符規(guī)范的屠宰場(chǎng)盡快設(shè)置必要的檢疫室、病畜隔離舍、急宰間、病害肉類(lèi)無(wú)害化處理設(shè)施等；落實(shí)衛(wèi)生、消毒和門(mén)衛(wèi)制度，徹底分離場(chǎng)內(nèi)的生牛、羊屠宰和活牛、羊批發(fā)業(yè)務(wù)，配合檢疫人員加強(qiáng)入場(chǎng)生牛、羊的查證檢疫工作，絕不允許生牛、羊無(wú)證入場(chǎng)，嚴(yán)禁生牛、羊隨調(diào)隨進(jìn)隨宰或多天壓欄候宰，避免發(fā)生動(dòng)物疫情。