校際教育公平的實現路徑探析

陳妙蓮　陳慶琳

[摘? ?要]教育公平是社會公平的基礎，也是我國全面建成小康社會的重要一環。受我國在教育發展之初確立的重點學校制度的影響，一些地區內的薄弱校在教育硬件設施、教育發展目標、教育價值觀念、教學質量和教學效果等方面與優質校存在較大的差距。教育公平是我國的一項基本教育政策。因此，各地方政府和學校應努力通過轉變觀念、加大教育經費投入、加強校際合作、推動優質資源信息化及優化家校合作等途徑促進校際教育公平的實現。

[關鍵詞]教育公平;校際差異;實現路徑

[中圖分類號]? ?G637? ? ? ? [文獻標識碼]? ?A? ? ? ? [文章編號]? ?1674-6058（2021）18-0080-02

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。教育公平是社會公平的基礎，與我國全面建成小康社會息息相關，但受我國在教育發展之初指導思想的非均衡化取向及重點學校制度的影響，一些地區仍難以實現校際教育的公平發展。各地方政府和學校都應通過各種途徑循序漸進地促進校際教育公平的實現。

一、轉變政府觀念，加大經費投入

指導思想的非均衡化取向和重點學校制度，在我國教育發展之初在一定程度上提高了辦學效益。在呼吁教育公平的今天，一些地區存在著“為突出發展重點校而忽略薄弱校”“為了有重點校而重點投入”的教育現象，這與教育公平的理念背道而馳。

1.轉變指導思想的非均衡化取向，不再設置重點校

盡管重點學校制度早已被教育部取消，但一些地方政府指導思想的非均衡化取向仍然潛在，這些地方的重點校往往能得到更多的政策優惠及社會支持，多渠道籌集到更多計劃外的資金以供學校發展，這在無形中拉大了校際教育的隱性差距。長此以往，重點校與薄弱校的教學質量必然存在差異。隨著國家整體文化素養的提高，越來越多的人致力于追求更優質的教育，于是出現了“擇校風”“教育移民”等現象。重點校的設置吸引了大批優秀生源，這在一定程度上影響了薄弱校的辦學質量，造成教育資源的浪費，兩極分化的日益嚴重，從而影響教育的公平發展。

以人為本是教育必須遵循的重要價值觀。我國教育的發展也必須以實現公平正義為價值基礎。這就要求各級政府樹立以人為本的教育發展觀，把實現教育公平作為指導思想，貫穿在教育政策制定及政策實施的全過程;取消重點學校制度，不再設置重點校，致力于讓每所學校都成為現實意義上的優質校，從而在全社會營造教育公平的和諧氛圍，完成從精英教育向大眾教育的轉變，實現教育的制度公正。

2.加大教育經費投入，向薄弱校傾斜

教育經費是實現教育公平的重要推動力量，國家應逐步加大教育方面的財政撥款比重。我國巨大的人口基數使教育經費難以完全滿足人們日益增長的對更優質教育資源的需求。民辦教育的發展能在一定程度上緩解這一問題。但由于傳統思想的禁錮，民辦教育在社會上始終遭到懷疑。為此，國家應扶持民辦教育發展，鼓勵民辦學校提高辦學質量和教育影響力。民辦學校會與公辦學校之間形成良性競爭的關系，這能激勵二者不斷改革創新，提升優質教育資源的利用率，推動教育的均衡發展。

在此基礎上，教育經費要向薄弱校傾斜。雖然提供差異化的教育資源似乎有“不平等”的意味，但恰恰是這種具有傾向性的教育資源供給彌補了薄弱校此前發展的不足之處，保障了教育起點公平。薄弱校應充分利用教育經費，提高教學硬件水平，提高教師工資，并吸引更多的優秀教師到校從教，促進優質教師的均衡配置。面對教育差距，要努力實現教育高位均衡，而不能“削峰填谷”。若缺乏優質示范學校發揮榜樣作用，各校便會失去前進的目標與方向。

二、加強校際合作，落實優質資源信息化

教育質量的提高是教育公平真正實現的前提和必要途徑。“信息化”是當今世界發展的一大趨勢，通過校際合作促使優質資源信息化的方式可以縮小校際教育質量差距。

1.強化教師培訓，加強校際教師交流研討

政府應完善教師錄用機制，強化對教師的培訓，為薄弱校教師的進修提供資金及政策支撐;消除校際教師交流體制障礙，使薄弱校能從優質校吸收優質教學資源;實施校長交流輪崗制度，使優秀校長為薄弱校帶去先進的辦學理念等無形的教育資源，為薄弱校的長遠發展提供制度和文化保障;鼓勵優質校與薄弱校結對子，實現優質校定點幫扶薄弱校，并對各結對校進行幫扶質量評比。不同結對校之間既有合作又有競爭，這樣不僅能節約教育投入成本，還能推動各校進行教學與管理制度的改革創新，進而多層次、多渠道地化解區域內優質教育資源不足的問題。

“外部供血”是“治標之法”，“內部造血”才是“治本之策”。補償與幫扶薄弱校應該立足整體性效益，使薄弱校能盡快擺脫弱勢心理的束縛。應對薄弱校進行教育文化和教育觀念方面的幫扶，使其能主動發揮創造能力。薄弱校的管理者與教師應該發揮主動性，努力通過各種途徑更新教育與管理理念，切實提高教育質量。

2.完善學校信息化設施建設，在網絡上共享優質教育資源

多媒體教學設備的引進和現代信息技術的使用，能夠保障信息化時代下教育公平得以實現。一些薄弱校雖然引入了多媒體設備，但存在計算機機型老舊、配備不齊全、信息技術課程教師不足等情況。因此，薄弱校要充分利用教育經費，完善學校的信息化基礎設施建設，提升教師的信息化技能，提高教師的信息化素養，使教育能夠實現更高層次的質性公平。同時，薄弱校還應對信息化教學進行質量評測，轉變不合理的教學方式，提升學校信息化教學的整體水平。

優質資源信息化，是實現教育資源共享的重要舉措。通過網絡公開課等信息化教學形式，薄弱校的學生可以超越時空的限制平等地享受到優質的教育。教師可以通過網絡公開課，了解其他教師的教學特點，完善自身的教學方式。目前，對于網絡公開課的使用與分享存在一定的問題，如師生的重視程度不夠、課程資源開發不足、宣傳不到位等。因此，學校管理者應做好頂層設計，探索校際網絡公開課的共建共享策略，通過舉辦校際教師網絡公開課比賽等，提高課程質量與開發效率。

三、優化家校合作，形成教育合力

家校合作是家庭與學校相互溝通與支持的雙向教育活動。應通過優化家校互動合作，打造家校和諧教育生態，形成教育合力，提高教學質量，實現教育公平。

1.加強家校互動，加大家長對學校教育的支持力度

目前家校合作的開展情況存在校際差異，優質校的家校合作往往較為順暢有實效，而一些薄弱校的家校合作往往流于形式。由于薄弱校中部分學生家長的文化素養不高，一些教師則對他們帶有偏見而不愿意與這些家長進行深入合作。一些文化素養不高的父母在教育孩子時更多地依賴教師和學校，在處理相關學校事務時往往呈現單向服從的狀態，難以主動地與教師進行良好的雙向溝通。

學校應明確家校合作的價值定位，鼓勵教師與家長保持密切的聯系，并將教師與家長的溝通力度、家長對教師的滿意度等納入教師評價體系，以實現對教師的激勵。通過開展家庭教育交流和評比等活動激發家長重視家庭教育，鼓勵家長通過閱讀書籍等更新自己的家庭教育觀念，提高自身的教育素養，加大對學校教育的支持力度。這樣不僅能使教師從中深化對家長的理解，還能使教師和家長通過溝通交流逐漸取得教育目標與培養方式的一致，并實現優勢互補，產生更大的教育合力。

2.實行家校合作共育制度，完善教育公平的監督和評價機制

建立家校共育制度是當今世界教育改革的趨勢。教育行政部門應做好家校合作的頂層設計，加大宣傳力度，鼓勵家校合作，凝聚家校合作共育的共識，并提高校際家校教育資源共享程度，構建目標明確、措施規范的合作體系，將家校合作共育開展情況納入學校評優體系，加大家校合作經費投入，鼓勵家校活動開展，并對優秀活動進行評估與獎勵。

學校要落實家校合作共育組織，如學校家委會、家校合作督察隊的權責;開展形式多樣的家校合作活動，如家校趣味運動會、家庭教育交流會等，以提高學校事務處理的透明度，深化家長對學校教育理念的理解;充分利用信息技術，建立家校合作平臺，如創建班級微信群等，從而優化學校與家長、家長與家長之間的互動;組建專家和志愿者隊伍，建立家校合作教育咨詢平臺，以解決文化素養不高的家長面對的家校共育障礙，以及經驗不足的教師在面對家校合作時出現的問題。這有利于促進教育目標的完成，進而全面實現教育公平。

校際教育公平是教育公平中的重要一環，它的實現會經歷一個艱巨的、動態的漸進發展過程。政府、學校、家長和社會多元主體要協同合作，落實以人為本的價值觀念，促進教育資源的均衡配置，為實現我國教育的公平發展、高位均衡而共同努力。

[? ?參? ?考? ?文? ?獻? ?]

[1]? 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-19（2）.

[2]? 張春暉.教育起點公平、機會公平與規則公平的關系及其實現路徑[J].湖北社會科學，2014（4）：160-163.

（責任編輯? ? 王嵩嵩）