南安市農村生活污水治理現狀及對策

陳少寶

(南安市環境保護監測站，福建 泉州 362000)

農村生活污水治理是事關農村環境整治的重點任務，是鄉村振興戰略實施的重要一步。近年來，各級政府相繼出臺一系列政策，加大專項資金投入，進一步提高農村生活污水治理力度。南安市政府統籌推進農村生活污水治理工作，采取由政府投資、專業公司設計、施工，第三方公司運維的處理模式。目前，南安市通過實施“重點流域沿線農村生活污水處理項目”等項目，建設243座農村生活污水處理設施，處理工藝主要有“厭氧+人工濕地”“氧化塘”“A/A/O”“氧化溝”等，設施運維由第三方專業公司負責，通過對已有治理設施的調研發現，存在接戶率低、管網設施配套不到位、管網和設施運維管理困難等問題，嚴重影響農村地區環境。

1 農村生活污水的排放來源和特征

農村生活污水來源主要包括沖廁排水、洗滌排水、洗浴和廚房排水、農村公用設施排水、旅游接待戶及旅店飯館排水等[1]。沖廁排水中含有較高濃度的N、P、有機物等，還可能含有致病性微生物和殘留藥物。廚房排水多由洗菜、刷洗鍋、碗等水組成，這部分廢水中油脂、有機物含量比較高。洗滌排水主要指家庭清洗衣服、其他清洗件、拖地清掃過程中產生的污水。洗浴污水主要來自家庭洗浴產生的廢水。農村公用設施廢水主要來自農村公廁、祠堂等。旅游接待及旅店飯館等廢水主要包括餐飲廚房排水和沖廁、洗浴廢水等。另外，農村生活垃圾如菜葉、腐爛的果皮等未及時處理和科學回收，也會產生大量污染物，對水資源造成污染[2]。

農村生活污水的水量特點主要有：①污水量小。由于農村地區人口居住相對比較分散，單位面積人口數量較少，污水量小；②變化系數大[3]。由于居民生活規律比較相似，農村家庭居民污水排放主要集中在早、中、晚三餐時間和洗浴時間，因此，農村污水的排放具有不連續性，導致水質、水量的變化系數大。隨著城鎮化率的提高，農村地區節假日污水量會明顯高于平時。

農村生活污水的水質特點主要有：①不同時段的水質不同，水質變化較大；②可生化性強;③廁所排水水質較差，但進入三格化糞池做無害化處理后可以用作農用肥料[1]。

2 南安市農村生活污水治理現狀

南安市農村生活污水治理工作開始于2015年，截至目前，南安市農村共建設243套農村污水處理設施，多采用厭氧、好氧、人工濕地、氧化塘等不同單元組合工藝，根據不同地區環境敏感程度采用不同的組合工藝，達到相應的排放標準，在一定程度上削減了污染物，改善了村容村貌，但由于污水處理模式單一、污水管網覆蓋率較低、配套設施建設不規范、資金不足等原因，導致設施未能發揮處理效用。

2.1 污水處理模式單一

南安市現有農村生活污水處理設施主要采用集中處理模式，未根據農村村落的人口聚集情況、環境敏感情況、地勢、地形、風俗習慣和周邊市政管網的覆蓋情況，因村制宜采取不同處理模式，而是采用比較單一的模式，導致很難實現高效的農村生活污水治理。

2.2 污水接戶率低

南安市農村村落相對比較復雜，有城郊、山區、丘陵、沿海等多種類型，城郊和沿海地區人口集中，山區和丘陵地帶人口分布較少且分散，由于地勢復雜，居民生活習慣、風俗差異較大等，無法做到統一接戶，導致污水收集率低。

2.3 配套設施建設不規范

由于南安市污水治理工作開始時間較早，當時省內還沒有農村污水建設規范的一些指導文件，農村生活污水規劃編制滯后，缺乏統籌安排，存在檢查井設置不規范(未按規范規定設置檢查井、井蓋無法開啟、無防墜防護網等)，接戶井未預留檢修口，流量監控、水質監測設備缺乏等問題。

2.4 資金不足，制約農村污水的有效治理[4]

許多農村生活污水項目受限于資金、征地等問題，未能做到整村推進，只做到沿主路、主流域周邊部分農村生活污水的治理，未將整個村莊納入治理范圍；有的設施建成后，因運行維護資金不足，導致大部分設施處于閑置狀態或報廢。

2.5 運維監管缺失

我國大部分村莊污水處理設施處于無人管理狀態，缺乏有效的維護，使得污水處理設施閑置，無法發揮其應有作用[5]。

目前，南安市污水治理設施統一交由專業的第三方運維。根據各站點處理工藝類型、規模大小、處理效果等考核運維服務績效，政府每季度根據考核結果支付運維費用。但目前第三方運維公司只負責各設施站點的日常運維，沒有納入管網系統的運維。

3 南安市農村生活污水處理設施長效運行對策

3.1 選擇多種污水處理模式

在規劃新站點建設、舊站點提升改造時，應根據村莊地形特點、人口規模、聚集程度、尾水排放要求、資金等具體情況，選擇適用于本村的處理模式及工藝。目前，南安市主要用于農村生活污水治理的技術模式有：①集中式處理模式，適用于人口集聚程度高、地勢地形落差小的村莊，生活污水通過管網收集至污水處理設施集中處理。一般污水日處理量為30～200mm3(含30mm3)，服務戶數100～600戶，服務人口300～1800人。②連戶式處理模式，適用于人口聚集程度低、地勢地形落差大的村莊。一般污水日處理量為5～30mm3(含5mm3)，服務戶數10～100戶，服務人口30～300人。③單戶處理模式，適用于日污水產生量小于5mm3，服務戶數小于10戶，服務人口小于30人的單戶或者鄰戶污水的處理。

3.2 完善配套設施標準化建設

采用標準化的配套設施，實現農村生活污水處理設施建設的規范化，提高治理水平，改善地區環境，適應新農村建設、發展需求[3]。標準化的配套設施建設主要包括：①戶外處理設施建設的規范化，檢查井、檢查口的設置要求要符合規范，各類污水排放管管徑規格、敷設坡度等要符合規范要求；②規范接戶井設施建設，接戶井宜選用預制化成品，便于施工及后期運維管理，接戶井內設置濾網或格柵，并預留清掏口。內設粗細格柵，應設置在便于清掏處。③規范處理設施建設，處理設施應由格柵井、調節池、生化反應池、人工濕地、出水井等構筑物組成，應根據處理站點的日處理量、水質排放要求等選擇合適的處理工藝。④附屬設施建設的規范化，附屬設施主要包括進出水流量計、控制柜、機房、場站監控設施、水質檢測設備、場站便道、護欄、綠化、標識牌等。

3.3 加強資金保障

①多渠道籌集資金。多渠道籌集資金可以緩解政府資金壓力，各地應在農村生活污水治理過程中采取多種方式籌集建設運維資金，包括通過省級政府等層面整合有關專項資金，把資金盤子盤活，通過申請農村居住環境綜合整治信貸資金等。②優化統籌資金投入。農村生活污水治理是一項系統工程，應因地制宜、梯次推進，優先考慮人口聚集、環境承載力差、水源保護區、生態環境敏感區內村莊的投資建設，然后逐步向人口較少、較分散且環境敏感度較低的村莊推進，優化資金投入，避免因資金不足導致出現建設不規范、治理工藝不合理、處理能力不足等問題。

3.4 建立健全長效運維機制

農村生活污水治理是實現鄉村振興戰略的關鍵內容，是關乎民生、服務民生、保障民生的一項重要舉措。建議推廣政府購買公共服務的方式，實現農村生活污水處理運行維護管理的常態化、智能化、規范化，由專業的公司、團隊、人員做專業的事情。一是加強制度支撐，建立以市、鄉鎮、村、農戶、第三方為主體的“五位一體”工作制度，明確各層次主體的責任、實現上下級層密切配合、共抓共管的工作局面。二是加強技術保障，邀請各專業優秀技術人員，定期組織開展管理維護培訓工作，普及農民的污水治理知識和環境保護意識，提高鄉鎮(街道)、村莊兩級的設施運行維護管理水平，提高設施穩定正常運行占比。三是加大宣傳力度，通過村規民約、微信等宣傳手段，廣泛宣傳農村生活污水治理設施運行維護管理的重要性和必要性，鼓勵和引導農村居民養成良好的生活習慣，積極爭取村民的支持和配合，齊心協力確保全市農村污水治理設施運維管理的工作質量，不斷改善農村水環境，實現生態文明村莊建設、美麗村莊建設目標。四是創新運維管理，按照相關要求，建立“站長制”運維管理辦法，落實鄉鎮級、村級站長制度，提高管理水平。

4 結束語

目前南安市農村生活污水處理工作雖取得初步成效，但還需繼續完善，在以后的工作中，應強化地方政府的主體責任，加大資金投入，加強各部門資源、力量整合，并加強對運維單位的監管。農村居民也應規范自身行為，保護好生活污水治理設施，讓污水處理系統發揮最大的投資效能，推動美麗鄉村建設取得實效。