新時代基層公共圖書館發展策略淺議

摘要：基層公共圖書館是我國公共文化服務體系建設的重要組成部分，應圍繞增強引導力和認知度，致力推廣經典、創新服務模式、形成自身特色，更好地為社會大眾提供知識服務，回答好基層圖書館未來發展面臨的歷史課題。

關鍵詞：基層公共圖書館;發展策略;創新服務

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2021.0020

習近平總書記深刻指出，要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量[1]。新的時代條件下，我國經濟社會的迅速發展、國民閱讀能力逐步提升、閱讀期待增強。我國縣級均建有公共圖書館，還擁有20萬余所街道、鄉村圖書館（室）。相對大型綜合圖書館，基層圖書館在服務大眾閱讀上具有“小、活、便”的特有優勢，可以說是滿足群眾閱讀需求、建設書香社會極其寶貴的有形文化資源，把它發展好、利用好，對于構建現代公共文化服務體系、建設社會主義文化強國具有十分重要的現實意義。但基層公共圖書館發展遠遠滯后群眾需求已是不爭的事實，一位在東莞打工的農民工回鄉之際，感慨東莞圖書館是“最好的地方”并且對此“萬般不舍”，既表明相當一批普通群眾已將圖書館視為“良師益友”，也說明很多地區的基層公共圖書館服務質量欠佳，成為群眾享有文化權利的“痛點”。群眾的認可就是最大的“政績”，群眾的呼聲就是努力的方向。基層公共圖書館必須認清形勢，將保障最大多數基層群眾多讀書、讀好書作為新時代自身建設的重要使命，更新思想觀念，選準用力方向，在提升公共文化服務水平中滿足人民群眾對美好生活的向往。

1 將群眾經典閱讀作為建設書香社會的重要內容

經典是人類文明的血脈和靈魂，是人們滋養心靈、豐富精神世界的重要泉源。多讀書，重在多讀好書、多讀經典的書。然而從現實情況看，閱讀自身發展的邏輯卻是，在我們告別圖書匱乏時代之后，大眾閱讀卻出現了遠離經典的趨勢，很多人對經典的認知和了解相當膚淺而有限，常局限于小學、中學課本中獲得的一星半點，經典閱讀往往異化為“精英”閱讀。“教立于上，俗成于下”[2]。建設書香社會，不能僅立足少數高知群體，更需面向基層普通群眾。基層公共圖書館遍布各地，是傳播知識、傳承文化的“神經末梢”，是距離基層群眾最近的文化服務機構，應當把經典閱讀推廣作為一項義不容辭的重要使命，架起一座溝通群眾與經典的橋梁，在全社會造就熱愛經典、走近經典、崇尚經典的濃厚氛圍。

1.1 引導深化閱讀

不可否認，經典之所以經典，大都內涵宏博、寓意深刻，蘊含積累著人類深刻思考所遇的種種困惑，常常使人產生一時難以升堂入室之感。甚至有人面對《紅樓夢》這部我國白話語言的顛峰時，竟會發出“如有白話本就好了”的感嘆。這種情況下引導深化閱讀顯得尤為必要。第十七次全國國民閱讀調查結果顯示，68.2%的成年國民認為有關部門應當舉辦讀書活動或讀書節[3]。深圳市連續舉辦20屆“讀書月”活動，吸引了約1.5億人次的關注參與。近幾年中央電視臺舉辦的詩詞大會受到追捧，以往被視為高居云端的唐詩宋詞，在專家講解點評下，也能接地氣、引發人的濃厚興趣，說明經典的潛在閱讀基礎非常廣泛，關鍵是要引導得當。一些地方圖書館主動作為，開展了形式多樣的傳統國學經典講座，通過專家深入講解、現場交流互動、讀者沉浸體驗，拉近經典與讀者的距離。深圳羅湖區圖書館，邀請專家名師講授經典古詩文，每次講透一篇，并逐步形成了“講解、戲劇表演、吟誦、朗誦、帶讀”為一體的特殊授課模式[4]。事實證明，新形勢下的經典閱讀活動很受歡迎，大有文章可做。經典閱讀活動在我國發展尚不均衡，大型綜合性圖書館和經濟發達地區相對活躍，而部分基層圖書館特別是在欠發達地區，則易受經費投入等因素制約，活動開展比較冷清，社會影響力比較小，有的每年只在“世界讀書日”象征性搞一次活動。基層公共圖書館要破除文化殿堂只屬于大館的思維束縛，樹立小館也能有作為的思想觀念，發揮數量多、覆蓋廣的群體優勢，通過豐富多彩的讀書項目，吸引更多群眾加入到經典閱讀隊伍中來。地方政府部門要重視這項惠民生、利長遠的基礎性工作，將其作為當地文化建設的重要抓手，加大財政保障力度;同時，基層圖書館自身也要因地制宜、不等不靠，積極爭取社會力量的經費支持，加強與大型圖書館的合作，在開展現場活動基礎上，引進經典閱讀活動的聲像資料，利用“他山之石”打造惠而不費、永不下課的網上課堂。

1.2 搭建分享平臺

橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。經典因其思想深邃，可以從不同維度進行解讀和認知，相互交流、相互借鑒是推進經典閱讀的重要途徑。基層公共圖書館應把握我國逐步告別鄉土社會、人際交往訴求更加多元的新趨勢，借鑒國外、大學圖書館開展分享閱讀的新經驗，推動經典閱讀的深入普及。一方面，通過建立組織來推動。一些地方成立大學生閱讀聯盟、書香機關閱讀聯盟等，通過閱讀不僅獲取知識，而且促進人際交往和相互了解。基層公共圖書館可以牽頭或者委托建立各式各樣的讀書俱樂部、閱讀分享會等，本著讓群眾“自己教育自己”的理念，倡導共同閱讀，交流讀書心得體會，不斷拓展經典閱讀的深度和廣度。我國的基層公共圖書館一般都不缺乏場地，在提供條件支撐特別是線下條件支撐上具有自身優勢，可以專辟場所，為大家的閱讀交流提供便利。另一面，通過推薦活動來推動。近年來，日本開展了大規模的“薦書比賽”，即由閱讀熱愛者，攜帶自己讀過且認為較有意義的書籍參加活動，每人對自己的書籍作5分鐘簡要介紹，其他人發表2-3分鐘的意見，最后大家投票，選出“冠軍書籍”[5]。這種面對面交流推薦圖書的模式，現場感很強，極易給人留下深刻印象。基層公共圖書館可以開展適當的經典閱讀推薦比賽活動，或評選經典書籍及推薦人的排行榜，或評選一批愛讀經典、善讀經典的形象大使、領讀人，在當地媒體予以宣傳，讓參與者有一種成就感、自豪感，激發大家閱讀經典的內生動力。

1.3 選準突破路徑

堅持“從娃娃抓起”。兒童時期形成的良好閱讀習慣，必會使其受益終生，事實上很多人的經典常識來源于小時候所讀的小人書、連環畫。基層公共圖書館要適應家長“不讓孩子輸在起跑線上”的普遍需求，建立包括少兒游藝服務功能的閱讀空間，放置適宜孩子們閱讀的繪本書籍，加強少兒電子閱讀平臺建設，倡導親子閱讀活動，培養孩子們的閱讀興趣，讓他們從“人之初”就感受閱讀的美好;堅持從學生抓起。前蘇聯著名教育實踐家和教育理論家蘇霍姆林斯基曾說，讓學生變聰明的方法，“不是補習，不是沒完沒了的‘督促，而是閱讀、閱讀、再閱讀”[6]。德國法蘭克福圖書館成立了“學校圖書館工作處”，并與79家學校進行合作，經常性開展各種閱讀活動。我國青少年學生在升學壓力下，也有較強烈的閱讀愿望。基層公共圖書館可與學校一起，開展心得體會交流、成長感悟、推薦好書、朗誦沙龍等活動，讓更多的青少年加入到經典閱讀隊伍中來，從易受群體抓起，公務員、醫生、教師等，一般來說文化層次相對較高，具備一定的閱讀接受能力，可以優先將他們作為經典閱讀推廣的潛質性群體，采取推送閱讀信息、活動預告等方式，吸引他們走進圖書館、多讀經典書。

1.4 實地情景引導

相當一部分讀者在借閱書籍時，缺少明確的閱讀目的，僅憑他人推薦、熱銷排行、新舊程度甚至包裝精美度等要素來選擇。一些書店特別是大型購書中心，通常都會在大廳或入口處擺放熱銷書專架、新書專架和推薦圖書專架，不少人進入書店后首先在專架區逗留，有些還因此決定購買。基層公共圖書館可以借鑒這種方法，將一些有價值、有深度、有品位的經典放置在醒目位置，以此加強引導，吸引大家關注，激發閱讀興趣。同時，還可以向讀者推薦書目、書評等。因為網絡時代普遍存在“不能承受信息之重”的難題，很多人面臨的困難是如何在時間有限情況下選準適合自己的書籍。如果能在大廳等顯著位置設置導讀終端，分門別類地向讀者介紹各類經典的基本情況或者讀書排行榜，讀者可以迅速知其大概、少走彎路，極大提高閱讀效率。

2 將提供精細服務作為基層公共圖書館轉型發展的努力方向

圖書館是獲取知識的圣地，新型圖書館應當“以人為本，注重人的需求、可接近性、開放性、生態環境和資源融合，并致力于促進知識流通、創新交流環境、注重多元素養和激發社群活動”[7]。我國城市化進程的快速發展，數字信息技術的突飛猛進，已經導致包括大眾閱讀在內的文化生態環境出現重大變遷。與大型綜合圖書館、大學圖書館擁有眾多“剛需”讀者群體不同，基層公共圖書館對大多數讀者而言屬于“可去可不去”的非必要性需求，如不緊跟時代、改變自我，勢必導致閱讀需求與供給的結構性失調，出現條件越來越好但讀者越來越少的困境。必須著眼發揮基層圖書館分布廣泛、運行簡便、轉變靈活的優勢，通過創新服務理念，改善硬件軟件條件，開辟自我發展新路。

2.1 接觸便捷

基層公共圖書館要牢固樹立“接近、接近、再接近”的理念，努力打通服務普通群眾的“最后一公里”。一要縮短服務半徑。我國2008年發布的《公共圖書館建設用地指標》（建標〔2008〕74號）規定，大型館服務半徑應小于9公里，中型館服務半徑小于6.5公里，小型館服務半徑應小于2.5公里。但通常情況下，成年人行走1公里就需要12-15分鐘，很難想像如果沒有特別急切的需求，僅從休閑性閱讀角度出發，會有很多人步行幾十分鐘到圖書館看書。受條件所限，圖書館當然不能遍地開花，但可以通過延伸服務觸角，讓閱讀變得近在咫尺。一方面可在銀行、書店、超市、咖啡館、健身房等公共場所，多建一些小規模的圖書驛站，設置一些圖書自助借還機，有條件的還可以配備流動圖書車，讓讀者在幾分鐘內就可以到達，茶余飯后、閑暇之余能夠經常進入閱覽，實現圖書館就在身邊的目的;另一方面可將社區書屋、農家書屋和具有一定規模的機關及企事業單位納入基層公共圖書館服務體系，根據讀者需求將各種新近過刊以及書籍發送至機關單位、社區書屋、農家書屋并定期輪換，提高期刊的流通率，把書送到群眾的家門口，進一步暢通文化服務脈絡。二要增強自助功能。普通群眾的閱讀往往集中在工作之余，基層公共圖書館如果按正常上下班時間開放，兩者之間存在較大“時間差”，如果過多延長圖書館開放時間，勢必增加人工成本。基層公共圖書館、圖書驛站以及農家（社區）書屋都可探索無人值守借閱模式，讀者自主式完成借閱的全過程，還可以24小時在室內看書、上網。這是“小館”服務優勢的具體體現。三要借力移動網絡。2015年1月，中辦、國辦印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》指出，要“推進公共文化服務與科技融合發展，加快推進公共文化服務數字化建設”。傳統的依托固定場所的公共文化服務，有效輻射面積受到限制，極易導致資源配置不均、影響服務功能等問題，廣大西部地區、邊疆地區尤其如此。時至今日，手機、平板電腦閱讀已成為人們獲取知識的重要工具，基層公共圖書館應加強數字資源建設，借助公共數字文化工程，加強館藏電子書、音頻、視頻等電子資源建設，建立微信公眾號，開發圖書館APP，使廣大讀者通過各類閱讀終端輕松在線閱讀，足不出戶即可隨時隨地獲得更加全面的信息服務，有助于突破公共文化服務的時空限制，有助于迅速彌補偏遠地區傳統文化設施薄弱的差距。同時，還可采取“讀者下單、物流配送”的方法，依托各類網購、外賣等物流網絡，將圖書直接送至讀者手中，并由讀者擔負物流成本。

2.2 環境友好

當代社會已走出溫飽、全面步入小康，基層公共圖書館必須適應社會文化生活方式快速升級的新形勢，既要承載人們學習知識的功能，也要滿足人們日益增強的調節情緒、愉悅身心、交流情感等休閑需求，僅靠傳統的幾間房子、幾套桌椅、幾本書報很難對群眾產生足夠吸引力。館舍的設計理念應與時代發展、文化特色相一致，與周邊環境相協調。首先在感官上要有內涵、有趣味、帶入感強，室外應有多種綠植，以優美的自然環境襯托出典雅的氛圍，使人進入后有心曠神怡之感，吸引讀者走進圖書館、愛上圖書館、利用圖書館。內部空間是圖書館服務價值的重要組成部分。基層公共圖書館以及各類圖書館驛站、圖書室，要著眼于達到新穎、舒適、輕松的閱讀體驗，適應讀者求全、求新、求方便舒適的心理需求，注重選用別致時尚、色調淡雅、設計感強、環保節能的產品，注意通風采光，設置休閑沙發，并配以自動售貨機以及愛心雨傘和衛生箱等，為讀者提供貼心服務;同時在無人圖書館還要安裝無死角攝像頭，并與后臺人員的手機相聯，通過手機可察看室內情況，解除讀者的安全之憂。從現實看，大城市、經濟發達地區的基層圖書館建設水平相對較高，而廣大縣域地區和欠發達地區館舍陳舊、設施落后的情況則不容忽視。國家應當加大支持力度，幫助他們改善條件，促進公共文化服務均等化。

2.3 優化供給

麥爾維爾·杜威認為要“用最低的成本，以最好的圖書，為最多的讀者服務”[8]。何為最好圖書？簡單地講，就是讀者最需要的書。讀者需求與館藏書籍的匹配度不高，是基層公共圖書館經常面臨的一個困境。大城市的讀者經常抱怨，基層公共圖書館雖然距離較近，但書籍要么陳舊，要么新書太少、借之而不得，只好舍近求遠去大圖書館;而中小城市的讀者，則可能因為別無選擇而放棄閱讀。客觀地看，基層公共圖書館服務的主要對象，是包括廣大農民在內的縣域城鎮居民，在服務功能上不能貪大求全，特別是欠發達地區的基層公共圖書館，經費保障需求與可能之間的矛盾將長期存在，也不可能像大型綜合性圖書館那樣做到應藏盡藏，必須著眼讀者獲得“最需要的書”，改進館藏采購模式，搞“小而精”，把有限購書經費用在“刀刃上”，采群眾所需、購群眾所盼。一是基于讀者購書需求。探索通過信息手段與當地書店建立合作關系，當讀者在書店購書時，如果此書在當地圖書館有館藏，則提示讀者可以到圖書館借閱;如果沒有館藏，則提示讀者可由圖書館即時完成采購后借閱，即讀者所選之書由圖書館進行網上采購，由書店完成蓋章、貼碼等本應圖書館完成的入庫編輯工作，并將圖書編目信息傳至圖書館的書目數據庫。爾后，讀者便可以借閱的形式將書帶走，閱讀后再按時還給圖書館。這種讀者指定、圖書館購買的新形式，能夠有效滿足讀者的閱讀需求，縮短借閱周期，可在一定程度上破解圖書館服務質量提升的“瓶頸”。二是基于讀者主動推薦。在圖書館設置讀者推薦榜，或設計網上推薦軟件，讀者借此推薦采購自己心儀的書籍，圖書館采購書籍時充分吸納讀者建議，從而使讀者獲得較高的體驗感。三是基于讀者閱讀數據。通過有效采集、分析讀者的借閱軌跡，及時掌握讀者的知識背景、閱讀能力、興趣愛好等數據，準確了解研判讀者需求，依需完善館藏圖書資源，并適時向讀者推送信息，創生圖書館服務新業態，來一場基層公共圖書館“供給側改革”。

2.4 志愿助力

基層公共圖書館本身就具有社會公益屬性，需要社會各方面的支持和參與。我國《公共圖書館法》提出，“縣級以上人民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設，并按照國家有關規定給予政策扶持”。多種多樣的志愿服務，如管理流動圖書館、圖書館驛站，為讀者提供義務導讀等，不僅可以提高基層公共圖書館的服務質量，而且能夠有效降低維持成本，還為社會力量奉獻愛心提供了現實平臺。據測算，如建傳統的圖書館，即使只配備兩個管理員，按每人每年5-6萬元工資也要10多萬元，而且人工成本越來越高也是大勢所趨。但無人值守和志愿服務可使24小時圖書館驛站每年僅需支出電費1.4萬元和上網費2400元。基層公共圖書館應當積極倡導志愿服務，建立相應的激勵機制，使志愿服務者們在完成一定工作量后，能夠獲得某種方式的鼓勵和認可，激發大家志愿服務的積極性。

3 將特色文獻收藏作為推動基層及地方文化建設的有效路徑

博大精深、淵遠流長的中華文明，由中國各地多姿多彩的歷史文化所構成。早在1956年，周恩來總理在視察云南圖書館時就特別指示：“圖書館應將本地區的地方志盡可能搜集完全，對其他有關本地區歷史、地理的文獻，也要予以足夠的重視，要積極地利用地方志等地方文獻遺產為社會主義建設服務。”[9]我國《公共圖書館法》也明確規定，“政府設立的公共圖書館應當系統收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化”。基層圖書館作為所在地區的圖書資料中心，除了一般性普及文化知識的綜合性藏書之外，還要立足當地、著眼傳承，形成特色地方文獻館藏，做到人無我有、人少我豐。

3.1 在文獻內容上要體現廣泛性

對當地的社會史料，諸如地理、歷史、經濟、人口、文化、民俗、民族、宗教、方言等各個方面，做到應收盡收，力圖反映當地社會發展的全貌，體現獨特的地域文化，以展現國家與地方、一體與多元的復雜關系及其內在邏輯。對在本地任職、居住的具有一定影響力非原籍人士，他們的著作以及反映他們生平的傳記、年譜、家譜等，對研究地方歷史也有一定意義，應列入收藏范圍。

3.2 在載體形式上要體現多樣性

涉及當地圖書、雜志、報紙、家譜、圖片、照片、音像、表格、票據、文告、傳單、手稿等各種記載形式，均可納入館藏。未正式出版、又可公開的重要文件、會議材料、各種內部參考資料等，也應一并列入。還要著眼信息時代特點，重視收集音頻、視頻等數字載體資料，不斷豐富地方文獻收藏的內涵和外延。

3.3 在收集方法上要體現靈活性

地方文獻具有多樣性、零散性以及不同種類的特殊性等特征。要向社會大力宣傳地方文獻收集的意義及內容范圍，擴大社會影響，爭取各方支持。積極與檔案館、博物館、宣傳部門、史志辦等單位建立橫向聯系，鼓勵社會各界捐贈各類文獻，主動將各種地方文獻信息納入收集視野，形成地方文獻收藏網絡。

3.4 在工作力量上要體現專業性

地方文獻收集、研究工作需要具備一定的專業基礎素質，工作人員應當熱愛、熟悉當地歷史傳統和文化特色，有能力、有熱情去發現、收集、甄別、整理地方文獻。基層公共圖書館可以挖掘自身潛能，成立專門的地方文獻研究隊伍，進行必要的課題研究，館員間相互學習、相互借鑒，共同提高業務水平。

4 結語

新時代我國人民群眾公共閱讀需求不斷增強，為基層公共圖書館建設提供了有力牽引;我國經濟實力的快速提升，為基層公共圖書館建設提供了堅實支撐;信息化技術的迅猛發展，為基層公共圖書館建設提供新的路徑;鄉村振興等國家戰略的逐步實施，為基層公共圖書館建設提供了課題使命。必須著眼廣闊發展前景，樹立大有可為理念，從推廣經典、創新服務、打造特色等方面，厘清發展思路，推進改革創新，真正把基層公共圖書館建設成為推動社會主義文化大發展不可或缺的重要陣地。

參考文獻

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[7]吳建中.走向第三代圖書館[J].圖書館雜志，2016（6）：4-9.

[8]AZ.杜威的“三最”原則“三R”準則[J].圖書館學刊，1982（3）：78.

[9]郭英，賀靜.基層圖書館如何做好地方文獻工作[J].當代圖書館，2005（4）：60.

作者簡介：王春紅（1972-），女，中國藝術研究院藝術與文獻館館員。研究方向：圖書資料。

（收稿日期：2020-10-27 責任編輯：馬玉娟）