解讀校園足球的“鄭州現象”

仝永東

在2020年10月舉辦的“參考消息·薩馬蘭奇”杯中國高中足球錦標賽上，鄭州校園足球再一次展示出強大實力——鄭州九中榮獲冠軍，河南省實驗中學榮獲亞軍，鄭州二中榮獲季軍。在這項代表著全國高中足球最高水平的比賽中包攬前三名。“鄭州現象”再一次引起國內校園足球界的高度關注。

從2017年被教育部認定命名為全國青少年校園足球改革試驗區，到2019年被命名為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，鄭州市在校園足球方面取得的成績是跨越式的。尋找其背后的原因，主要是鄭州市采取了以校園足球為突破口，通過深化學校體育工作改革，成功探索出了協同治理背景下的校園足球發展新模式。

回顧鄭州市校園足球七年來的發展歷程，有兩個時間節點不能不提——

2015年6月，鄭州市教育局等六部門成立鄭州市青少年校園足球工作領導小組，局長王中立擔任領導小組組長。在市教育局的要求下，各縣（市、區）教育局會同其余五部門成立縣（市、區）青少年校園足球工作領導小組，統籌當地校園足球工作的開展。

2016年，鄭州市教育局將“校園足球提升工程”列為全局17項重點工程之一，從資金投入、場地建設、教育教學、師資配備等方面統籌規劃鄭州校園足球的發展藍圖，使校園足球駛入發展的快車道。

在相關部門的大力支持和配合下，鄭州市校園足球工作緊緊圍繞發展校園足球改革試驗區這條主線，有效推動校園足球教學、訓練、競賽體系落地落實落細，積極發揮校園足球改革試驗區的示范引領和帶動作用，不斷推進“改革試驗區、試點縣（區）、特色學校、滿天星訓練營”四位一體普及格局，大力強化師資隊伍建設，普及校園足球教育教學，初步完成構建鄭州市校園足球教學、競賽、訓練、保障體系。

一

在教學體系上，鄭州市面向各校體育教師開展校園足球教學專題培訓，通識校園足球教學教材、綱要，規范教學內容、教案編寫、教學計劃安排，緊扣校園足球教育教學環節，認真上好每周一節足球課。同時，進一步加大足球專業指導教師引進力度，據了解，有85%的特色學校采取外聘足球指導員的方式，解決足球教練員匱乏的難題。在對外聘足球指導員的管理過程中，實行校園足球專業指導教師“持證上崗”制度，連續兩年對全市校園足球特色學校外聘的438名專業指導員進行理論考試，為考試合格的392人發放合格證，準予上崗。

與此同時，市教育局加強足球專項教學研討活動，組織開展以“運動處方體育教學模式下足球教學有效實施的探索”為主題的區域教研和校本教研活動，將足球教學內容作為體育優質課評選活動的獨立模塊重點開展。從2015年開始，鄭州市將足球列入中招體育考試考生自主選考項目，并在2018、2019年連續兩年技能類考試項目通過抽簽確定為足球項目，有10萬名考生參加了足球考試，提高了校園足球的普及率。

二

在競賽體系上，鄭州市通過足球夏令營、足球嘉年華、足球文化節等活動的開展，不斷構建“市長杯”、班級冠軍杯賽、草根聯賽和俱樂部聯賽的“四縱”競賽體系。2020年，學校班級、年級聯賽和校長杯、區長杯比賽場次年均在1萬場以上，班級冠軍杯賽、“市長杯”校園足球聯賽場次均在1000場以上，報名參加2020年鄭州市青少年校園足球特色學校班級冠軍杯的有3730支隊伍，參賽運動員57109人次，比賽場次13020場。報名區級以上班級比賽的有585支隊伍，6141名運動員，舉辦了1096場比賽，有近6萬名學生參加各級各類比賽。“市長杯”、班級冠軍杯賽、草根聯賽和俱樂部聯賽全部采用升降級制度，充分調動了各參賽隊的積極性。目前，鄭州市青少年校園足球工作整體推進順暢，治理體系不斷創新。

在舉辦常規賽事的同時，近年來，鄭州市成功舉辦了“一帶一路”中國·鄭州青少年校園足球文化交流暨國際足球邀請賽、校園足球高峰論壇、中國高中足球錦標賽等賽事活動，這些活動的成功舉辦，彰顯了鄭州校園足球的實力，體現了校園足球的教育水平。河南省實驗中學、鄭州二中、鄭州九中等學校連年在全國賽事中取得好成績，實現了校園足球“在普及中提高”的目標。從2019年開始，鄭州市有7所學校獲得參加全國比賽的資格，是全國各地參加比賽隊伍最多的一個城市，創造了全國校園足球的“鄭州現象”。

三

在培養訓練體系上，鄭州市將“滿天星”訓練營建設作為全市推進青少年校園足球改革的重要抓手，從組織架構、營地選址、教練員運動員選拔、保障機制、評價體系等多方面統籌制訂實施方案。目前，鄭州市建有六個區級“滿天星”訓練營，共有U9-U12男女共26支精英梯隊561人;初中依托8所學校建有18支男女梯隊，運動員372人;高中依托省級校園足球實驗班以及在全國、省級比賽中成績突出的6所學校建有12支男女梯隊，運動員286人。為保障此項活動的高效運轉，市校足辦相繼出臺《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓練營管理辦法》《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓練營教練員績效考核辦法》《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓練營教練員行為規范及職責》等文件，為青訓工作保駕護航。

在校園足球工作推進過程中，鄭州市一批敢闖敢為、成效顯著的學校脫穎而出。

鄭州市金水區金橋小學把大課間與校園足球緊密結合，使鍛煉有密度、有技術、有負荷，將校園足球普及工作做到極致。

管城區柴郭小學是一所普通農村小學，在校長李志超的帶領下，通過開展籠式足球，依托黃河科技大學體育系學生實習基地的優勢，解決了師資不足、場地不足的問題。校園足球普及活動開展得轟轟烈烈，良好的校園足球文化氛圍正在形成。

鄭州二中是全國足球傳統項目學校和省傳統項目學校，其校園班級聯賽一直持續了36年。2017年秋，經省教育廳批準，學校分設初中、高中足球實驗班。學校把校園足球作為學校特色發展的品牌項目，成立了專門的足球班教研組，在學期訓練、比賽的基礎上進行有針對性的調整，確保學生的課業不受訓練和比賽的影響。

鄭州九中是足球傳統項目學校，校園足球文化氛圍濃厚。校園足球實驗班在訓練、比賽、學習關系處理上探索出了成功經驗，學校競賽成績、高考成績近年來實現雙突破。為了更好地開展校園足球活動，學校成立校園足球活動工作室，所有關于足球活動的政策出臺、訓練方案制訂、人員調配均由足球工作室完成。

四

在保障體系上，五年來，鄭州市財政累計投入校園足球經費近1.8億元，不斷改善足球設施條件。目前，占地約80畝的鄭州市青少年校園足球培訓基地正在規劃建設中。從2016年起，鄭州市積極探索建立政府支持、市場參與、多方籌措的方式支持校園足球發展的經費投入機制，完善保障監督機制，推進政府購買服務，為特色學校的每一名學生購買校園足球意外傷害保險，努力提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長、學校的后顧之憂。目前，參保學校達到217所，保費金額約200萬元，參保學生約16萬人。

在探索校園足球教學、競賽、訓練等體系建設的同時，市校足辦還積極完善全市青少年校園足球特色學校運動機能數據管理系統。目前，“鄭州市青少年校園足球動態數據管理平臺”共累計采集隊伍514支、比賽1975場，采集球員16164人次，建立球員檔案7022個。此項舉措旨在充分發揮鄭州市作為全國青少年校園足球改革試驗區的示范引領作用，全力打造國內數字化水平最高、數據機制最完善的校園足球發展“鄭州模式”。

（作者系鄭州市校足辦副主任、教研室體育教研員）

（責 編 行 之）