從“官僚制”看給教師減負

萬瑋

“官僚”不是一個貶義詞。德國人馬克斯·韋伯對“官僚制”有深刻的論述：大致而言，所謂“官僚制”，即基于科層制規則的一套行政系統。而“官僚”，則是指這個系統中的行政人員。在這個系統里，層級分明，每一個崗位都有統一的標準化的要求，“官僚”的選拔基于這個崗位的需求，以保證高層的指令能迅速落實下去。

沒有一個制度是十全十美的，“官僚制”也不例外。由于“官僚制”過于追求工具理性，強調效率與穩定，人某種程度上就成了一種工具。隨著時間的演變，難免顯得僵化、呆板，不夠靈活。于是，就出現了“官僚主義”。“官僚主義”是一個貶義詞，常常與形式主義糾纏在一起，成為令人厭惡的一種工作作風。

在我看來，“官僚主義”是“官僚制”的一個副產品。組織就像一個生命體，一旦誕生，就會不斷生長變化。當我們為了解決一個問題，設置了一個部門，這個部門成立之后，出于自身發展的考慮，就會生長出一些業務出來。因此，這些年，我們看到政府機構不斷整合，做減法，就是為了克服“官僚制”的弊端。前兩年，某地為了響應中央號召，為老百姓辦實事，還成立了“最多跑一次改革辦公室”。

現在回到“為教師減負”這個問題上來。教師負擔為什么重？只要看一看在我們的行政體制之內，有多少部門與學校相關即可。這些部門有年度工作目標，有年度工作任務，到了年終，要總結，要述職，過程中還要有記錄，要“留痕”，怎么辦呢？只能一遍一遍地要求學校配合。這些部門之間互不通氣，有時候只是為了統計一些基本數據，學校要填各種不同表格，向各個部門報送。

單獨看這些部門的職責，都很重要，可是組合在一起，作用在學校與教師頭上，就成了上頭千條線、下頭一根針。有這么多的“婆婆”管著，“讓校長安靜辦學、教師安靜教書、學生安靜學習”就是一句空話。

因此，減輕教師負擔首先要教育主管部門下決心。管得多不代表管得好，管得少、管得精、管得恰當才是真水平。眼下，很多地方已經行動起來，例如，我看到一篇報道，浙江省從“減少非教學工作量、減少提供材料數量、減少重復工作”三個方面下功夫，切切實實給基層學校教師減負。

當然，對于基層教師來說，有些負擔其實是自己選擇的結果。比如職稱、榮譽這些身外之物，得到不易且代價巨大，每個人都應當有勇氣為自己的選擇負責。有人可能會說，我沒有選擇啊，我不得不去做那些事。那么，不妨改變一下思路，尋找做好這些事情的訣竅，挖掘其中的樂趣，把壓力變成動力，努力成為學校的骨干、業界的專家，讓我們的付出變得有價值。

教師是一個考驗良心的職業。花在孩子身上的心血，短期之內可能沒有回報。選擇做教師，意味著就得放棄浪漫主義的幻想，而做好奉獻、忍耐的準備。當然，回報也是巨大的，那就是孩子們的成長與感恩。

（本欄責編 莫 荻）