淺談稅改后時代高效管理園林綠化項目資金
——以華潤長安九里售樓處園林綠化項目為例

楊海霞

（北京欣風景生態園林工程有限公司，北京 100102）

近年，城市園林建設發展迅猛，園林質量和品質的要求也在逐漸提升?！盃I改增（稅改后時代）”后園林綠化企業必須提高管理水平，把園林綠化項目資金高效利用。要開源節流兩手抓，增加工程中的設計變更和洽商，減少項目費用支出。

項目背景：長安九里售樓處園林綠化項目位于北京市石景山區古城南街，屬于高端地產售樓處景觀工程。景觀施工面積3000m2，中標價729萬，結算價876萬，單方造價3000元/m2。工程工期2020年2月至6月，現場對工程質量要求較高。水景水系水霧施工難度大，石材精度要求高，建筑、硬景與軟景的結合是項目的難點。項目資金管理更是整個項目管理的重中之重，如圖1所示。

圖1長安九里售樓處

長安九里售樓處園林綠化項目通過稅金的銷項與進項比對、圖紙會審階段的圖紙變更及工程索賠增加項目收益。同時還引入園林新技術（樣板先行，樣板引路）、新方法（動態成本控制），合理計算人工工效成本，合理計算材料損耗，合理計算機械進出場時間，精打細算到每一環節每一項支出。結合對項目施工經驗與資金共同管理的實踐經驗，達到高效管理園林綠化項目資金的目的。

1 稅金的變更及建設單位的開源

1.1 稅金的變更

北京市建設工程造價管理處（京造定〔2012〕2號）文件[1]中規定北京市區區域稅金調整后為3.48%。北京市住房和城鄉建設委員會關于重新調整北京建設工程計價依據增值稅稅率的通知[2]（京建發〔2019〕141號）文件中規定先行北京市建設工程計價依據中增值稅稅率由10%調整為9%。

根據以上文件可以知道營改增以前，園林綠化施工屬于建筑工程施工行業，北京市區綜合稅率為3.48%。2016年5月營改增以后，我國政府根據經濟發展情況進行三次調整，依次調整為11%、10%、9%。從稅率方面來看增加了稅負成本，項目成本也相應增加。營改增以后在實際確認收入過程中，銷項稅額減去進項稅額為項目繳納的增值稅。營改增之前同樣的收入金額下只需要降低成本就能給項目帶來很好的收益。營改增之后降低項目的稅金也可以降低項目成本，反之成本則會增加。

在推行營改增（稅改后時代）以后，對于園林綠化工程成本的影響，主要表現在苗木上。由于國際對農產品和林業的扶持政策。多數取得的苗木發票都是免稅的票據。在這種情況下，增值稅發票很難進行充分的抵扣，從而增加工程稅負和綠化施工成本。施工中要計算銷項稅和進項稅的比例，盡量減少銷項稅的金額增加進項稅金額，這樣才能減小稅金成本。

1.2 圖紙會審

加強園林綠化工程圖紙會審，項目技術負責人及專業工程師對圖紙技術的可行性、施工的可行性及工程造價的實際成本采用多方案對比，減少設計缺陷或施工變更產生的費用，如圖2、圖3 所示。

圖2 上層植物八棱海棠

圖3 下層植物小蜀檜色帶

華潤長安九里售樓處園林綠化工程設計圖紙中上層植物為八棱海棠，下層植物為小蜀檜色帶。海棠和蜀檜種植在一起容易誘發銹病，銹病以蜀檜為越冬寄主，對蜀檜本身傷害不嚴重，對海棠危害較大。在圖紙中發現設計缺陷，與建設單位和設計單位溝通后將小蜀檜色帶變更為利潤率較高的狼尾草，增加項目收益。

2 施工過程中的資金管控

2.1 樣板先行，樣板引路

在施工中實行樣板先行，樣板引路的制度。樣板按照施工圖紙、施工規范及相關工藝標準要求，進行小面積小范圍施工。經建設單位、設計等技術部門審核通過后再大面積施工，避免現場返工而造成經濟損失，如圖4、圖5 所示。

圖4 現場樣板

圖5 按樣板施工的特色水景墻

華潤長安九里售樓處園林綠化工程中特色水景墻施工是本工程的重要施工部位，占項目資金比例也相對較多。為了保證水景墻施工的整體效果和較少石材損耗，在施工中采用樣板先行的制度。在施工前用電腦先進行石材排版，達到效果后按照每一塊石材的尺寸進行精細切割加工并根據位置編號。石材到場后先進行樣板施工，經相關部門審核通過后再進行整體石材安裝。本項目石材安裝高度達10m，需要大型機械配合施工，施工難度較大，為了保證安裝石材一次成型，在立面安裝前先進行地面模擬安裝，最后立面安裝一次完成。質量和效果都達到建設單位要求，并受到了一致好評。因減少了石材損耗，精確計算吊裝機械進出場時間，從而減少了機械費，減少施工返工率，因此特色水景墻施工成本比預估成本少了20%。水景墻施工不僅收獲了良好的口碑，也同樣收獲了項目利潤率。

2.2 落實項目成本目標責任制，動態成本控制

華潤長安九里售樓處園林綠化工程項目，需要在進場前確定目標成本，逐級落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，逐級落實成本目標責任。根據不同層次、不同崗位、不同工種的相關責任，切實將成本目標責任制落實到每一個具體責任人的身上，做到全員控制成本。

項目在對計劃成本執行中，要對其追蹤、分析和糾偏，更好地做到動態監控。使成本符合計劃中，不讓成本偏離計劃?，F場完成的工程進度及時準確地進行對上完成產值和對下實際成本的比對分析，偏離成本項要及時糾偏。

對工程材料控制時，可以從采購、運輸、存儲、使用的等方面進行，這樣能減少材料的損耗。領料時采用限額領料制度，減少材料的浪費。對機械設備控制時，根據施工面積和施工內容限時施工。提高了機械使用率和減少機械損失率，從而有利于對施工成本的控制。

對合同進行控制時，對乙供貨商合同采用上限總價合同，明確工程內容及技術質量要求，并在合同中要求嚴格按照圖紙進行施工。如合同發生變化同時也需要增加與建設單位的變更。這樣能更有針對性地對增加資金和支出資金對比，快捷地計算變更項內容的項目利潤率。

3 結語

項目資金管理是工程項目管理的重要組成部分，管理難度很大且方法很多。在質量達到理想效果的同時，用專業的方法讓項目每筆資金都有嚴格的把控，提高項目資金的使用率，做到高效的管理項目資金。