鐵路混裝貨物整車運輸組織優(yōu)化探討

趙 強(qiáng)

(中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司 貨運部，上海 200071)

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，改革開放以來，更是“中國制造”的代表性地區(qū)之一，大量產(chǎn)品通過鐵路、公路、水路、航空等物流方式運往全國乃至全世界。特別是浙江地區(qū)的小商品、安徽地區(qū)的光伏產(chǎn)品、江蘇地區(qū)的電子配件，以及上海地區(qū)的高精尖產(chǎn)品，都具有體積小、重量輕、品類雜、價值高等特點，往往通過公路運輸，與鐵路傳統(tǒng)運量大、運距長的特點不相匹配。在此背景下，鐵路探索創(chuàng)建了混裝貨物整車運輸組織模式，形成鐵路貨運新的業(yè)務(wù)增長點。為進(jìn)一步拓展鐵路貨運市場，提升鐵路貨運市場核心競爭力，需對鐵路混裝貨物整車運輸組織優(yōu)化進(jìn)行探討。

1 鐵路混裝貨物整車運輸組織現(xiàn)狀

1.1 鐵路混裝貨物整車運輸組織內(nèi)涵

《鐵路貨物運輸規(guī)程》[1]依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定，要求承運人和托運人、收貨人在貨物運輸過程中應(yīng)當(dāng)共同遵守，其中第4條規(guī)定：“一批貨物的重量、體積或形狀需要以一輛以上貨車運輸?shù)模瑧?yīng)按整車托運；不夠整車運輸條件的，按零擔(dān)托運”。根據(jù)《貨物運價下浮工作有關(guān)事項的通知》[2]規(guī)定，在“整車不分品類裝運時，品類限于石制品、玻璃、金屬制品、紙及文教用品等，每車混裝貨物中單一品類貨物的重量或體積不得超過80%，超過的不得按不分品類混裝貨物辦理；發(fā)到站應(yīng)相對集中，不得將整個鐵路局作為發(fā)站或到站范圍”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會物流體系的逐步完善，托運人對不同品名貨物裝在同一鐵路貨車內(nèi)按整車運輸?shù)男枨笕遮厪?qiáng)烈。因此，為滿足托運人運輸需求，鐵路部門結(jié)合零擔(dān)貨物和整車貨物貨運組織特點，將重量或體積不足一輛貨車裝載要求的不同品名貨物混裝于同一車內(nèi)，按整車運輸方式組織，即混裝貨物整車運輸 組織。

1.2 鐵路混裝貨物整車運輸組織現(xiàn)狀

長三角地區(qū)社會零散貨源運輸需求旺盛，物流集散市場眾多。公路運輸通過采取輕重貨物配裝方式，降低運輸成本，實現(xiàn)利潤最大化，大量占領(lǐng)零散貨物運輸市場[3]。為與公路貨運競爭，鐵路推出以下解決方案：針對多品名貨物由托運人自行組織貨物集貨配載，鐵路按照整車方式組織運輸，模擬公路運輸集結(jié)組織方式，既壓縮集結(jié)時間，又提高裝卸效率，有效提升鐵路貨運市場競爭力。根據(jù)2020年中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司混裝貨物運量分析，浙江地區(qū)裝車94 691車，占比65.58%；上海地區(qū)裝車25 832車，占比17.89%；江蘇地區(qū)裝車23 057車，占比15.97%；安徽地區(qū)裝車810車，占比0.56%。混裝貨物整車運輸中，鐵路部門公布貨運班列線條，明確裝車組織站和掛運時間，比照客運方式開行列車，托運人負(fù)責(zé)集貨配載，能夠有效提高運輸效率。目前鐵路貨運產(chǎn)品列車中，特快貨物班列(時速 160 km/h)、快速貨物班列(時速120 km/h)、普通貨物班列(時速80 km/h)都有混裝貨物整車運輸?shù)能囕v掛運。

（1）從管理制度方面看，鐵路混裝貨物整車運輸主要依據(jù)《鐵路貨物運輸規(guī)程》進(jìn)行管理。《鐵路貨物運輸規(guī)程》第11條規(guī)定：托運人按一批托運的貨物品名過多，不能在運單內(nèi)逐一填記或托運搬家貨物以及同一包裝內(nèi)有2種以上的貨物，須提出物品清單。加蓋車站承運日期戳后，一份由發(fā)站存查；一份退還托運人。除個人托運的物品外，可以使用具有物品清單內(nèi)容的其他單據(jù)代替物品清單。托運人對其在貨物運單和物品清單內(nèi)所填記事項的真實性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任，匿報、錯報貨物品名、重量時還應(yīng)按照規(guī)定支付違約金。第21條規(guī)定：凡在車站公共裝卸場所內(nèi)裝車的貨物，車站應(yīng)及時組織裝車。車站接收貨物時，應(yīng)對品名、件數(shù)、運輸包裝、標(biāo)記及加固材料等進(jìn)行檢查。鐵路混裝貨物整車運輸組織時，從受理、進(jìn)貨、裝車、承運，都要嚴(yán)格按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

（2）從作業(yè)流程方面看，鐵路混裝貨物整車運輸作業(yè)流程的要求總體與整車作業(yè)基本一致，主要環(huán)節(jié)包括受理、進(jìn)貨安檢、裝車、卸車、交付出貨，每車貨物的集配在受理前完成，作為一個整體也就是整車申報發(fā)運需求，唯一不同的是其品名與傳統(tǒng)整車運輸一個品名相比增加很多。既有鐵路混裝貨物整車作業(yè)流程如圖1所示。

圖1 既有鐵路混裝貨物整車作業(yè)流程圖Fig.1 Flow chart of conventional railway transportation of a truckload of mixed cargo

（3）從安檢查危方面看，進(jìn)貨安檢環(huán)節(jié)是混裝 貨物整車運輸與傳統(tǒng)整車運輸作業(yè)要求區(qū)別最大之處。中國鐵路總公司下發(fā)的《中國鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)高鐵快運、行包和零散貨物快運、混裝貨物安檢工作的通知》[4]第3點規(guī)定：車站須對零散貨物快運和混裝貨物實行逐批貨物安全檢查，并建立登記制度。貨運安檢方法分為機(jī)檢和人工檢，對適合安檢儀檢查的貨物全部使用安檢儀檢查，其他貨物采用人工檢查。對同品名、同規(guī)格、生產(chǎn)廠家原包裝或簡易包裝可視檢的貨物，車站可以按批進(jìn)行抽檢，具體抽檢比例由鐵路局集團(tuán)公司確定。除此以外，所有進(jìn)站承運的貨物須逐件安全檢查，并對安檢通過的貨物粘貼帶有站名、工號的安檢標(biāo)識，或在貨物包裝、標(biāo)簽上加蓋帶有站名、工號的安檢 戳記。

（4）從信息系統(tǒng)方面看，2018年鐵路貨運票據(jù)電子化的順利實施，解決了鐵路貨運票據(jù)信息化從無到有的問題，正逐步邁向“優(yōu)”和“精”，混裝貨物整車運輸組織信息化是其中重要的內(nèi)容。根據(jù)中國鐵路總公司印發(fā)的《鐵路貨運票據(jù)電子化作業(yè)辦法》[5]第4條規(guī)定：運輸需求統(tǒng)一通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“電商系統(tǒng)”)提報。第11條規(guī)定：發(fā)現(xiàn)實際貨物名稱與運單需求聯(lián)或物品清單記載不一致的，不得裝車。裝車后，實際貨物件數(shù)、重量與運單需求聯(lián)或物品清單記載不一致時，按實際裝車的貨物件數(shù)、重量修改運單需求聯(lián)和物品清單。

1.3 存在問題

（1）管理制度。鐵路混裝貨物整車運輸組織是整車運輸和零擔(dān)運輸之間的一種組織方式，從進(jìn)貨至裝車環(huán)節(jié)類似于零擔(dān)運輸，運輸組織比照整車運輸，在職責(zé)分工、辦理條件、計費條件、裝車組織等方面缺乏對應(yīng)的管理制度規(guī)定。辦理條件方面，沒有對混裝貨物辦理站進(jìn)行明確。計費條件方面，混裝貨物多為社會零散件雜貨，實際品名遠(yuǎn)多于鐵路運價品名表中所列貨物品名。由于鐵路貨運計費條件是根據(jù)品名檢查表中品名對應(yīng)的運價號確定鐵路運價率，因此存在品名不匹配而導(dǎo)致運費漏收少收的風(fēng)險。

（2）作業(yè)流程。電商系統(tǒng)在設(shè)計時按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》規(guī)定，對于多品名貨物要求托運人在提報運輸需求時同步提供物品清單，鐵路整車貨物的物品清單與鐵路車號一一對應(yīng)。但是，混裝貨物托運人往往是社會物流企業(yè)，收集貨物的方式靈活，具有臨時性和不確定性，難以滿足鐵路提報需求前確定裝載品名的要求，容易造成物品清單與實際不符的問題。

（3）安檢查危。鐵路混裝貨物整車運輸組織最大的安全風(fēng)險就是托運人匿報品名夾帶危險品。混裝貨物具有附加值高、重量輕、體積小、種類多、生產(chǎn)廠家雜等特性，個別托運人在明知超范圍的情況下，為追求利益最大化仍然使用匿報、謊報、夾帶等方式[6]。鐵路貨運站安檢查危方面在人員素質(zhì)、作業(yè)流程、設(shè)備配置上還存在不能滿足安檢查危標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（4）信息系統(tǒng)。鐵路貨運票據(jù)電子化實施后，涉及鐵路貨運的電商系統(tǒng)、鐵路貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)(以下簡稱“貨運站系統(tǒng)”)、現(xiàn)車系統(tǒng)等已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。但既有系統(tǒng)是基于整車運輸流程設(shè)計開發(fā)的，對于混裝貨物電商系統(tǒng)尚不能實現(xiàn)對實際品名進(jìn)行審核，貨運站系統(tǒng)不能實現(xiàn)裝載后的物品清單生成，還需要進(jìn)一步完善。

2 鐵路混裝貨物整車運輸組織優(yōu)化對策

2.1 健全制度辦法

制定鐵路混裝貨物整車運輸管理辦法，明確適用范圍、部門職責(zé)、運輸條件、計費方式、作業(yè)流程、工作要求等，從制度上規(guī)范鐵路混裝貨物整車運輸管理和作業(yè)要求，促進(jìn)鐵路混裝貨物整車運輸健康發(fā)展。

（1）規(guī)范運單品名填記。確定鐵路混裝貨物整車運輸?shù)膶嶋H貨物品名并形成品名庫，明確鐵路混裝貨物整車運輸限制裝車的貨物品名，如危險品、超限超重、腐蝕污染貨物等。進(jìn)一步整合混裝貨物品名，將既有混裝貨物3個品名（混裝貨物、混裝貨物F、混裝貨物P）合并為一個品名（混裝貨物，專指不同品名貨物混裝于同一車內(nèi)按6號運價號計費）。按照行李包裹類托運的郵政包裹或快遞的特快班列，貨物品名填記“郵政包裹(9990029)”。批量貨物混裝運輸時，當(dāng)同一車內(nèi)貨物品名未超過3個的，運單“貨物品名”欄內(nèi)填所有品名(運單填記允許范圍)；當(dāng)貨物品名超過3個時，由于批量貨物是按照同一運價號計費，不存在品名不同運價號不同的情況，運單“貨物品名”欄內(nèi)填記物品清單記載的任意品名，同時在托運人記載事項欄內(nèi)填記混裝。

（2）規(guī)范辦理站辦理條件。根據(jù)鐵路混裝貨物整車運輸對安檢查危的實際要求，辦理混裝貨物整車的貨運站應(yīng)具備人員、設(shè)備等條件，明確辦理站條件并作為營業(yè)辦理限制公布。鐵路混裝貨物整車只能在公布的辦理站間運輸，辦理站必須是具備安檢查危條件的鐵路貨場。

（3）規(guī)范托運人資質(zhì)管理。鐵路混裝貨物整車運輸托運人應(yīng)具備以下條件：B級以上物流企業(yè)資質(zhì)，誠信度良好，無不良記錄，鐵路年運量10萬t以上，注冊資金500萬元以上，作業(yè)人員超過50名。物流企業(yè)應(yīng)與鐵路簽訂混裝貨物整車運輸安全協(xié)議，交納足額安全押金(可以與預(yù)付款或運量保證金通用，最低不少于10萬元)用于違約責(zé)任考核。

（4）規(guī)范計費條件。在鐵路混裝貨物整車按批量貨物計費的前提下，建議改為實重計費。只要明確起步計費重量，可以通過軌道衡、汽車衡等檢測設(shè)備測量，比測量體積后折算重量更加便于操作，同時也可以有效防止因托運人虛報重量或者體積造成的鐵路運費漏收、少收的情況發(fā)生。

2.2 優(yōu)化作業(yè)流程

鐵路混裝貨物整車運輸，可按照“電商注冊—運輸權(quán)限申報—運輸權(quán)限審批—需求提報—受理—安檢—裝車”7個作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范作業(yè)流程。其中電商注冊是一次性的，運輸權(quán)限申報和運輸權(quán)限審批根據(jù)托運人需求實施。根據(jù)每批具體需求實施需求提報—受理—安檢—裝車流程。同時完善相關(guān)貨運信息系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、受理、進(jìn)貨、安檢和裝車全流程作業(yè)信息化和可追溯。改進(jìn)后的鐵路混裝貨物整車作業(yè)流程如圖2所示。

與既有流程相比，優(yōu)化后的流程增加品名申報前置和汽車進(jìn)站貨物清單2個流程。品名申報前置，是將托運人提報品名的時間前置到提報運輸需求之前，托運人在電商平臺注冊后，還需提報需托運的貨物品名，鐵路部門在裝車需求確定前，首先對裝運的品名進(jìn)行審核，逐個品名確定是否能夠通過鐵路運輸，確保混裝貨物進(jìn)站的貨物品名均符合鐵路運輸規(guī)定，為安檢查危建立了第一道安全屏障。增加汽車進(jìn)站貨物清單，是將在電商系統(tǒng)中選擇已審核的貨物實際品名與進(jìn)站汽車所裝貨物品名相關(guān)聯(lián)，由原先只有反映裝車情況的物品清單，擴(kuò)大為將反映進(jìn)站貨物情況的進(jìn)站貨物清單和反映裝車情況的物品清單相結(jié)合，有利于對進(jìn)站貨物實行全流程管理，為信息化系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)造條件，也為混裝貨物運輸安全提供保證。

由圖2可知，托運人在電商系統(tǒng)進(jìn)行注冊、提供資質(zhì)證明，經(jīng)審核后可以進(jìn)行混裝貨物運輸需求提報等業(yè)務(wù)操作。其中，運輸權(quán)限審核、需求提報2個環(huán)節(jié)具體操作如下。①運輸權(quán)限審核。托運人提交注冊信息后，由車站、站段(貨運中心)、鐵路局集團(tuán)公司在電商系統(tǒng)逐級審核托運人注冊信息，必要時應(yīng)現(xiàn)場實貨確認(rèn)，刪除貨物品名中的危險貨物、鮮活貨物、污穢品、需控溫運輸?shù)扔刑厥膺\輸要求的貨物，以及理化性質(zhì)不清的貨物、籠統(tǒng)品名貨物，匹配鐵路貨物運輸品名檢查表的品名，確定運價品名；對理化性質(zhì)不清的貨物，托運人提供具備鑒定資質(zhì)的單位出具的鑒定報告，經(jīng)逐級審核確認(rèn)不屬于危險貨物后，可增補(bǔ)貨物品名；審核結(jié)果反饋托運人；經(jīng)審核通過的貨物品名形成該托運人的品名庫。②需求提報。只有在電商系統(tǒng)注冊發(fā)運混裝貨物，且品名庫通過審核的托運人才可按整車運輸方式提報運輸需求，且僅可在鐵路局集團(tuán)公司確認(rèn)具備安檢查危條件的辦理站辦理發(fā)運，裝車地點只能選擇鐵路貨場。托運人從前期提報審核通過的品名庫中選擇貨物品名組織進(jìn)站，填寫完畢電商系統(tǒng)生成帶有編號的“進(jìn)站貨物清單”。進(jìn)站后托運人再根據(jù)進(jìn)站貨物情況提報運輸需求。

圖2 改進(jìn)后的鐵路混裝貨物整車作業(yè)流程圖Fig.2 Flow chart of improved railway transportation of a truckload of mixed cargo

2.3 強(qiáng)化安檢查危

混裝貨物因涉及到不同品名，安檢查危將是重中之重，應(yīng)從加強(qiáng)進(jìn)站貨物管理、配齊檢查設(shè)備等方面進(jìn)一步強(qiáng)化安檢查危管理工作。

（1）加強(qiáng)進(jìn)站貨物查驗。進(jìn)站貨物必須經(jīng)過電商系統(tǒng)“前置受理”，進(jìn)站貨物清單經(jīng)電商系統(tǒng)確認(rèn)通過后，托運人打印進(jìn)站貨物清單隨汽車進(jìn)站。同一輛汽車根據(jù)裝載貨物情況，可附帶多張進(jìn)站貨物清單。貨場門衛(wèi)查驗進(jìn)站貨物清單和需求單后，通過貨運站信息系統(tǒng)登記放行。安檢貨運員通過托運人提供的紙質(zhì)進(jìn)站貨物清單與電子進(jìn)站貨物清單進(jìn)行比對、安全檢查，在電子進(jìn)站貨物清單上記錄檢查方式、檢查件數(shù)、檢查結(jié)果、進(jìn)貨貨位，如果出現(xiàn)實際進(jìn)站貨物與電子清單上記載不符時，應(yīng)要求托運人重新提報進(jìn)站貨物清單，經(jīng)電商系統(tǒng)審核 確認(rèn)。

（2）研發(fā)適合鐵路貨運的安檢儀。與安檢儀生產(chǎn)廠家或科研院所聯(lián)合研發(fā)適合鐵路貨運的安檢儀，重點解決安檢設(shè)備類型不清晰、技術(shù)參數(shù)考慮不充分、配置模式與使用場景結(jié)合不緊密等問題[7]。根據(jù)安檢查危有關(guān)要求，結(jié)合安檢查危工作實際，參照中國國家鐵路集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路旅客車站雙源雙視角微劑量X射線安檢儀》(Q/CR 755-2020)[8]，與鐵路客運X射線安檢儀比較，鐵路貨運X射線安檢儀還應(yīng)考慮以下要求：①通道尺寸方面。貨運安檢儀應(yīng)考慮托盤通過性，因此通道尺寸更寬更高。②輸送裝置方面。貨運安檢儀輸送速度不需過快，但要有較大負(fù)載能力，表面離地高度不宜過高，輸送帶應(yīng)保證托盤通過。③圖像存儲方面。貨運安檢儀存儲圖像數(shù)量不需過多。④信息共享功能方面。貨運安檢儀應(yīng)支持同時瀏覽多臺設(shè)備功能，便于安檢人員集中作業(yè)。同時貨運安檢查危不同于客運需立即處理，可以一次作業(yè)結(jié)束后對有疑問貨物集中處理。⑤識別要求方面。在可支持禁止和限制攜帶物品自動識別功能的基礎(chǔ)上，貨運安檢查危更多重點在易燃易爆物體和液體貨物。

（3）明確責(zé)任主體。物流企業(yè)是所托運混裝貨物安檢查危的責(zé)任主體，應(yīng)建立嚴(yán)格的混裝貨物安檢查危管理措施。在接收貨物時做好安檢查危工作，在貨物進(jìn)站時積極配合車站安檢查危工作，提供真實可靠的貨物數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格安檢查危工作的日常管理。

2.4 完善信息系統(tǒng)

根據(jù)混裝貨物整車作業(yè)流程，進(jìn)一步完善電商系統(tǒng)、貨運站系統(tǒng)，建立托運品名信息庫、倉庫內(nèi)貨物信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)進(jìn)站貨物全流程信息化，以及貨場倉庫管理智能化。

（1）增加品名審核和進(jìn)站信息化模塊。按照混裝貨物整車作業(yè)流程中“運輸權(quán)限申報—運輸權(quán)限審批”要求，在托運人運輸權(quán)限申報時，同步提交需辦理鐵路混裝貨物的貨物實際品名，由鐵路各級按權(quán)限審核，通過后形成品名庫。托運人貨物進(jìn)站前應(yīng)在品名庫中選擇貨物實際品名，補(bǔ)充汽車車牌號，生成“進(jìn)站貨物清單”。

（2）建立倉庫管理信息數(shù)據(jù)庫。倉庫管理信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有以下特點：①更小單元的唯一索引(托盤)，以保證每一單元貨物不會分割裝入不同的棚車內(nèi)；②更詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，包含有檢斤驗貨作業(yè)信息，為自動生成檢斤驗貨登記簿提供數(shù)據(jù)源；③建有貨物入庫臨時表單，作為入庫時檢斤驗貨作業(yè)的數(shù)據(jù)緩沖帶，為人工修正提供方便。

（3）增加檢斤驗貨及入庫模塊。該模塊的作用是使通過安檢查危的貨物信息準(zhǔn)確進(jìn)入倉庫管理信息數(shù)據(jù)庫，需要多個配套設(shè)備的支持，如手持機(jī)、帶有編號(二維碼)或者讀寫芯片的托盤、安裝在叉車上的托盤編號讀取設(shè)備等，以上設(shè)備均處于同一無線局域網(wǎng)內(nèi)。通過該模塊可以將進(jìn)站貨物清單與實際貨物核驗、卸貨及檢斤驗貨、搬入及確認(rèn)貨位等信息實時反映在貨運站信息系統(tǒng)中。

（4）增加配載模塊。該模塊用于制作裝車物品清單和生成裝載示意圖。貨物入庫后，通過電商系統(tǒng)查詢到已進(jìn)貨(有貨位標(biāo)記)的進(jìn)站貨物清單，運用啟發(fā)式算法[9]選擇貨物生成裝車物品清單和配載示意圖。裝車物品清單返寫至貨運站系統(tǒng)，貨運員按照裝車物品清單和示意圖組織裝車，裝車后車號寫回進(jìn)站貨物清單，全流程形成閉環(huán)。

3 結(jié)束語

混裝貨物整車運輸組織方式，使鐵路運輸更具有市場競爭力，既可以滿足托運人對運輸時效的要求，又可以充分利用鐵路貨車空間和載重，是促進(jìn)鐵路貨運增量的全新舉措。未來要推進(jìn)鐵路混裝貨物整車運輸組織優(yōu)化對策落地，重點是推進(jìn)作業(yè)過程信息化，一是通過信息化倒逼作業(yè)規(guī)范化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，二是通過信息化實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以簡化作業(yè)。同時內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)安全問題、智能配載系統(tǒng)的核心算法構(gòu)建等將是進(jìn)一步的研究方向。