脫貧攻堅背景下鎮原縣廟渠鄉發展現狀及影響因素分析

孫盛龍 張曉雷 閆述乾

（甘肅農業大學財經學院 甘肅蘭州 730070）

脫貧攻堅旨在消除絕對貧困，從基礎設施建設和公共服務水平做出改變［1］。廟渠鄉地處甘肅省鎮原縣，土地面積178.07 km2，下轄9 個行政村，全鄉共4 026 戶，總人數16 789 人，其中貧困農戶1 692 戶，貧困人口有8 246 人。自然環境惡劣，屬于黃土高原溝壑地帶，山地交縱復雜，平均海拔約為1 500 m，年降水量稀少，降水空間分布不均，且受大陸季風氣候影響極為嚴重，常年干燥。廟渠鄉交通基本暢通，各村道路約有218 km。在產業方面，廟渠鄉有”黃花產業之鄉”的美譽，黃花菜、杏子產業逐漸實現規模化，建立了中小型加工廠，當地形成了批發市場。

1 廟渠鄉現狀

廟渠鄉是貧困鄉鎮之一，處于大山深溝，梁峁起伏，自然條件較差，基礎設施建設也弱，貧困程度深，發展緩慢，當地農民主要收入來源于傳統的種植和養殖業，是國家扶貧的重點鄉之一。

1.1 農業基礎薄弱，產業結構單一

由于廟渠鄉自然環境惡劣，山地多，地理位置偏遠等因素影響，土地利用率低，現代化農業發展水平落后。農業產業結構單一，主要以種植業為主。農戶土地分散，種植業生產規模擴展難度較大，長期以來阻礙了農業基礎設施建設，限制了農戶勞動力生產效率的提高。

1.2 農戶勞動力不足，綜合素質較低

目前，農村的農業生產主體大多是老人、婦女和兒童，男性勞動力大多外出打工，導致農村勞動力嚴重不足。加之廟渠鄉位處大山深處，外界信息接收不及時，農業發展保守，農民對政府過度依賴，沒有創新意識，安于現狀，文化水平偏低，使得生產經營過程中盲目性較大，很難適應現代農業發展要求。

1.3 基礎設施建設落后，資金投入不足

由于土地分散，增加了廟渠鄉建設用地規劃難度。如六十坪村距離鄉鎮較遠，路況較差，村道路多年未維修，遇大雨路面就出現塌陷，影響了村民生活質量；網絡建設進度緩慢，受地理位置影響，部分農戶仍未實現網絡覆蓋；農村醫療衛生條件較差，資金投入不足，相關設備和設施落后，制約著新農村建設進程。

1.4 農戶思想保守，異地搬遷難度大

大多農戶文化程度較低，思想保守，加大了搬遷難度，現廟渠鄉搬遷了208戶，仍有部分農戶拒絕搬遷，導致搬遷工作進度緩慢，扶貧效率不高。

2 數據來源

選擇廟渠鄉常儉村、廟渠村、店王村、六十坪村、四合村5 個村農戶進行調查。隨機選取120位農戶作為調查對象填寫調查問卷，問卷內容涉及被調查者個人基本信息、農戶家庭狀況、收入來源、收入水平，并與調查對象進行詳細交談。

3 調查問卷結果與分析

3.1 樣本基本情況

由表1 可知，在調查的樣本中女性有85 人，男性35 人，分別占比70.84%、29.17%，年齡主要集中在35～55 歲，占所有樣本農戶58.34%，其中45～55 歲人群占比36.67%。樣本農戶文化程度大部分集中在小學，有58 人，占48.33%，其次為中學，有23 人，占比19.17%。農戶收入來源單一，主要來源于種植農作物，占比61.67%。

3.2 農民基本特征在扶貧中的影響

由表1 可知，被調查的85 位女性中有74 位受到扶貧影響，占比87.06%，男性35 人有29 人受到扶貧影響，占比82.86%；農戶年齡與扶貧效果成正比，年齡越大受到扶貧影響越大，其中35 歲以下的有12 人受到扶貧影響，占比52.17%，35～44 歲中有 23 人，占比 88.46%，45~55 歲有 42 人，占比95.45%，55 歲以上有25 人，占比92.59%；文化水平約越高，受扶貧影響越大。大專、本科及以上學位農戶受到扶貧影響分別為6、5 人，占比為85.71%、100%。

3.3 家庭人均年收入在扶貧中的影響

由表2可知，受扶貧影響最大的是家庭人均年收入在0.35 萬元以下的農戶，15 個農戶都受到扶貧影響；其次是0.350 萬～0.799 萬元的農戶，占比91.23%。

3.4 貸款情況對扶貧的影響

農戶貸款一般要先通過廟渠鄉政府審核，符合相關政策規定的農戶，根據貧困情況劃分貸款等級。由表3 可知，農戶家庭人均年收入低于3 500 元的40 個農戶獲得貸款50 000 元，而扶貧影響明顯的有38 個農戶，占比95%；其次為貸款30 000 元農戶，扶貧影響的占比89.47%，有23 位農戶沒有享受到貸款優惠政策。

4 模型構建與分析

4.1 模型構建

以性別、年齡、文化程度、家庭收入水平、農戶資金貸款5個自變量對精準扶貧影響因素進行logistic回歸模型分析。

設因變量為Y表示是否影響扶貧效果，設自變量性別 （X1）、年齡 （X2）、文化程度 （X3）、家庭收入水平（X4）、農戶貸款（X5）5個方面，各變量賦值如下表4。

根據logistic，記q為影響扶貧效果的概率，則不影響扶貧效果的概率為1-q。

設有線性函數M，

表1 樣本農戶的基本情況

表2 家庭收入水平在扶貧中的影響

表3 農戶貸款對扶貧的影響

表4 變量賦值及描述

將上述影響脫貧的因素即自變量代入，

引入q的Logitic變換，

即得到一個線性模型

4.2 模型分析

根據二元logistic分析，結果如表5所示。由表5 可知，各項指標擬合度都比較好，自變量包括年齡、年齡文化程度、家庭收入水平、農戶貸款等因素均顯著。

表5 logistic回歸結果

得到最終的方程式：

4.2.1 年齡對精準扶貧效果的影響顯著且呈負向關系

不同年齡階段的人對扶貧工作都有不同的影響，從logistic 模型中看出，年齡的系數是-1.851，顯著度是0.012，年齡大小與扶貧效果呈負相關。說明年齡越小的人越主張脫貧，這可能是由于年齡小，接受新事物的能力強，也更愿意改變自己當前的狀況，所以積極響應扶貧工作，而一些老年人受傳統思想禁錮，對新的政策和扶貧項目難以接受，不想打破固有的生活模式。

4.2.2 性別對精準扶貧效果具有重要影響

性別的系數是-1.65，顯著度是0.034。說明性別對扶貧造成影響較大，男性在農戶家庭中承擔主要的勞動力角色。

4.2.3 文化程度對精準扶貧效果影響較大且呈正向關系

文化程度的系數是0.904，顯著度是0.016。說明文化程度每增加一個單位，農戶扶貧效果就增加4.262個單位。說明農戶的文化程度越高，代表農民對扶貧政策理解越深刻，脫貧意識就越強。因此，加強農村教育培訓，提高農戶文化水平，有利于農村扶貧工作的開展。

4.2.4 家庭的收入水平對精準扶貧效果的影響最為顯著

家庭收入的平均系數是-2.002，顯著度為0.008，是影響扶貧效果最顯著的因素，家庭收入水平與影響扶貧效果呈負相關。說明在其它條件和變量不變的情況下，家庭收入越高的農戶對扶貧效果影響越弱。這可能是因為該類農戶對自己的生活水平基本達到滿意，而家庭收入水平低的農戶，急需一種新形式改變當前的生活狀態，對脫貧的欲望強烈，對政府扶貧工作支持度較大，如加入當地的產業扶貧、技術培訓幫扶等。

4.2.5 農戶貸款對精準扶貧效果的影響較為顯著且呈正向關系

農戶資金貸款的難度系數為1.329，顯著結果是0.045，結果說明資金貸款難度和貸款金額對農民扶貧效果呈正相關，資金貸款額度越大，農民的脫貧積極性就越高。這可能是由于農戶想改變原有落后的生產方式，需要購買新的農業設備和用具，因而需要資金的支持。

5 建議

5.1 加大扶貧投入

加大扶貧資金投入，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發的投放［2］。農戶貸款資金是扶貧項目之一，要有嚴格審核標準，精準識別貧困戶，監督貸款資金使用，讓資金利用最大化。

5.2 加強基礎設施建設，大力發展特色產業

農村基礎設施建設是農村社會發展的關鍵［3］，要發展經濟，首先需加大對廟渠鄉公路的建設和維修，實現廟渠鄉各村道路暢通，降低鄉村運輸成本，提高運輸效率。其次，擴大鄉村網絡覆蓋面積，為廟渠鄉特色產業發展提供信息保障。建設農業灌溉設施，提高農戶種植產出量，降低農戶靠天吃飯的風險。同時，加快廟渠鄉農業產業發展，樹立產業幫扶理念，充分利用合作社，發展特色產業，推動廟渠鄉經濟發展、增加農戶收入，實現整體脫貧。

5.3 做好農戶思想工作，提高扶貧工作效率

提高農戶思想意識，充分調動農戶積極性，是精準扶貧的重要舉措。由于農村發展較為緩慢，農戶文化水平普遍偏低，可選取一些成功脫貧致富典型案例，樹立榜樣，通過身邊人傳授自己脫貧寶貴經驗，讓農戶積極參加扶貧工作，提高工作效率；教育培訓是農戶脫貧的重要途徑，建立教育培訓機構，鼓勵農戶積極參加培訓，提高農戶種植水平，改變農戶落后思想觀念，有效提升扶貧工作效率。

5.4 建立農戶監督機制，精準識別貧困農戶

進一步健全脫貧攻堅制度體系，強化政策措施［4］。完善貧困農戶監督機制建設，精確識別貧困農戶。扶貧工作人員應根據農戶家庭收入狀況及時作出決策，幫助貧困農戶擺脫貧困；對于已經脫貧，但不穩定的農戶，可以實行階段性幫扶，提高扶貧成功率，保障脫貧持續性。