地市級媒體參與區級融媒體中心建設路徑探析

◎程貞貞 李 磊

近年來，全國各地縣級融媒體中心建設如火如荼，2020年底基本實現覆蓋全國，打通信息傳播“最后一公里”，在引導群眾、服務群眾方面發揮積極作用。區級與縣級相似但又有明顯區別，區級融媒體中心在參照縣級融媒體中心建設規范的基礎上，可以探索引進地市級媒體參與共建，借助其優勢，推進區級融媒體中心建設。

一、區級融媒體中心建設存在的問題

區級融媒體中心建設幾乎是“從無到有”：在沒有媒體存量資源的情況下，依靠政府網站、微信公眾號、微博等平臺賬號平臺，有條件的城區開始自建新聞客戶端；在沒有媒體機構的情況下，區級融媒體中心在機構改革中掛牌成立，配備人員和編制，運行經費由財政兜底；在沒有新媒體內容來源的情況下，區級融媒體中心組建通訊員隊伍，發動全區力量，提供一線新聞素材。即便如此，區級融媒體中心建設存在的問題仍然十分突出，主要表現在以下幾個方面：

1.媒體平臺少。區級融媒體中心沒有報紙、電視臺、電臺等傳統媒體平臺作為支撐，僅僅依靠政府網站和商業平臺賬號，發布渠道單一，粉絲量少、關注度低、影響力小，最關鍵的是平臺技術沒有掌握在自己手上，只能按照商業平臺制定的規則行事，嚴重影響內容發布和用戶互動。自建新聞客戶端的開發、運營、維護成本都很高，一般區級融媒體中心很難堅持長期投入。

2.定位不明確。區級融媒體中心的用戶定位、平臺定位、內容定位、功能定位模糊，應該立足本區域，為本區域提供區域內新聞資訊、政務服務。很多區級融媒體中心由于本區域內容供應不足，大量轉發市級、省級、全國的新聞資訊，導致內容同質化嚴重、發布不及時，傳播意義不大。

3.內容可讀性差。區級融媒體中心發布的內容單一、表現手法單一，工作匯報多、實質新聞少，領導活動多、民生資訊少，文字多、圖片視頻制圖少，同質化內容多、原創內容少，導致內容可讀性差，傳播效果差。

4.技術力量薄弱。媒體技術薄弱是大部分媒體機構長期以來存在的共性問題，區級融媒體中心的技術力量更為薄弱，缺乏新媒體運營的機房設備、采編系統、指揮系統等基礎裝備，專業的視頻拍攝和剪輯、圖片處理等可視化、數據化技術設備同樣缺乏。

5.專業性不夠。區級融媒體中心雖然成立了機構，但編制少，且大部分是行政人員，很少甚至基本沒有專業媒體從業人員。缺乏專業的新聞采編人員，僅依靠通訊員隊伍，在政治把關、內容創新、平臺運營方面都難以為繼。

6.聯動性不強。區級融媒體中心很難有效整合全區域數據資源，“服務群眾”功能存在制度設計的短板，極易容易形成“信息孤島”。

二、地市級媒體融合發展積累的優勢

地市級媒體在長期實踐中，積累了大量媒體資源和豐富的傳播經驗，是中央省市縣四級媒體中的中堅力量。地市級媒體在轉型升級融合發展中，優勢漸漸凸顯，主要表現在以下幾個方面：

1.平臺從傳統轉媒體轉向“傳統媒體+新興媒體”，渠道得到拓展。一些地級市經過媒體融合探索，保留下來的紙媒穩住腳跟，隨著媒體融合探索進一步深入，漸漸找到新的發展路徑，傳統媒體正與新興媒體協同發展，媒體平臺得到進一步擴展。大部分地市級媒體自建新聞客戶端，移動優先成為標配發布準則。傳統的地市級媒體熬過寒冬，迎來暖春。

2.內容從“文圖或視頻”轉為“文圖+視頻+N”，形式充分呈現。地市級媒體融合發展，內容呈現方式至關重要，傳統紙媒的單一文圖和電視媒體的視頻節目，已根據用戶的閱讀（觀看）習慣轉變為文圖配短視頻、短視頻配文圖，長篇文字轉變為制圖、多圖轉變為H5，實景拍攝轉變為動畫模擬、解說轉變為配樂，各種根據內容的不同、平臺的不同、用戶的不同，采取不同的表現手法組合，達到傳播效果最大化。

3.人才從“單一型”轉為“全媒型”，結構不斷優化。在地市級媒體融合轉型發展過程中，人才隊伍的轉型放在首位。媒體融合時代，要求每個媒體人都成為“多面手”，會寫文字稿、會拍攝、會做H5，既能為報紙提供文字稿，又能為新媒體平臺提供視頻，記者、編輯已從“一專多能”，轉型為“多能一專”的“全媒型”人才。隊伍結構也從單一的記者編輯向文字、圖片、視頻、技術、網絡等“全功能”優化。

4.技術從“維持型”轉為“拓展型”，功能不斷完善。地市級媒體技術理念從原來的“維持運轉”，轉變為“拓展功能”，以前的地市級媒體技術人員只要維持網站安全運轉、稿件收編發即可，現在的技術人員需要不斷學習新的網絡傳播技能，能夠獨立完成建設開發和維護拓展自有平臺，無障礙運用新媒體應用。

三、地市級媒體參與區級融媒體中心建設的路徑

區級融媒體中心建設雖然存在諸多“先天不足”，但可以引進地市級媒體參與共建，利用其優勢，彌補自身缺陷，在內容生產、人才技術、資源設備方面得到充實，促進區級融媒體中心建設，真正打通信息服務“最后一公里”，構建市區媒體一體化格局。地市級媒體參與區級融媒體中心建設，可以在體制機制、平臺技術、內容生產、資源共享等方面進行嘗試。

1.在體制機制上融合，“兩家”變“一家”。地市級媒體與區級融媒體中心共同組建融媒體工作站或實體公司，將資源、技術、平臺、人員融為一體。融媒體工作站實行雙重管理，地市級媒體為工作站派駐融媒體新聞宣傳專業人才，既為地市級媒體提供內容，又為區級融媒體中心服務，既是地市級媒體的組成部分，又是區級融媒體中心的核心團隊。地市級媒體的人才支持，是全方位、全媒體式的服務，如文字、圖片、視頻、設計、技術，提高產品產量和質量，豐富內容表現形式。如組建實體公司，還可享受區級黨委政府的政策支持，為本區域服務，為區級融媒體中心緩解資金投入壓力，以服務養機構，發揮自身造血功能，形成投入產出的良性循環。

2.在平臺建設中互通有無，達到“我中有你，你中有我”。地市級媒體在自身新聞客戶端和采編系統建設過程中，充分考慮區級融媒體中心平臺建設，在技術開發的過程中為后者預留接入的端口，形成“一平臺多用戶”的平臺共享模式。區級融媒體中心既可少花錢建平臺，又可共享地市級媒體平臺用戶資源。在采編系統平臺上發揮優勢，統一調度內容策劃、內容生產，區級融媒體中心依托地市級媒體的稿件數據庫，利用其融媒體采編力量，實現內容生產質的提升。

3.在資源共享方面，打通向上對外發布渠道。區級融媒體中心在對接中央、省級媒體和商業媒體的渠道不夠通暢，并且成本高，傳播效果不理想。地市級媒體與中央、省級媒體對接程度深，合作力度大，是中央、省級媒體與區級融媒體中心的樞紐站、連心橋，是上下無法輕易跨越的關鍵節點。地市級媒體可為區級融媒體中心策劃適合對上對外宣傳的內容，制作相關產品，讓內容以最合適的方式在最適合的平臺呈現。

以黃石日報社參與區級融媒體中心建設為例。2018年，黃石日報社與黃石經濟技術開發區合作，成立黃石日報社駐開發區外宣傳播中心。黃石日報社派駐采編人員，開發區購買服務。作為地市級黨報和縣市區加深合作的試點之一，外宣傳播中心確立依托平臺、移動優先、內容為王的運營思路，建成運營一報（手機報）、一微（微信公眾號）、一端（頭條號）三大平臺，由開發區宣傳部門統一指揮，形成了“策采編發”無縫銜接、有機聯動的工作機制，實現新聞信息“一次采集、多元生成、多渠道傳播”。2020年疫情期間，外宣傳播中心全員上陣，微信公眾號共推送708條；手機報共推送52期，主要欄目包括時政要聞、防疫工作、典型事跡、通知通報和生活服務等，并根據疫情防控工作推進情況適時推出了《深入貫徹習近平總書記在湖北考察疫情防控工作重要講話精神》《堅定信心 防疫生產兩不誤》《信心不改共贏未來》《就業不用去遠方 家鄉就是好地方》等欄目。其中，《警示！多起新冠肺炎感染案例被通報》被湖北日報、荊楚網、東楚網、黃石發布等新媒體平臺轉發，全網閱讀量超20W+。針對用戶閱讀習慣，還制作了15條短視頻，《開發區·鐵山區：上交麻將獎勵口罩等物資》被學習強國學習平臺、新浪網、北京時間、鳳凰網、湖北新聞、湖北日報等平臺轉載，全網點擊量300萬，微博閱讀169萬。除了增強開發區宣傳的內容生產力量，黃石日報社還針對性制定通訊員培訓計劃，作為不斷提高用戶服務水平和服務能力的重要抓手，培訓方式包括研學、實訓、培訓班等，形式靈活。

2020年10月，黃石日報社下陸全媒體工作站在下陸區正式揭牌，成為黃石日報社首個區級全媒體工作站。黃石日報社派駐全媒體采編骨干力量，在下陸區委宣傳部蹲點，由下陸區提供辦公設備，共同生產內容。工作站成立后，緊緊圍繞下陸區委、區政府中心工作，深化主題策劃報道，先后在《黃石日報》、《東楚晚報》推出了《黃石臨空跨境電商產業園開工》《下陸傳統工業企業插上互聯網翅膀》《下陸助推傳統制造業“觸”網上“云”》《消費扶貧助力楓林脫貧攻堅》等報道，并在學習強國學習平臺、黃石發布、人民號等平臺同步推廣，社會反響很好。

結語

在當下媒體融合背景下，建設融媒體已成共識，但是建設路徑各地還在探索。區級融媒體中心媒體要素區別與縣級融媒體中心，在建設過程中需要更多創新嘗試，在體制機制上打破現有陳規。地市級媒體參與區級融媒體中心建設，有天然的貼近性，可以充分發揮平臺、人才、資源優勢，使兩者平臺互通、資源共享、優勢互補，改善區級融媒體中心“無經驗、無人才、無平臺、無團隊”的窘境，是區級融媒體中心建設可行性策略。